工业城市实现生态蝶变——韩城市创建国家森林城市纪实

韩城，陕西省唯一计划单列市，位于黄河西岸，是世界历史文化名人司马迁的故乡，中国历史文化名城，中国花椒之都，秦晋黄河岸边重要的工业能源与文化旅游城市，国土面积1621平方公里，人口40万。近年来，韩城市委、市政府高度重视林业生态建设，坚持生态立市、绿色发展理念，始终把城乡绿化作为一项战略任务和民生工程常抓不懈，扎实开展国家森林城市建设，有力促进了工业城市转型升级和绿色发展。经过近多年持续努力，全市森林覆盖率达48.6%，城区绿化覆盖率由“创森”初期的38.5%提高到41.82%，人均公园绿地由9.27平方米提高至12.15平方米。

民之所望，施政所向

如今的韩城，天蓝、地绿、水清，城区公园密布，乡村干净整洁，街道绿树成荫。走进韩城，宛如置身江南，处处充满生机活力。而几年前，韩城还是脏、乱、差的工业城市。韩城境内有丰富的煤炭、石灰石、铁矿石等矿产资源，从上世纪七十年代起，30多年粗放型的经济快速发展，带来了严重的资源消耗与环境污染。拥有良好的生态环境成为每个韩城人共同的愿望。近年来，韩城市聚焦民生福祉，顺应人民群众对美好生活的期待，将植树造林和生态环境保护作为重大民心工程和民生工程，着力解决群众反映强烈的环境问题，全面实施生态恢复、污染治理与景观重建，让绿色成为高质量转型发展最美的“底色”，成功实现了工业城市的生态蝶变。

2015年初，韩城市先后启动实施了创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市、国家环保模范城市等活动，全域打响建设生态新城攻坚战。韩城市以壮士断腕的决心淘汰落后产能，关停一批工业企业，环境治理效果立竿见影。在打造黄河沿岸区域性中心城市的新形势下，2017年，韩城市委、市政府对城市生态建设提出了更高目标：全域开展国家森林城市创建活动，助推绿色发展。

为加强组织领导，扎实推进国家森林城市创建，韩城市成立了由市长任组长的“创森”工作领导小组，明确目标，落实责任，统一组织协调和推进全市“创森”工作。市委、市政府主要领导先后多次调研国家森林城市建设进展情况，提出指导性意见；市级四大班子主要领导每年都带头参加义务植树劳动，研究落实“创森”工作。为保障“创森”工作有序推进，韩城市编制了《韩城市国家森林城市建设总体规划》，明确了国家森林城市建设任务和责任单位，形成了部门联动、城乡互动、全社会共同参与国家森林城市建设的工作机制；同时，建立完善了城市绿化管理制度，颁布出台《韩城市绿化林木管理办法》，依法抓好森林资源和生物多样性保护工作。

绿了城市，美了乡村

金秋十月，一排排国槐、白皮松、银杏树和各种花草把城乡装扮得如诗如画，令人陶醉。公园内随处可见健身、下棋、休闲的市民。人们在翠林间尽情享受鸟语花香、清水绿岸的生态美景。

3年来，韩城按照“一心、两网、四区、六极、多点”的国家森林城市建设总体布局，以“森林惠民、森林富民、森林益民、森林兴民”为着力点，以城区增绿、乡村绿化美化、绿色廊道建设、森林质量提升、绿色生态屏障建设、景区森林质量提升、湿地恢复与保护、林业产业富民、森林生态文化建设、森林城市保障体系建设等十大重点工程为抓手，持续、全面、深入地推进森林城市建设，打造了林城相彰、林水相伴、林路相衬、林居相嵌的城市森林生态空间格局。绿色在韩城大地不断延伸，生态文明底色更加鲜亮厚重。

在城区，韩城积极实施身边增绿工程，大幅度拓展绿化空间。建设一批城市公园、街头绿地广场、防护林带；通过拆墙透绿、拆违还绿、破硬添绿、见缝插绿和立体挂绿等方式，对城市街道、居民小区、边角区域进行绿化，形成合理稳定的城市生态系统和良好的人居环境。目前，城区绿化覆盖率达到41.82%，人均公园绿地面积12.15平方米。在乡村，韩城以“森林村庄”创建、“三化一片林”绿色家园建设为主要内容，制定村庄“五片林”建设标准和目标，积极开展进村道路、公共场所、房前屋后绿化，建设环村片林。全市实施了158个村的绿色家园建设任务，新增绿化面积6795亩；打造国家森林乡村5个、全国生态文化村3个，市级“森林村庄”88个，大幅提升了乡村人居环境，初步形成“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态格局。在绿色廊道建设中，韩城以路网、水网为主体，打造覆盖全市的绿色廊道体系。对境内的高速公路以及国、省、县、乡、村未绿化道路全面绿化；对已绿化道路缺株断带处进行补植和改造提升，新增道路绿化林带3502亩，全市道路林木绿化率超过97.95%，形成了贯通全市的绿色通道和防护林网。对市域内黄河、澽水河、盘河、白矾河等河岸实施绿化，打造了河岸生态景观风光带，全市水岸绿化率达到88.9%，形成了以黄河和入黄一级支流为主骨架的水岸绿化网络体系。在绿色生态屏障建设中，韩城以提升森林质量、完善森林系统、发挥森林功能为首要目标，通过人工造林、封山育林、森林抚育、低效林改造等多种营林方式，不断提升西部林区的森林质量和森林覆盖率，使西部林区充分发挥城市后花园和城市绿肺的生态功能。

城市绿化网络

运动公园

生态产业，惠民富民

韩城结合国家森林城市建设，大力发展绿色产业，生态优势正转化为产业优势、发展优势、富民优势。

站在芝阳镇赵峰村连绵的山坡上，放眼望去，漫山遍野的花椒树覆盖了整个山坡，形成一道别致的风景线。这里便是赵峰村近年来打造的5000亩高品质花椒产业发展基地。2019年，该基地总产量超过230万公斤，产值1.8亿元，人均花椒收入2.3万元，带动了农民脱贫致富。在韩城，像赵峰村这样的花椒产业村还有60余个。

韩城花椒素有“中华名椒”之美誉。韩城花椒种植历史悠久，距今已有上千年的栽植历史。韩城独特的地理、气候条件，造就了花椒“粒大肉丰、色泽鲜艳、香气浓郁、麻味纯正”的独有品质。近年来，韩城市委、市政府和各级林业部门，在整体布局、政策引导、生产服务、销售市场等各个方面采取了措施，调动农民栽植花椒的积极性。2016年，韩城举办首届花椒大会，全国各地椒商蜂拥韩城。目前，韩城已经连续举办了五届花椒大会，扩大了韩城花椒的影响力。经过多年的发展，韩城已形成了花椒生产、深加工、销售一套完整的产业链条。全市建成了4000万株55万亩花椒基地，有花椒加工企业30余家。韩城花椒已销往全国各地，出口至马来西亚、越南、阿联酋及我国台湾等国家和地区。2019年，全市花椒总产量为2600万公斤；总产值达37亿元，占全市林业产业总产值的75%；从业人员达15万人，椒农人均收入2.4万元。花椒产业已经成为韩城市的支柱产业。“韩城大红袍花椒”品牌价值从2015年的17.96亿元上升到目前的213.61亿元。韩城已经成为名副其实的“中国花椒之都”。习近平总书记曾说过的“小小花椒树，致富大产业”，在韩城得到充分体现。

韩城市在做大做强花椒产业的同时，紧紧围绕当地林业特色，大力发展生态产业。2019年，韩城市栽植经济林面积达86万亩，总产值43亿元，形成了以花椒为主导产业，苹果、核桃、桃、柿子等为补充的多元化经济林果产业基地。同时，韩城还积极发展苗木花卉、林下经济、生态旅游等林业产业；积极探索乡村生态旅游多业态融合，先后打造香山红叶、丰泽月季博览园、芝樱花海、王峰古寨、竹园竹海、柳村林下采摘体验等乡村生态旅游，积极引导群众走上脱贫致富的道路。

弘扬文化，凝聚共识

韩城的城乡生态环境天天在改变。

近年来，韩城大力弘扬生态文化，评选出市树和市花，并广泛推广种植。细心的韩城市民会发现，市树国槐、白皮松，市花月季、紫薇正在被越来越多地用于城乡绿化。它们分布在城乡街头、公园绿地、房前屋后，焕发着独特的活力，展示着城乡风貌，传递当地的风土人情。

一年一度的月季文化展

花椒采摘

水源地保护—薛峰水库

美丽桑岭村

市树、市花已成为韩城一张靓丽的名片，在美化城市形象的同时，带动相关产业的发展，助推群众增收致富，让市民享有更直接、更实在的幸福感和获得感。

韩城市率先在陕西省开展“互联网+全民义务植树”，先后举办摄影大赛、郁金香节、睡莲节、红叶节、桃花节等生态主题活动，举办了花椒大会、月季文化产业发展大会，邀请全国花椒、花卉、月季等方面的专家开设科普大讲堂；拍摄了电影《花椒红了》、微电影《骄子》等反映花椒产业富民的励志影视作品等；编辑出版了《韩城古树名木》《韩城大红袍花椒志》《鸟舞韩城》《东方神鸟》等反映韩城特色的生态科普书籍画册，使生态文明在韩城大地生根开花。丰富多彩的生态文化宣传活动不仅让市民乐在其中，更是将“创森”的理念和做法潜移默化地传递给每一个市民，使国家森林城市创建工作成为全市人民的共同意愿和自觉行动，形成了合力共创的良好氛围。2020年5月，调查问卷统计数据表明，韩城市民对创建国家森林城市知晓率为99.67%，满意度为99.33%。

被授予“中国花椒之都”称号

不负青山，方得金山。韩城以推进国家森城城市建设为契机，提升绿水青山的颜值，做大金山银山的价值，逐梦“绿富美”，让工业城市焕发出前所未有的活力。目前，韩城正按照黄河流域高质量发展国家战略，在陕西省率先启动实施了沿黄防护林提质增效和高质量发展工程，未来2年将全面完成黄河沿线生态脆弱区的生态治理修复，实现黄河流域生态保护和高质量发展目标。