以党内监督为主导推动财会监督与各类监督的深度融合

习近平总书记在十九届中央纪委第四次全体会议讲话中指出，要以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。习近平总书记讲话中，首次将财会监督与审计监督、统计监督等一并作为党和国家监督体系的重要组成部分，意义重大。

一、突出党内监督的主导地位，财会监督才能发挥作用

一是狠抓党内监督体系建设，落实监督责任。科学完善党内监督体系，明确党组监督主体责任，落实党组书记监督第一责任，细化党组成员在职责范围内的监督职责，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署落地见效。

二是完善支部日常监督。在日常财会监督方面，以各支部牵头制定廉政风险防控图，明确防控点，各股室（中心）严格把控风险点，在日常的拨款、支款过程中，严格审核过程资料，触角延伸到分管预算单位一级，确保财会监督全覆盖，不留死角。

三是保障党员监督权利。充分调动党员积极性，赋予党员监督的权利和提出意见建议的权利，重大决策和事项都要及时公示，听取意见，尤其是涉及个人利益方面的决策决议，都要事前征求群众意见，采用民主集中的原则来决定，充分调动党员监督的积极性。

四是发挥党内监督作用。全面落实党组全面监督，纪律检查机关专责监督，党组成员职能监督，党支部日常监督，党员民主监督的党内监督体系，采用督查、督办、汇报、讨论等方式进行有效沟通，把党内监督效应充分发挥出来。

五是以党内监督引领和带动财会监督。通过党组织的学习教育和驻派纪检监察组的引导，促使领导干部形成有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究的政治认识，进一步带动财会监督的具体落实。

二、财会监督的重要性及职责定位

一是加强和完善财会监督，有利于依法行政、依法理财。财政部门加强预决算公开，极大地加强了社会各界对财政的监督。财政部门大力推行预算绩效管理，对各部门的资金使用进行了有效的财政监管，从事前、事中、事后进行综合评价，结果作为下一年度的预算编报依据，形成了“花钱必问效，无效必问责”的监督体系。进一步提高了科学理财、依法理财成效。

二是加强和完善财会监督，有利于减税降费政策的落实。当下，供给侧改革进入深水区，国家为推动转型发展，实行减税降费政策，短时期内必然会造成地方财政收入的下降和扶持支出的上升。只有加强财政监督，才能保证减税降费落到实处，才能保证改革的顺利进行。

三是加强和完善财会监督，有利于响应反腐败的新要求。十八大以来一直保持反腐败的高压态势，落实中央“八项规定”，和大力压减“三公”经费的重要职责都是考验财政部门财会监督的重要事项，只有财政部门严格执行相关规定和要求，才能在支出源头上设立“防火墙”，把腐败拒之门外。

三、财会监督与纪检监察监督及其他监督部门协同配合才能充分发挥治理效能

一是纪检部门监督执纪是其他监督的基石。纪检部门的监督从机制到人事都有具体的制度和条款，保证了各类监督部门的思想统一和职责落实，进一步健全了制度、完善了体系，强化了财会监督的政治性。

二是财会监督是其他监督的基础。财会监督主要负责收入征管、预算单位预决算编制、监督地方债务限额管理、开展预算绩效评价、审核各行政事业单位资产管理、脱贫攻坚、会计信息等工作，这些都是其他监督的基础和依据。

三是各类监督部门从不同的角度补充了财会监督的死角。形成一张网、一盘棋的监管合力、但是要齐心协力推动制度优势完全转化为国家治理效能还有一定的距离，还存在监督节奏不同步，信息互通不及时的问题，需要去探索新的机制去解决。

四、建立跨部门协调机制，才能有效形成监督合力

一是要紧紧围绕构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，《中国共产党党内监督条例》把党内监督的主要内容概括为8个方面，涵盖了管党治党的重要领域和重大问题。党内监督和其他各种监督，都要向这8个方面聚焦发力。着力加强党对监督体系建设的统一领导，牢牢掌握主导权。

二是各领域各环节监督的关联性互动性明显增强，每一种监督都会对其他监督产生重要影响，也都需要其他监督协同配合，巡视、巡察、党内谈话、领导干部述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等必须上下统筹、联动推进。

三是着力消除对公权力行使的监督空白和盲区，把所有党员干部及所有行使公权力的公职人员置于党组织和人民群众监督之下，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制势在必行，才能确保取得实实在在的监督效果。

五、找准着力点健全监督体系

一是要支持人大及其常委会履行监督职权；要支持司法机关通过独立公正地行使审判权和检察权，查处领导干部失职渎职、滥用职权等行为。

二是要支持人民政协依照章程进行民主监督，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，鼓励党外人士讲真话、进诤言。

三是要自觉接受人民群众监督，畅通信访举报渠道，及时回应人民群众关切。

四是要加强舆论监督，通过对典型案例进行曝光剖析，发挥警示作用，为全面从严治党营造良好舆论氛围。

五是要健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用。

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10月17日，太原市财政局在森林公园举办了2020年“凝心聚力 金秋健步行”活动，号召广大财政干部，广泛开展全民健身活动，锻炼强健体魄，创造高品质生活。全局干部职工、局属单位共300余人参加了活动。

太原市财政局/供稿