安徽省粮食和物资储备局：发挥考核指挥棒作用推深做实粮食安全省长责任制

国务院出台《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》以来，安徽省坚持聚焦粮食安全目标，充分发挥考核“指挥棒”作用，切实压紧压实责任，着力推动粮食安全责任在江淮大地落地生根。

一、聚焦担当作为，更加注重责任压实

安徽省委、省政府高度重视粮食安全工作，切实扛起粮食安全重任，始终做到主动担当，扛责尽责，强力推进。

1.强化市县责任。安徽省委、省政府将粮食安全责任落实纳入对各市综合目标考核，明确要求各市县政府主要负责同志为粮食安全第一责任人，并纳入省委“四大平台”、省政府“五大系统”重点工作跟踪调度系统，实行月报告、季汇总、年总结。省粮食安全领导小组各成员单位对照国家发布考核事项，紧扣时间节点，紧盯指标进度抓落实。各市、县坚持强化组织领导，围绕年度考核目标，扎实推进各项任务落实。

2.健全责任体系。新一轮机构改革后，安徽省粮食安全领导小组各成员主动做好职能划转和考核衔接工作，并对口加强对各市、县工作指导，结合重点工作开展督导调研。经过五年的持续推进，省市县三级粮食安全责任体系更加完善，共抓粮食安全的合力得到有效凝聚。

二、聚焦考核问效，更加注重机制完善

1.优化考核指标。结合安徽省实际对国家考核指标进行分类优化，围绕夯实粮食安全基础、打造粮食产业强省，以及国家上年度考核指出的问题，适度提高“国家政策性粮油库存数量、质量安全，粮食产业经济发展，国有粮食企业改革”等项目权重，形成独具特色、兼有创新的考核体系。

2.注重过程管理。安徽省粮食和物资储备局在2019 年年初制定出台了《落实粮食安全省长责任制工作方案》，逐项分解落实到各成员单位。强化省直属库15家考核成员单位的联系和沟通，建立情况通报和工作台账制度，推动考核工作强力落实。在吃透、吃准国家考核关键要义基础上，因地制宜开展地方考核工作，确保考核依规按章进行。

3.强化结果运用。各考核部门坚持考核结果与政策支持、项目资金安排相结合，对考核结果优秀的设区市给予政策倾斜。责令考核得分后三位的市政府在1个月内向省政府报告整改措施。2019 年起，安徽省将粮食安全考核纳入对各市政府乡村振兴战略实绩考核，多维度加大粮食安全考核力度。

三、聚焦目标导向，更加注重能力提升

1.坚持“藏粮于地”，提升粮食综合生产能力。严格耕地保护制度。强化各市耕地保护责任目标考核，全省耕地8831 万亩，永久基本农田7393 万亩，连续20 年实现占补平衡。新增、恢复、改善灌溉面积996 万亩，同比增长30%。

强化耕地质量提升。制定出台《全省耕地质量保护与提升行动方案》《安徽省耕地质量监测实施方案》，建设耕地质量监测点1273 个，突出有机肥替代，全省耕地土壤有机质较上年提升1.00%，有效磷提升3.16%，速效钾提升2.80%。

推广绿色增产技术。开展农药使用量零增长行动，粮油作物病虫害统防统治覆盖率和农药利用率达到40%以上，病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上。有机肥施用面积2598 万亩次、同比增长10%，化肥施用量持续保持负增长态势。

2.坚持绿色优质，提升粮食流通能力。发展绿色仓储。大力推广科学储粮“四合一”新技术，广泛运用氮气、低氧臭氧、惰性粉、智能控温绿色生态储粮，全省绿色储粮达60%。实施仓储管理“四个一”工程，评定“星级粮库”371家，不断促进优粮优储。

培育壮大集群。在壮大大米、面粉等产业集群基础上，按照因地制宜、彰显特色、差异化发展思路，打造沿淮沿江糯米产业、皖北大豆制品、皖中杂粮和主食产业、皖西小品种高档油脂产业、合肥粮机制造产业等10 个特色产业集群。

打造公共品牌。按照“1 +N+N”思路，打造“皖美粮油”公共品牌、“安庆大米”“芜湖大米”“皖北大豆”等区域品牌和企业优质粮油品牌。现有粮油类中国驰名商标32 个、地理标志认证12 个、安徽名牌131 个。

促进“五优联动”。着力发展一批粮油加工强县、建设一批加工强园、打造一批农领军企业、引进一批知名大型企业。全省优质粮食种植1056 万亩，优质粮油绝对增加量296 万吨，预计2019年全省粮油加工业总产值2750 亿元。

3.坚持强基固本，提升粮食安全储备能力。加快智能化建设。全面完成2252 个托市收储库点“一卡通”和规划保留1061 个地方国有粮库的“智慧皖粮”建设，实现“粮”“仓”的数据信息化、业务智能化，做到“现场能看到”“库存全知道”。

加强储备管理。顺利完成36.5 万吨省级储备粮和1.75 万吨菜籽油轮换，探索开展1.2 万吨省级储备“优粮优储”轮换试点，确保省级储备粮推陈出新、常储常新。

打造应急“堡垒”。所有设区市均建立成品粮油应急储备，保证能够随时投放市场，保障应急需要。与2801个应急加工、供应企业、配送网点建立服务约束机制，确保急时调得动、用得上。