“精彩2019，我们一起走过”系列报道 优质粮食工程：兴粮、惠农、利民的民心工程

文/李雯雯

优质粮食工程——推进粮食行业供给侧结构性改革的重要突破口，加快粮食产业经济发展的重要抓手。

2019 年，财政部、国家粮食和物资储备局印发《关于深入实施优质粮食工程的意见》，各地因地制宜，结合出台的优质粮食工程“1+3”指导文件，进一步完善本省（区、市）三年实施方案，分解细化实施内容，确保目标、任务、项目、资金“四落实”。“目前，在全国规划建设优质粮食工程项目8000 多个，截至2019 年底，已实施4500多个，完成3800多个；优质粮食工程总投资达750 多亿元，其中中央财政资金近200 亿元，地方各级财政和社会资本超过550 亿元，较各地申报时的450 亿元增加了100 多亿元，中央财政资金‘四两拨千斤’的撬动作用明显。”国家粮食和物资储备局规划建设司负责人介绍说。

一年来，国家粮食和物资储备局接连在江苏、湖北、山东三省召开粮食产后服务体系建设、质量安全检验检测体系建设和“中国好粮油”行动3 个子项的典型经验现场交流会，大力推广涌现出的好经验好做法，确保优质粮食工程为农民增收、企业增效、消费者受益。

——农民增收获益多。粮食产后服务可以提供清理、干燥、收储、加工、销售及其他延伸服务，为农民解决“后顾之忧”，在促进提质进档、推动节粮减损、促进农民增收等方面发挥效益，普遍受到合作社和种粮农民的欢迎。国家粮食和物资储备局规划建设司有关负责人说：“目前规划建设粮食产后服务中心5000 多个，已建成3000 多个，规划配置农户科学储粮仓60 万套、已完成40 多万套。项目全部建成后，基本实现全国产粮大县粮食产后服务中心全覆盖的目标。”

江苏省充分发挥粮食产后服务中心作用，确保粮食收获后有序烘干、及时入库，减少因落地造成的湿粮、破碎、霉变等损失，平均减损5 个百分点；山东省依托龙头企业每年订单收购优质粮食200 万吨，依托粮食产后服务中心减损200 万吨，带动农民增收30 多亿元；安徽省已建成的产后服务中心累计为400 万吨粮食提供了干燥、清理等服务，特别是在粮食收购期间遭遇连阴雨天气，烘干等产后服务的作用和优势更加显现，减少产后损失10 万吨左右，相当于20 多万亩耕地的产出。

各地将优质粮食工程与脱贫攻坚有效衔接，进一步促进了农民增收。在贵州省，实施特种优势粮油订单种植720 万亩，为种粮农户创造收益93.6 亿元，惠及115 万农户，其中贫困户近30 万户，户均收入3100 元以上；山西通过建设“山西小米”产业联盟，辐射带动贫困县30 多个，辐射农户9 万余户，带动户均农民增收5000 元左右；支持国家级贫困县安徽省阜南县引入中化农业、中粮贸易等示范企业，托管种植30万亩优质小麦，可助农增收6000万元。

2019 年，国家粮食和物资储备局成功举办首届全国贫困地区优质粮油产品展销会，加大产业扶贫和消费扶贫力度。优质粮食工程在项目和资金安排上注重向国家级扶贫开发重点县和集中连片特殊困难县倾斜，助力全国200多个贫困县脱贫攻坚取得实效。

——企业增效品牌强。“中国好粮油”行动计划以“增加优质粮食供给，促进农民增收、企业增效”为目标，引导优质粮油产品消费，围绕“从田间到餐桌”各环节，统筹谋划、系统推进。据了解，目前全国规划了396 个“中国好粮油”示范县和189 个省级示范企业，支持示范企业推动延伸产业链、提升价值链、打造供应链“三链协同”，推动优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”，提高粮食产业发展质量效益和竞争力。

项目实施以来，各地加强粮油品牌建设，陆续推出了“吉林大米”“齐鲁粮油”“山西小米”“天府菜油”“荆楚大地”等一批具有较高知名度、美誉度和竞争力的区域公共品牌。规划建设司负责人表示，通过发展优质粮食订单农业、推广连片种植，优化种植结构，粮食流通对生产反馈激励作用不断显现，从目前进展看，到2020 年能够如期完成增加4700 万吨优质粮食的目标。

——让消费者吃得更安全更放心。通过质检体系形成网络、提升装备、强化功能，带动拓宽服务范围、创新服务方式、提高服务水平，为粮食质量安全提供有力保障，守好人民群众“舌尖上的安全”第一道防线。如吉林省从论证建设到运行评价“五统一”，完善省、市、县三级质检体系。

据悉，目前，围绕构建国家、省、市、县四级质量检验监测体系，监测覆盖面达到产粮县60%左右的目标，依托各级粮食和物资储备部门、高校现有质检机构和企业检化验室，规划建设粮食质检项目1500 多个，建成400 个。据不完全统计，通过实施优质粮食工程，全国共计增加检验参数2.9万个，月均检验样品数量增加2.6万个。

2020 年是优质粮食工程实施攻坚之年，也是成效进一步凸显之年，大部分项目将落地见效。国家粮食和物资储备局规划建设司有关负责人表示，接下来将继续加大工作力度，进一步放大实施成效，继续采取视频会议、项目库在线监管等方式，加强项目调度，加快推动项目落地见效；进一步强化示范引领，继续深入挖掘典型，适时召开全国优质粮食工程现场会，复制推广好经验好做法，更大范围发挥典型示范带动作用；进一步加大宣传力度，重点围绕增加优质粮油产品供给、引领消费升级、实现由“吃得饱”向“吃得好”转变等方面开展系列科普宣传普及；进一步加强政策引导支持，坚持遵循市场规律与政府引导支持相结合，进一步发挥市场主体作用，做大做强一批优势和特色明显、具有核心竞争力和行业带动力的企业。