新冠肺炎疫情对农业的影响及相关建议

（本文根据农业农村部市场与信息化司提供材料整理，参与调研的专家包括：朱增勇、浦华、梁桂超、朱宁、陶莎、李晶、刘景景、张静宜、沈辰、张晶、孔繁涛、赵俊晔、高芸、侯煜庐、孟丽）

新冠肺炎疫情爆发以来，各地采取了限制人员流动、交通管制、延迟复工等防控措施。针对疫情给农业带来的影响，有关市场分析预警专家对各产业进行了调度评估，下面是部分研判成果。

一、生猪

总的看，饲料生产和采购运输、生猪屠宰和调运是养殖户反映最为突出的两类问题，集中表现为养殖生产资料告急、饲料价格上涨、生猪有价无市等，不利于生猪产能持续恢复，加大了后期猪肉市场波动风险

1.主要影响。一是生产资料运输困难，生猪销售受阻。调研表明，2/3养殖户反映饲料不好买、不好运，兽药买不到、用不上，生猪无人收、运不出。二是饲料供应紧张，市场价格上涨。部分饲料厂推迟复工、饲料门市关停，加之配送困难，饲料供给偏紧，61.4%的养殖户反映饲料及原料价格上涨。三是屠宰场停工较多，生猪有价无市。60%的中小养殖户反映有待售肥猪，但猪贩子不能上门，销售非常困难。四是地方政府有效措施不足，乡村道路难打通。生猪产业链各环节涉及多部门、跨区域、跨市县，需要各级主管部门协作，交通运输特别是乡村公路通行标准多、手续繁，打通难度较大。

2.相关建议。继续支持非洲猪瘟等风险防控。养殖户反映非洲猪瘟防控支持政策依然存在区域差异大、支持不到位、资金缺乏等问题，仍需继续加强对中小规模户融资、养殖用地以及技术指导等方面的支持，提升养殖场生物安全水平，促进生猪产业高质量发展。

二、鸡蛋

总的看，鸡蛋价格持续低位，蛋鸡养殖场亏损严重，饲料价格上涨加重了养殖场运营困难，种鸡企业鸡苗难销、亏损严重，纷纷采取种蛋转商措施来降损，增加了后期市场供给不足风险

1.主要影响。一是蛋价下降养殖场亏损。2020年第七周鸡蛋集市均价每斤3.68元，比第一周下降18.4%，产地价格更低。二是饲料涨价养殖成本增加。多家饲料企业均在2月5日—11日发布了蛋鸡料涨价通知。三是鸡苗难销种鸡企业亏损。各地纷纷关闭活禽市场、禁止活禽跨区调运，鸡苗销售困难，种鸡企业损失惨重。四是后期鸡蛋产能可能下降。为改变“滞销”局面、减少损失，种鸡企业种蛋转商比例增加。

2.相关建议。有条件的地区，争取出台激励蛋鸡养殖、鸡苗孵化的优惠贷款和相关保险政策，减免新型农业经营主体租金和税费负担，加大信息发布和产销对接力度，避免养殖户因疫情遭受重大损失。

三、禽肉

总的看，肉禽养殖户遭遇了饲料兽药短缺、外调受阻、市场压缩和消费下降等多重困境

1.主要影响。一是白羽肉鸡生产销售受影响相对较小，但活鸡价格总体低迷，鸡苗价格暴跌。合同鸡养殖户有一定的压栏压力，非合同养殖户销售困难。为减少损失，养殖户不得不毁苗、抽毛蛋（中止孵化）。二是黄羽肉鸡生产受影响较大，龙头企业带头限产，量价齐跌。广东、广西等黄羽肉鸡主要消费地区关闭活禽市场，导致养殖户无处卖鸡，消费者无处买鸡，黄羽肉鸡鸡苗销售也随着下跌。三是肉鸭价格低位徘徊，鸭苗价格有所回升。四是禽肉消费下滑明显。餐饮业消费几乎停滞，家庭消费有所增加但增幅有限，禽肉加工量下降30%—50%。综合评估，禽肉总消费同比降幅约60%。

2.相关建议。各地畜牧兽医部门应扎实做好春防工作，指导养殖场户不能因养殖效益下降而放松防疫要求，规范被淘家禽无害化处理。

四、水产

总的看，水产品产地滞销和销地缺货并存，交易量明显下降，尤其是部分主产区养殖产品、苗种、饲料等运输遇阻，雇工招工困难，养殖进度延迟

1.主要影响。

养殖生产方面：一是生产物资供应不足。不少水产品饲料、药品企业停工停产，生产物资运输不畅、供应不足。二是养殖人工短缺、成本上升。养殖场面临人手不足，有关部门要求在假期延长和停工期间正常发放工人工资，增加了养殖场人工成本。三是生产进度受到影响。销售渠道和交易数量缩减，打乱了原有出塘节奏。随着气温回升，水产养殖进入塘口管理关键期，疫情给养殖管理带来诸多不便，清塘消毒、苗种投放时间点延后。

消费流通方面：一是春节餐饮消费骤减，需求较往年下降。二是多数市场处于关闭或半关闭状态，交易量萎缩。三是鱼价低迷和暴涨并存。一些地方封闭交通造成运输不畅，给水产养殖和市场都造成影响，导致短期鱼价低迷和暴涨并存。四是新的消费习惯或由此形成。居民居家隔离，越来越多地在网上购买生鲜和冰鲜产品，促进了新消费业态发展，改变了人们的消费习惯。

2.相关建议。从长期看，要进一步创新流通模式，推动产业与消费转型升级。借助消费者疫情期间积极网购的契机，引导批发市场、加工流通企业利用电商、微商等方式组织水产品流通销售，鼓励和推动相关主体构建线上线下融合的流通渠道和模式，促进新业态新模式发展。积极引导加强水产品产地加工和冷链物流建设，转变原有交易和营销模式，推动流通转型升级。

五、蔬菜

总的看，蔬菜生产、加工、运输和消费各环节人工费用均有所增加，个别地方蔬菜运输调度难度较大、产销脱节严重，价格水平总体上扬，产地价格低迷与销地价格高企并存，不同品种间价格走势分化

1.主要影响。一是全国蔬菜均价高位波动，接近10年来最高水平。受季节性规律和疫情防控叠加影响，蔬菜价格居高不下。2月1日—17日，农业农村部监测的28种蔬菜全国平均批发价格为每公斤5.71元，创4年来同期新高，接近10年来同期最高值2016年的每公斤5.74元。二是产地蔬菜滞销与销地高菜价并存。受部分地区疫情封城、封路、管制等因素影响，蔬菜市场原有的运输路线、销售渠道和运行模式被打乱，造成了蔬菜产销脱节、供需不配的态势，在产地田头价格较低的同时，销地零售价格居高不下。三是不同蔬菜品种间价格走势有所分化。疫情防控导致人们蔬菜消费行为发生变化，耐贮藏类蔬菜需求量相对增加，价格上涨较多，设施类蔬菜需求量相对减少，上涨较少甚至下跌。四是蔬菜生产供应各个环节成本均有所增加。蔬菜出村、上路、进城的难度加大，从田头到餐桌各环节成本都有增加。

2.相关建议。考虑到今年全国冬春蔬菜种植面积同比增加2%左右，且气温略高于往年，有利于蔬菜生长发育，预计菜价继续大幅上涨可能性不大。3月中旬以后，随着蔬菜地产地销成为市场主导产销模式，菜价有望季节性回落，且很可能回落速度快、回落幅度大。建议各地适当补贴因滞销卖难损失较重的菜农，加快建设蔬菜冷藏保鲜设施，鼓励拓展电商销售供应途径，多措并举促进蔬菜均衡有序供给。

六、水果

总体看，受疫情影响，2月份集中上市的南方柑橘类水果和热带水果产销脱节严重，出货量和收购价均处于近年低位

1.主要影响。一是水果产销形势严峻。南方时令鲜果价跌卖难，水果主产区跨村跨镇采摘组织难、产地收购商少、货源流通难。北方冷储水果出库慢、价格低，部分产区冷库暂停交易，开展交易的产区运输车辆少，果农急于出货，量价齐跌。全国水果消费总量降低，水果团体消费、外食消费、旅游消费显著降低。水果进出口明显滞缓，越南、泰国、缅甸的热带水果进口量骤减，同时我国水果出口受阻。二是严重影响后期市场运行。多地采取推迟采摘、盖膜保鲜、冷库暂存的方式，拉长水果销售期，加剧上半年水果销售压力。水果低价滞销导致种植户、经销商资金回笼难，用工缺乏导致果园管理跟不上，疫情直接影响种苗外运和生产，加大产业健康发展风险。

2.相关建议。以县市为单位，做好近期大量上市果品的品种、产量、质量摸底调查，及时准确对外发布果品供给信息。支持果农把握线上线下各类销售机会，利用各种渠道加快果品外销，同时做好质量管控，避免“助农果”中混入残次果，维护好渠道和产区声誉。