论加强和改进高校党的基层组织建设

刘畅智

(马钢教育培训中心 安徽马鞍山 243041)

高校党的基层组织建设是党的建设工作中的重要构成部分。高校基层党建工作在“新时代”也面临一些新情况、新问题，尤其是高校年轻党员“90后、95后”数量增加，他们生于社会经济快速发展的新时期，成长在互联网高度发达的新时代，其生活方式、思维方式有着诸多新特征。因此，我们需要立足于改革开放以来党的基层组织建设、发展过程，遵循十九大报告中提出的新思想、新理念，不断加强、改进高校党的基层组织建设。

1 改革开放以来高校基层组织建设的经验基础

自1982年，中组部开始召开“整顿党的基层组织工作座谈会”，决定对基层党组织进行重新整顿起，伴随着市场经济改革的逐步推进，党中央对基层党组织的地位、功能作出了有效调整，明确在企业、学校、医院等机构中党组织的核心领导作用。党中央先后颁发的《关于调整和改进农村中党的基层组织设置的意见》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等，指出了基层党组织工作的具体方向。并逐步形成了以基层党组织为建设基础的党组织建设体系，同时人员的职责也在规范、制度的建设下逐步完善[1]。观察我国高校党的基层组织建设的发展历程，在数十年的发展过程中，高校基层组织建设遵循党中央的指导思想，落实了诸多党建措施，尤其是进入21世纪以来，受社会经济发展、社会精神文明建设所带动，高校党组织建设也发生了深刻的变化。从简单的执行指导思想、行政命令，到发展为建设学习型、服务性、创新型基层党组织，充分发挥了基层党组织在推动发展、促进和谐、促进教改等方面的核心作用[2]、[3]。时至今日，我国社会经济进入“新常态发展”阶段，同时互联网技术的高速发展已经在高校内部延伸，通过互联网技术加强高校党组织建设工作，对于高校学生、教职工、党员干部的思想、行为均造成了一定的影响，这种变化是值得引起重视并深入探究的，高校应该立足于当今时代的高速变化，秉承十九大指导思想，采取行之有效的措施来构建起新时代的高素质基层党组织。

2 新时代加强高校党基层组织建设的对策

加强和改进高校基层党组织建设，需要进一步强化马克思主义理论自觉，坚定“四个自信”(道路自信、理论自信、制度自信和文化自信)，增强四个意识(政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识)，做到二个维护(坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导)。要实现具有中国特色社会主义的“文化自觉、文化自信”，需要我们善于在实践中总结规律，从问题中学习创造出符合新时代发展规律的高校党的基层组织建设新内涵、新对策，坚持高举社会主义旗帜不动摇，坚持推陈出新不停步，坚持理论武装不放松。

2.1 明确建设目标

高校基层党组织建设必须要明确在新时代的工作目标，清晰认识到在多元文化冲击下，如何让党员干部、学生、教职工坚定理想信念不动摇，且需要将社会主义核心价值观、哲学理念整合为符合新时代发展情况的具体目标[4]。十九大是总结过去、研判现在、谋划未来的一次大会，是站在实现强起来的新的历史起点上，为实现中华民族伟大复兴而做动员做谋划的大会，它也是要标志着中国特色社会主义进入新时代的大会。 习近平总书记在十九大报告中提出“四新”，即“中国特色社会主义新时代、中国特色社会主义新发展阶段、中国特色社会主义新思想、中国特色社会主义新方略”[5]。

全体党员要通过学习要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定学习好领会好贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践，更好地统筹推进高校党的基层组织建设，开创新时代中国特色社会主义伟大事业新局面。

当下，需要认识到“新时代的变化、新阶段的任务、新思想的内涵”，遵循“新方略”的指导。考虑到高校的教育任务、教育特征，将基层组织建设的工作目标放在服务师生、服务党员、服务高校发展三个层面上来。一是要促使高校充分发挥自身的优势，考虑到学术、技术方面的要求，强化高校和地方政府的合作，以产学整合体系的构建来推动高等教育发展；二是高校需要通过基层组织共建，发挥基层组织建设在“脱贫攻坚”方面的作用，让党员干部能够深入基层，充分了解到当前我国经济发展、社会发展的新任务；三是要狠抓校内“三风”建设，严格把控基础建设、物资采购、学生录取、校内管理等“关口”，从根本上构建出一个公正、廉洁的高校环境。要结合工作，交流经验，表彰先进，汇总工作经验以图文并茂形式分发到各部门，组织开展优秀党员先进事迹报告，在全校形成良好风气。

2.2 创新组织设置

高校基层党组织在科研、教学工作的最前沿，是高校思政工作落实的基础。相关工作能力的提升，离不开基层组织作用的发挥，要在加强党的各级组织建设的基础上，要探索创新组织设置，积极拓展基层组织建设的广度及深度。一是要理顺高校在学生扩招、职业性强化教学等工作影响下，党建工作的新运作机制，认真学习《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，不断强化、完善党组织领导下的责任制度，完善个人分工和集体领导相整合的制度，发挥党员干部在高校建设发展中的核心引导作用；二是要以“院系党组织建设”为切入点，从院系的层面上来合理处理学术研究、教育教学、社会服务之间的关系，保证全校师生以及各个部门可根据同一个工作目标形成合力；三是要充分考虑到教学管理、教学研究和思政工作之间的关系，切实基层党建工作融入其中，探索思想理论、专业学习两手抓的建设方式，不断提高基层组织建设在高校内部的影响力[6]。

2.3 强化三大素质

所谓三大素质，主要是指“思想素质、行为素质、作风素质”，要通过党员的思想教育、作风建设、行为规范，让党员能够在深入领会党的基本理论知识的基础上，促使其认识到自己在新时代肩负的使命以及责任，以确保基层组织建设的实效性。

3 结语

高校党组织必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，加强基层党建，把党支部打造为坚强战斗保垒，坚持抓基础、打基础；坚持推进基层党建理念创新、手段创新；坚持加强党务工作队伍建设，党的基层组织建设就会扎实推进，办好有中国特色社会主义大学就有了可靠的保证。