明光市乡土树种苗木产业调查和发展建议

王荣国，赵雪

（明光市林业局，安徽 滁州 239400）

党的十八大以来，明光市围绕生态文明建设，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，大力开展植树造林和特色林业产业培育，特别是以朴树为代表的乡土树种绿化苗木产业，发展势头强劲，群众增收显著，发展前景良好。

1 明光市乡土树种绿化苗木产业发展历程

2010 年前，明光市绿化苗木产业基本上是空白，农民承包山场和田间地头生长的朴树、乌桕等乡土树种，大多被砍伐当成废材。随着城市绿化需求提升，绿化苗木行情向好，朴树、乌桕等乡土树种具有树形优美、长势旺盛、病虫害少等优点，在园林绿化上得到重视，进而广泛推广[1]。随后以浙江省绿化苗木中介商为代表的树木采购者，相继来到明光市张八岭镇等南部乡镇，四处收购树型优美的乡土树种做为绿化苗木进入绿化市场，农民愁卖的朴树、乌桕、三角枫变废为宝，价格节节攀升，迅速被绿化行业认知熟知，知名度和美誉度不断攀升。明光市张八岭镇部分农民敏锐发现了商机，率先开始种植朴树等乡土绿化苗木。2014 年浙江长兴苗木公司到张八岭镇流转60 hm2土地培育朴树等乡土树种绿化苗木，自此明光市以朴树为代表的乡土绿化树种发展驶入快车道。

2 产业发展现状

张八岭镇是明光市最早大规模种植朴树等乡土绿化苗木的乡镇。目前全镇种植户有300 多家，种植规模近2 333.33 hm2，从业人员超1 000 人。2019 年以朴树为主的乡土绿化苗木销售收入逾2.5亿元。张八岭镇生产的朴树已经主导了全国朴树的定价权。除张八岭镇外，自来桥、三界、涧溪、泊岗等乡镇乡土树种绿化产业也迅猛发展。全市现有乡土绿化树种苗木种植基地43 个，绿化苗木专业经纪人23 人，种植面积3 066.67 hm2，预估年销售额4 亿元。通过朴树等乡土绿化苗木发展，还带动红枫、樱花、桂花、女贞等其他绿化苗木产业的发展。现全市各类绿化苗木种植总面积达4 800 hm2，带动林业固年定投入约3 亿元，常年就业人员1 800 余人，涌现出年销售额1 000 万元以上的企业8 家、年均收益2.5 万元/667m2的种植户 9 户。

3 产业发展前景

明光市地处亚热带与暖温带气候带的交汇带上，水、热、光、温条件良好，非常适应朴树、榉树等乡土树种的生长[2]。特殊的地理位置造就了当地生产的乡土苗木既有南方的速生高大自然、又兼北方的凝练古朴虬劲，在绿化苗木市场中深受喜爱；明光市培育的绿化苗木在移植适应性上，可南移可北植，南抵福建、北达河北，都表现出很好的适应性，移植成活率高，管护成本低。基于地理条件带来的先天优势，明光境内生产的绿化苗木在市场上口碑好、回购率大、认可度高。

通过调查和走访农户，明光市乡土绿化树种第一年综合投入（整地、抽沟、购苗、栽植、管护）4 000元/667m2，其后生长期内年均投入500 元/667 m2。经6 年跟踪调查，朴树等乡土村种年均米径生长量2～4 cm。调查2013 年明光市农户种植的乡土绿化苗木，目前米径多数已达20 cm。以朴树为例，米径20 cm，当前单株价值3 000 元，可以测算出，6 年生长期，产值8.4 万元/667m2（以28 株667 m2计，下同），年均纯收入1.28 万元/667m2；如果保持10 年生长期，米径达到30 cm，目前每株上车价为1.2 万元，收益高达 33.6 万元/667m2，年纯收入 3.27 万元 /667m2。可见苗木产值远远高于常规林木生产和传统农业。

经过近10 年的发展，明光市集聚了绿化苗木生产全要素，拥有完善的信息发布、技术储备等生产和销售团队。全市绿化苗木在向精品化、高端化转型的同时，也逐渐走向多样化。随着彩叶乡土绿化树种——乌桕的走红[3]，吸引了更多经营者对娜塔栎、河津樱花等高端彩色绿化苗木的引入，形成乡土树种搭台，其他苗木共唱戏的格局。在销售上，绿化苗木生产商与恒大、绿城、河南建业和碧桂园等知名房企有长期的销售合作，长期为广东、上海、浙江、山东等市政工程提供绿化苗木。明光市绿化苗木销售渠道广、视野宽、技术强，为全市绿化苗木产业的长久发展提供了坚实的保障。

4 产业发展存在的问题

4.1 发展认知不统一

通过调研发现，明光市乡土树种绿化苗木产业发展认知呈现两极分化。在民间发展动力强劲，但社会管理层面对乡土树种绿化苗木产业发展有顾虑，担心存在绿化苗木盗采现象，担心破坏生态和社会稳定。

4.2 生产经营约束多

有关部门对朴树等乡土绿化苗木产业发展限制得多，服务得少。农户在办理相关生产经营证件时，要求村、林业站、镇相关部门在申请等材料上反复签字盖章，设置的前置条件繁杂。特别是对朴树这个树种，明确不办理林木采伐许可。

4.3 管理手段落后

乡土树种管理方式简单，一味堵截的管理与民间期盼发展的矛盾突出。在乡土苗木市内运输流通方面，地方派出所、矿山巡查队、林业派出所、乡镇政府工作人员都可盘查来往运输树木的车辆，生产经营者意见大，严重打击了绿化苗木产业发展和生产经营者信心。

5 产业发展建议

明光市已具备乡土树种绿化苗木产业发展的基础，可通过加大投入、加强服务、科学引导，因势利导地把明光市乡土绿化苗木产业做大做强做优。

5.1 解除对朴树等乡土树种发展的限制

落实“简政放权、放管结合、优化服务”政策，助力朴树等乡土树种绿化苗木产业发展。把朴树育苗等同其他绿化树木育苗，在发展中不要打压。管理层要严格执行相关法律，落实法无授权不可为，只要经营者符合林业分类经营规定，在杜绝大树交易的前提下，允许经营者对朴树等乡土树种商品林进行自主经营。

5.2 分类施策推进绿化苗木发展

一是严控。对国有林区，要突出林木的生态功能，以生态保护为主，严格控制乡土树种的采挖。二是搞活。尊重林农自主生产经营权，鼓励引导他们对市场价值高、种植资源丰富、自然分布广的乡土树种开展育苗、经营一体化。三是放开。非林地上人工种植的乡土绿化林木，应以农业结构调整、农村环境提升、农民增收的作用去看待。

5.3 制定乡土树种苗木发展扶持措施

一是出台财政奖补政策。对培育乡土树种的经营者，根据投入成本，给予适当奖励扶持。建议种植规模3.33 hm2以上且管理精细的，给予5 万元的建园奖补；种植规模20 hm2以上的给予40 万元建园奖补；种植规模33.33 hm2以上的给予80 万元建园奖补。用财政资金引导社会力量发展乡土树种绿化苗木产业。二是培育新型造林主体。对组建乡土树种经营合作社、家庭林场的，优先申报示范社、龙头林业企业、现代林业示范园项目。三是提供服务。林业主管部门把发展乡土树种绿化苗木作为农业结构调整、农户脱贫增收的一项好措施，在乡土树种规模化发展、标准化种植、产品化培育中提供技术服务，指导造林主体整地、施肥、修剪；相关职能部门在造林空间上，积极给予建议指导，帮助农户规避土地使用法律风险；在林权办理、抵押融资、项目申报上，提供服务，助力绿化苗木产业发展。