浅析我国劳动争议仲裁作为审判前置程序的问题

吴伊爽 梁静静

摘要：实务中劳动仲裁与一审关联不紧密，不仅起诉人需要自己在有限时间内提交起诉书，而且还需要在双方质证环节收集整理更多证据，因劳动者在劳动关系中处于弱势地位，收集证据一般劳动单位不会协助提供，而且劳动仲裁金额较少，一般劳动者不想占用大量时间，在劳动仲裁案件中因为与一审连接程序不通畅，因在实际操作中存在大量滞留案件、拖延时间导致劳动者并不能及时得到应有劳动补偿，从而放弃仲裁转向诉讼，从而占用大量司法资源。

关键词：劳动争议仲裁;审判程序;时间限制

一、劳动争议仲裁与诉讼的关系

劳动仲裁因为地区发展差异，普及程度也很多不同，即使一些三线城市劳动仲裁机构也很少有人去咨询办理。劳动仲裁机构普遍都在不易被找到的地址。这也增加了需要劳动仲裁的劳动者的仲裁成本。劳动者对仲裁不服向基层法院提起诉讼，而雇佣单位根据规定则需要向中级法院提起诉讼，这就导致诉讼双方的诉讼渠道不通顺。劳动仲裁作为诉讼前置程序，应起到繁简分流的作用，对于大部分标的额少，法律关系清楚，证据链清晰的案件应该高效解决，倾向劳动者的权益保护。对于案件法律关系复杂、证据不充分移交基层法院，启动一审程序。

1、人事档案管理不普及

我国各地区仲裁档案管理的水平不均衡，因此档案信息资源很难1实现共享。此外，还要一些地区不重视仲裁档案的管理，经常出现档案遗失、受损的情况，档案管理的质量很低，这都给仲裁人事造成了阻碍，在实务中，工会的法律援助地位不高，不利于形成权力制约的三方：作为仲裁的行政机关、作为监督的工会、启动劳动仲裁的申请人，这也不利于劳动仲裁公平公正高效处理劳动纠纷。

2、基层劳动仲裁工作人员素质不高

基层劳动仲裁因为工作人员没有选拔门槛，是由仲裁拨出一两个有编制员工作为劳动仲裁委正式员工，其他员工都是合同制。且所有员工都没有考过国家法律资格考试的要求，学历低、能力低、法律意识觉悟不高，长期没有监督的工作中，逐渐意识到了自己工作是没有纵向上的监督，既不隶属于劳动部也不隶属于法院，上级仲裁部门也不领导下级仲裁部门，自己无法成为自己的法官，没有监管制度的劳动仲裁工作效率低下，超期送达，沧州劳动仲裁委的唯一一个正式编制工作人员，迟到早退严重，不着工作服穿裤衩背心，对前来取受理通知的当事人及其代理人大声呵斥，语言粗俗，无理取闹要一些手续才给开通通知等文件。劳动仲裁自立案之日起，45日内结案，案复杂的，经劳动争议仲裁委主任批准，可延长15日;至于开庭多长时间有判决书，法律没有规定。多次走访沧州市劳动仲裁委，其工作人员明确告知我们仲裁超期随便超期的。是想就连法律工作者去仲裁也是如此艰难，何况是普通百姓可能面对这样凶残的工作人员就宁可退缩了，不去仲裁了，这样仲裁环境也给大量黑心老板更多机会去侵害劳动者的机会。

3、劳动仲裁不利于劳动者高效解决争议

劳动争议仲裁根据不告不理处理。劳动仲裁的发起者一般都是劳动者，劳动者往往出于被动且弱势地位，劳动者在劳动期间不易取得证据，往往在劳动关系结束才意识到自己的权益受到侵犯。由申请人也就是劳动者提供证据，且劳动者普遍在劳动过程中不利于取证，遭受侵害也属于弱势一方，在劳动仲裁作为前置程序没有及时且倾向于劳动者来仲裁，这样的前置程序是会拖延劳动者的时间，劳动者普遍有着很重的生活压力，往往越是贫苦的工作，恶劣的工作环境跟黑心老板的地方更多劳动者需要法律的帮助，然而这些劳动者又都是受教育程度不高，不懂法律，甚至是畏惧法律的社會底层老百姓，他们最多的勇气是走到劳动仲裁委，但是面对凶残的仲裁委工作人员对这些寻求帮助的人的呵斥，也许最后所有被压榨的劳动者都走上了激进维权的道路。

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作者简介：吴伊爽（1989-）女河北沧州，回，研究生，华北理工大学，研究方向：民商法.

梁静静（1995.09）女， 山东，汉族，研究生在读，华北理工大学，研究方向：民商法.