小型水利工程的项目管理与工程造价控制研究

武志高

摘 要： 社会发展迅速，我国的经济发展也有了创新。工程造价管理中的实物工程量计价模式，就是以市场为取向形成的工程量清单，在工程造价发展过程中长期存在各类风险。因此，正视风险、全面掌握风险管理方法以及深刻理解风险的内涵，对提高企业的核心竞争力及其工程造价管理水平非常重要。

关键词： 小型水利工程;项目管理;工程造价控制研究

【中图分类号】TU965.2 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.132

引言：进入到21世纪之后，中国经济呈现出稳健发展态势，对经济建设工作提出了更高的要求。水利水电工程作为我国基础工程中的一项重要内容，是我国经济建设的重点内容，资金投入量较高。但是目前我国的水利水电工程存在诸多的不完善之处，有待进一步改进。为了确保水利水电工程的长远发展，应不断完善项目管理及造价控制方法。本文对水利水电工程项目管理及造价控制中存在的问题进行了分析，并提出了合理化的改进措施。

1 工程量清单计价模式

1.1 基本概念

工程量清单计价方式是指按照《计价规范》，招标人将能够反映工程实体和措施性工程数的清单委托给具有相应资质的中介机构或自行编制，并将其纳入招标文件下发给投标人，结合工程实际和工程量清单，在充分考虑投标风险及市场竞争现状的情况下，依据消耗量定额、企业定额和生产要素市场价格自主形成投标报价的计价方式。这种计价方式包括规费、税金、其他项目费和分部分项工程费，其中混凝土、土石方等实体工程属于分部分项工程量清单;水土保持、环境保护、文明施工和安全生产费等非工程实体项目为措施项目;而预留金、零星工作项目、总承包服务费和材料购置费等为其他项目。

1.2 主要特点

工程造价管理体系应以全面的社会监督、自主的企业报价、宏观的政府调控、合适的市场价格为基本要求，对此计价规范给出了明确的实现目标。归纳总结的工程量清单计价特点，主要体现在：①风险共担、量价分离，“价由投标人报、量由招标人供”的特点可实现合理分担风险的目标，同时反映了工程量清单计价“量价分离”的目标，投标价格和工程量清单制定的风险分别由投标人、招标人来承担。②营造平等竞争的环境，以同一工程量清单为基础所有投标人实行报价，该特点反映了投标报价竞争的平等性;投标人的自主报价有利于强化优胜劣汰的竞争，可以客观真实的体现企业的管理水平与综合实力。③提升企业竞争力、管理水平，该清单并非反映的社会平均成本，而仅仅体现了个别的项目造价，因此对投标企业不断降低成本、改进施工技术、提高竞争能力和管理水平等具有积极促进作用;此外，针对提供工程量清单且承担其准确程度风险的招标单位，对招标方提升其管理水平和业务能力也具有积极作用。

2 优化措施分析

2.1 加强水利水电工程造价控制的方法

首先，明确施工价格。现阶段，水利水电工程中存在严重的招投标限价不合理问题。为了提升问题解决效果及质量，应深入到水利水电工程建设市场内部，确保能够充分地了解水利水电建设市场的施工水平。造价工程师作为水利水电工程中的重要管理人员，应根据实际施工情况，对施工造价进行科学合理的编制，以此完成对工程总造价的准确判断，完成对工程实际造价的合理编制。其次，对工程施工质量进行严格把关。水利水电工程各项施工工作在实施及开展期间，应层层把关施工过程中所能用到的施工原材料、施工设备及金属结构，要求工程管理人员、项目负责人和质检人员需要进入施工现场，对每一道施工技术及施工程序进行严格把关，并对施工现场中的施工原材料、施工设备及金属结构进行严格检查。在对原材料进行验收时，主要是通过抽样试验方式来实现，应保证工程在实际的施工过程中所使用到的设备及原材料能够与国家的相关标准及规定相符合。最后，要加强对工程建设管理人员进行造价专业能力培养。造价成本管理作为水利水电工程管理工作中的一项重要工作内容，应保证工程的安全及质量，要求工程中的各个参建单位的造价管理人员应做好科学及精确的梳理分析决策，以促进水利水电工程及经济效益的提升。

2.2 招投标阶段的有效管控

针对水利工程而言，在管理控制招投标中的造价时，应注意周全考量以下方面。（1）认真审查施工单位，保障投标方施工能力足够强、信誉度好，从而充分保障工程质量。在这个过程中，还应注意了解施工公司提交的建造方案，是否与现场实力相符。在投标方案内，施工公司还应注意明确有关的机械设备及专业技术，以充分满足当前发展所需，真正体现工程建设特性。（2）考虑到招标文件常会直接影响到投标过程，而工程造价又会严重影响到招标文件的实际质量，但在实际编写制作招标文件时却相当复杂，故此有关工作人员应做好深入分析与研究工作，防止错误出现，以此来控制招标文件合格。一般情况下，在水利工程中，往往存在一定的特殊性及很多明显的不确定因素，而不能准确计算出水利项目成本，故此相关人员应注意参考最终的平均成本。（3）在水利招标文件中，还应综合考量利益问题，保障外部条件不过多影响工程建设，并且充分兼顾招投标方及国家利益。这便需公开公平、透明化整个招投标过程，营造一个良好的竞争环境，以减少水利成本投入，真正控制造价，进一步提升水利质量，为水利企业创造更大的经济效益，以促进水利事业的健康发展，增强水利行业的整体竞争力，加快社会经济的长足发展。

2.3 竣工阶段的有效管控

在水利项目竣工后，通过结算工作旨在提供给考核投资效果的关键性依据，必须严格考核整个项目造价方面的文件。一般而言，在建设水利工程时，要求施工公司科学地制订工程结算书。在此过程中，要求业主方托付造价中介，认真审核结算书，以免工程结算会影响到建设方或者施工公司的利益。此外，在贯彻国家政策中还应注意在编制工程结算书时，真正做到实事求是，且严格审查。在竣工结算时应注意有效做好竣工验收工作，确保竣工决算足够科学完善，充分控制审计工作的准确性，并严格践行初审与终审制度，防止重复计算中的费用交叉等问题出现，真正做好结算工作。

结语：水利水电工程要想实现经济效益最大化，需要將项目管理工作作为企业管理工作中的一项重要工作内容，加强造价控制，以此来促进企业经济效益的提升。要求造价人员自身应具备合理的造价理念，为造价工作提供内在支持，指导造价人员的工作行为，以此完成对工程项目造价的护理及正确控制，为促进水利水电工程项目建设经济效益的提升奠定坚实的基础。

参考文献

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