榆林市煤炭资源型经济转型发展研究

杨洋

摘 要：利用SWOT分析法得出榆林市经济转型发展的优势、劣势、机遇和威胁，并从各方面进行综合评估与分析，针对具体问题提出了切实可行的发展战略，为当地经济转型发展建言献策。

关键词：煤炭资源型经济;经济转型;可持续发展

文章编号：1004-7026（2020）16-0136-02         中国图书分类号：F127        文献标志码：A

1  榆林市煤炭资源型经济转型的SWOT分析

1.1  榆林市煤炭资源型经济转型发展优势分析（S）

1.1.1  交通优势

目前，榆林市域高速公路交通网已建成连接山西、关中、内蒙古、宁夏和甘肃的“三横两纵”的交通网路，高速公路总里程逐年递增。全市现有神朔、神延和包神3条对外铁路干线，加上即将建成的太中银铁路，同时还计划修建郑银高铁、兰太高铁和延榆高铁，未来铁路运输网将继续完善。

1.1.2  资源优势

榆林市被誉为“中国科威特”，可见其资源的丰富程度。目前，全市已发现包括煤炭、天然气、石油等8大类48种矿产资源，资源品种众多且品质好。

1.1.3  旅游资源优势

榆林市境内拥有丰富的沙漠景观、古长城遗址、天然淡水湖等。此外，还有西部最大淡水湖红碱淖、榆林沙漠国家森林公园等自然景观。

1.2  榆林市煤炭资源型经济转型发展劣势分析（W）

1.2.1  区位劣势

榆林市位于陕西省最北部，地处西北部内陆，较为封闭，距离较大的经济带动点远，无法享受辐射带动作用[1]。

1.2.2  环境脆弱

榆林市处于毛乌素沙漠和黄土高原的交接处，地貌多山地和黄土丘陵。当地环境极其脆弱，环境自然恢复力差，一旦破坏很难恢复。煤炭资源型经济发展方式势必会破坏当地生态环境，生态环境逐渐成为制约榆林经济发展的劣势。

1.2.3  自然资源劣势

自然资源都有一个共性问题，那就是总有资源枯竭的一天。榆林市煤炭资源型经济也面临着煤炭资源枯竭的一天。“因煤而兴，因煤而亡”是所有煤炭资源型城市的难题，也是榆林市煤炭资源的劣势所在。

1.2.4  企业规模化程度低

榆林市煤炭业中存在大量中小型民营煤炭企业，大型规模化企业数量较少。没有形成大型产业链，企业之间的合作较少，恶性竞争较多，企业发展环境差，不利于规模化生产。

1.2.5  技术劣势

榆林市煤炭经济发展缺乏大量高精尖人才和行业专业人才。榆林地处陕西最北部，纬度较高，冬季气温低，常有风沙天气，对人才的吸引力低，留不住人才。同时企业生产设备、生产技术落后，存在较大的技术劣势。

1.3  榆林市煤炭资源型经济转型发展的机遇分析（O）

1.3.1  政府支持

榆林市政府积极引导煤炭企业升级改造，鼓励各种低能耗和新能源企业落地，高新区为大量企业转型提供了平台和政策支持[2]。

1.3.2  呼包银榆经济区

榆林市属于呼包银榆经济区经济圈中的重要一环，凭借着呼包银榆经济区经济圈优势和便利，可以更好地发挥自身的资源优势，并借此机会进行产业结构优化和资源型产业转型。

1.4  榆林市煤炭资源型经济转型发展的威胁分析（T）

1.4.1  绿色发展要求

煤炭产业是高污染、高能耗的传统型产业，所以绿色发展趋势下对煤炭企业的要求更多。榆林市作为以煤炭资源产业为支柱产业的煤炭资源型城市，绿色发展是唯一出路，但同时也是当地经济发展的威胁。

1.4.2  产业竞争大

榆林市煤炭企业众多，竞争较强。煤炭市场不景气，许多抗风险能力低的小企业都已经破产、停产，煤炭产业发展“寒冬期”还在继续。面对激烈的产业竞争，榆林市煤炭经济转型发展面临严重威胁。

2  榆林市煤炭资源型经济转型发展战略

通过对榆林市煤炭资源型经济转型的SWOT分析，可以清晰地看出榆林市资源型经济转型的优势和劣势。必须利用好外部机遇，迎接挑战，才能实现资源型经济转型发展。

2.1  加快产业结构升级改造

现阶段，榆林市经济发展模式還属于煤炭资源初级加工及利用的阶段，下游延伸力度较小。该阶段属于粗放式的生产模式，在短期内可以带来较高的经济效益，但以资源消耗和环境破坏为代价的发展模式不是长远之计。要往煤炭资源产业的下游拓展延伸，大力发展煤炭资源深加工企业，提高产品附加值，大力发展煤化工企业，形成完整配套的煤炭产业体系。

2.2  积极倡导绿色发展

煤炭产业是一个高污染行业，短期经济利益较高，但长期来说对经济发展有一定的制约作用。榆林市经济转型发展必须要走绿色发展之路。要为煤炭企业制定关于环境、能耗、资源利用等方面的统一标准，针对不同煤炭企业的实际情况进行引导和提供技术指导。此外，还应该积极引进各种高素质人才，汲取国内外关于煤炭企业降能耗和降污染方面的经验，大力进行传统型煤炭产业的升级改造，走上一条属于榆林市煤炭经济转型发展的绿色大道。

2.3  大力发展旅游业

榆林市位于毛乌素沙漠和黄土高原交接处，境内拥有丰富的沙漠景观、古长城遗址、天然淡水湖及丹霞地貌。榆林市有万里长城第一台的镇北台遗址，有人文景观红石峡、统万城遗址、白云山、青云寺、二郎山、高家堡古城、西峰寺等各大古建筑遗址景点，还有全国最大的沙漠淡水湖和独特自然景观红碱淖及丹霞地貌，具有发展旅游业的优势。

2.4  大力发展特色农业

2.4.1  积极发展打造“榆林大红枣”品牌

枣树是一种耐旱性果树。榆林地区多山地，气候较干旱且太阳光照足，光照条件适宜红枣生长，为红枣生长提供了必要的光照、热量条件。榆林大红枣主产于清涧、绥德、神木、吴堡、佳县等有黄河或洛河流经的县区。榆林市应利用好地形特点和气候特点，大力发展红枣树种植，利用“榆林大红枣”品牌优势促进经济发展。

2.4.2  打造“洋芋”生产基地

陕北洋芋品质较佳，在全国市场上都享誉盛名。榆林市是著名的“洋芋之乡”，榆林市境内多个县区都种植洋芋。佳县、清涧等地是规模最大、种植历史最悠久的种植地。榆林市应利用好“洋芋之乡”的优势，整合土地资源，进行规模化种植，利用便利的公路和铁路运输进行跨市场销售。

3  结束语

榆林市现阶段经济发展以煤炭资源开发利用为主，但是煤炭资源型经济的局限性正在逐渐制约当地经济的进一步发展。为了走出困境，榆林市必须进行经济转型，走上可持续、绿色发展之路。

参考文献：

[1]吴刚，谢和平，刘虹.煤炭生产的制约瓶颈及变革的方向[J].西南民族大学学报（人文社会科学版），2017，38（3）：21-27.