以党建引领推进广州社会组织疫情防控和高质量发展

林菁

今年以来，广州市社会组织管理局党组、广州市社会组织党委在市委、市政府的正确领导和上级部门的直接领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻党中央的决策部署和省委、市委部署要求，按照“六稳”“六保”有关要求，带领全市社会组织着力推进疫情防控、复工复产复市、脱贫攻坚等工作，以党建引领推动社会组织高质量发展，取得较好成效。截至2020年8月底，全市登记社会组织8141个;全市社会组织专职工作人员未发现确诊、疑似和无症状病例;民政部社会组织管理局、省社会组织管理局等多次转发广州社会组织参与疫情防控、助力复工复产复市做法，新华社、人民日报、中央电视台等主流媒体多次深度报道。

一、闻令而动，推动疫情防控、助力复工复产有新担当

围绕社会组织“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”的职责使命，带领社会组织会员单位（企业）做好疫情防控、复工复产工作，坚持党建引领，在社会组织中构建起“令行禁止、有呼必应”疫情防控责任体系。

一是闻令而动、分类指导。及时向社会组织印发、转发涉及疫情防控指导文件、防控指引，編印社会组织疫情防控和复工复产复市专报，指导社会组织牵头编制实施应对突发公共卫生事件防控规范等团体标准10余份，科学指导社会组织抗疫。

二是多措并举、专业引领。成立推进企业复工复产工作组，组建社会组织“暖业援企”专业服务团，举办线上专场对接会18场，线下专场对接会11场，服务企业超过6000多家，在线服务人次超4万人次。开设260条广州社工红棉守护热线和长者心声热线、心理辅导热线，线上线下服务市民群众140余万人。

三是凝聚善举、助力抗疫。市、区慈善会共募集款物2.45亿元，助力重点地区、市医疗机构、社会福利机构抗疫。积极履行社会责任，478家社会组织捐赠资金1837万元、捐赠应急防护物资130万件。社会服务机构、志愿服务协会等社会组织，成立党员突击队，实施紧急援助、提供粮油菜药、开展心理辅导（疏导）。市肉菜市场行业党委全力做好“菜篮子”的防控和供应保障，确保市场不断供、不囤货、不涨价。市慈善会筹集资金，并联合市有关部门，实施关爱一线医护人员行动，受到社会各界好评。

四是服务行业、共促发展。深入社会组织了解遇到的困难问题，向市政府报送《关于应对新冠肺炎疫情影响支持社会组织持续健康发展的若干措施》的请示并获同意，12条暖“社”措施助推社会组织复工复产复市。组织“同心抗疫 情暖羊城”2020年广州市社会组织网络“云”招聘专场活动，鼓励引导有条件的社会组织开发岗位、吸纳就业，先后有百余家社会组织发布552个岗位需求，近1000份简历参与应聘，推动解决社会组织用工难题。

五是行业引领、制定规范。发挥社会组织扎根行业、贴近企业的优势，自觉定位、主动补位、精准发力，广州市社会组织联合会、广州社会组织研究院、广州市家具行业协会等社会组织牵头制定并发布《社会组织应对突发公共卫生事件防控规范》《家具企业突发公共卫生事件防控规范》等团体标准，使社会组织未来应对突发公共卫生事件的防控工作有标可依，有规可循，为复工复岗阶段的疫情防控提供规范性标准。

二、固本强基，社会组织党建工作有新提升

一是强化政治引领。落实第一议题制度，落实“不忘初心、牢记使命”制度，举办社会组织学习大讲堂，30余次学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。深化党建工作与登记管理业务“全程同步关联”制度，实施社会组织党建“红苗工程”攻坚行动和社会组织党建提升行动，试点推动广州市社会组织红联共建活动，坚决做到“令行禁止、有呼必应”，推动社会组织听党话、跟党走。

二是强化头雁作用。推动社会组织党组织和管理层“双向进入、交叉任职”，市社会组织党委管辖的管理层党员任党支部书记占近50%，市社会组织党委管理的党员服务管理向兼职人员党员延伸率为75%。选派优秀党务工作者到4类社会组织党组织担任第一书记，不断提升社会组织党组织负责人和社会组织发展能力。

三是强化标准化建设。完善社会组织党建工作指导团工作制度，制定指导团工作正面、负面清单。发布年度“红苗计划”培训课程，开展网上“云课程”培训，健全党员年度轮训制度。持续巩固党建服务阵地，建成广州市社会组织党建展览馆并于今年“七一”投入使用。

三、突出重点，社会组织作用发挥有新成效

一是深化“三个聚焦”。聚焦脱贫攻坚。制订脱贫攻坚工作方案，集中开展支援“三区三州”建设、贵州黔南州毕节市对口支援、“羊城慈善为民”等9个专项行动，促进社会组织深度参与脱贫攻坚。去年以来，377个社会组织牵头或参与开展618个脱贫攻坚项目，发动投入扶贫资金超过2.63亿元。连续两届承办广州善行者公益徒步活动，筹集善款4753万多元。聚焦特殊群体。制订《关于进一步织密织牢困难群众兜底保障社会组织网的实施方案》《广州市社会组织关爱困境儿童服务指南（2020）》，发动社会力量、撬动社会资源织牢织密社会组织兜底保障网。聚焦群众关切。发挥广州社工红棉守护热线、困境儿童24小时救助保护热线打造线上线下平台载体，及时解决紧急援助、提供米油药口罩等精准服务。举办广州社会组织参与城市生活垃圾分类及绿色生态营造座谈会，推动社会力量参与垃圾分类工作。发动全市慈善组织和志愿服务组织深入参与文明城市创建工作。

二是夯实发展基础。全面推进行业协会商会与行政机关脱钩改革和落实双重管理、归口管理，规范社会组织登记管理工作。制定社会组织分类统计标准，同步完善法人库数据项，提高社会组织统计数据质量。印发《2020年广州市创新与港澳社会组织合作交流机制工作要点》，积极引导社会组织规范有序参与粤港澳大湾区建设、深圳先行示范区建设。制订印发《广州市社会组织管理局防汛防旱防风防冻应急预案》，建立社会组织三防应急对接机制。举办“改革激发活力·创新驱动发展”2020广州社会组织交流大会开幕式及系列活动，48家社会组织参与举办37项活动，展示广州社会组织风采。创新开展第七届广州市社会组织公益创投活动，投入福利彩票公益金1800万元资助97个创投项目。

三是强化风险防患。出台《广州市社会组织风险分级防控办法》，构建全市性社会组织风险分级防控、问题隐患排查治理双重预防性工作机制。开展社会服务机构专项治理，着力防范化解政府购买社会工作服务中潜在的风险隐患。截至2020年9月，2019年年度报告创建1386家，创建率为95.72%。1个全市性社会组织列入活动异常名录，28个列入严重违法失信名单。完成2019年度73个全市性社会组织抽查监督及第一批300家社会组织财务专项审计。市本级立案处罚22宗，受理信访投诉、核查案件8宗。依法办理涉嫌非法社会组织案件9宗。   （作者单位：广州市社会组织管理局）