党建工作问答

白建平（中国铁路呼和浩特局集团公司恒诺集宁分段）：对于不设支部委员会的党支部，换届选举的具体程序是什么？

答：根据《中国共产党支部工作条例（试行）》的规定：“有正式党员7人以上的党支部，应当设立党支部委员会。”“正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时可以设1名副书记。

对于不设支部委员会的党支部，应根据党章“党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年”的要求，按期换届选举，产生支部书记（副书记）。不设委员会的党支部书记（副书记）的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人，报上级党组织审查同意后进行选举。

支部党员大会进行选举时，有选举权的到会人数需超过应到会人数的五分之四（含达到五分之四）。选举的主要程序是：（1）说明到会的党员人数，宣布会议是否有效;（2）通过选举办法，宣布候选人名单;（3）推选监票人、计票人;（4）发选票，说明填写选票时的注意事项;（5）投票;（6）清点收回的选票，宣布选举是否有效;（7）计票;（8）会议主持人宣布选举结果和当选人名单。选举后，选出的党支部书记（副书记）报上级党组织批准。

需要注意的是，党支部书记（副书记）出现空缺，应当及时进行补选。确有必要时，上级党組织可以指派党支部书记或者副书记。

刘钰峰（中国铁路北京局集团公司丰台机务段）：民主生活会和组织生活会的区别是什么？

答：民主生活会和组织生活会都是党的组织生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式，且二者都要运用批评和自我批评的方法。但是，我们不可将两种生活会混为一谈，两者的主要区别体现在如下几个方面：

1.基本内涵：民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。组织生活会是党支部以开展批评和自我批评、交流思想、总结经验教训为中心内容的组织生活制度。

2.召开时间：民主生活会每年召开1次，组织生活会每年至少召开1次。两种会议一般均安排在第四季度，后者也可根据需要随时召开。

3.参加人员：民主生活会参加人员主要包括：县以上党的各级委员会、纪律检查委员会的常务委员会委员，工作委员会委员，党组（党委）成员，县以上党和国家机关各部门（含人民团体）的党员领导干部，以及经济组织、文化组织、社会组织和其他组织的党组（党委）成员。组织生活会的参加人员是党支部（党小组）的全体党员。

4.发挥作用：民主生活会以提高领导班子发现和解决自身问题的能力为定位，遵循惩前毖后、治病救人的基本原则，着力加强领导班子的团结统一和思想作风建设。组织生活会的主要作用是统一党员的思想，增强党性和组织观念，加强党支部的自身建设，党员中的领导干部一般会带头发言并反躬自省，目的是找出问题、共同进步。

需要注意的是，党员领导干部应当以普通党员身份参加所在党支部（党小组）组织生活会，过好双重组织生活。