工程量清单计价模式下工程结算审计的问题和对策

于洋

【摘要】本文简单介绍了工程量清单计价模式的相关内容，通过对现阶段工程结算审计中存在的问题进行分析，探讨工程量清单计价模式下解决工程结算审计问题的有效对策，以充分发挥工程量清单计价模式的作用，及时发现工程结算审计中存在的问题，并实施针对性措施来加以管理，提升工程结算审计水平，从而保障工程结算的准确性，完善工程结算审计体系。

【关键词】工程量清单;计价模式;工程结算审计;有效对策

【中图分类号】TU71

【文献标识码】B

【文章编号】1671-3362（2020）08-0082-02

传统的工程结算审计工作，已经无法适应现代工程发展需求，应当实施工程量清单计价模式，以优化工程结算审计体系，提升工程结算审计质量，以市场为主导，遵循市场发展规律，从而提升工程企业的核心竞争力，科学管理工程建设中的各项费用。

1.工程量清单计价概述

在工程建设过程中，工程量清单计价是其中一种常见的计价方式，要求相关人员重视招投标阶段的工作，需要在此阶段全面掌握施工图纸中的内容，熟悉施工图纸的设计意图，在规定的工程量计算规则要求下，科学编制工程量清单。投标人以此清单为依据，结合市场行情，以及自身情况，来提出相应的综合单价报价，计算其他相关费用，以为后期的结算工作提供重要保障[1]。

2.工程结算审计问题分析

现阶段，在工程结算审计工作中，虽然充分应用了工程量清单计价模式，但并未发挥出此模式的重要作用，仍然存在着一定的问题：第一，对按实计算的理解有偏差。相关人员并未透彻理解按实计算的含义，其未根据工程项目的实际情况来科学编制工程量清单，也未能根据工程合同中的条款内容及要求，来处理工程量变化问题。就目前而言，所采用的工程结算方式有两种，一种是单价包干法，另一种是总价包干法。由于理解出现错误，在进行工程结算的时候，很容易导致结果出现错误，未能准确地计算出工程量，引發结算纠纷，导致工程效益降低。第二，当前工程建设现场中的结算审计资料缺乏完整性，精确度还有待进一步提升。很多资料的手续办理不够齐全，没有相关负责人的签字，真实性还有待进一步考量，难以为工程结算审计工作提供可靠的依据[2]。第三，在编制工程量清单的时候，不够合理，相关人员的业务能力还有待进一步提升，以至设计图纸中的内容与清单内容不相符，容易造成经济损失。第四，忽视了对现场签证的管理，缺乏科学的分类，没有制定完善的责任制度，以至无法将职责落实到个人。第五，工程新增项目的计价方法较为混乱，缺乏综合分析。

3.应用与解决策略

3.1重视工程结算审计前的准备工作

在工程量清单计价模式下实施工程结算审计工作，需要做好准备工作，以保障工程结算审计工作的顺利开展，收集各项相关数据，为后续工作奠定扎实基础。工程结算中涉及的资料非常多，数据类型也各式各样，比如说工程招投标文件、招标工程量清单、施工合同、工程变更通知单等等，还包含了施工图纸、经确认的施工方案、工程验收单等[3]。应当确保结算资料的完整性、真实性，以便为结算审计工作提供可靠的依据，提升审计工作的有效性。在此过程中，应当重点把控招投标文件，这是保障工程建设活动顺利开展的基础，需贯穿整个工程建设过程中，是工程造价管理中的关键部分。在采集到相关资料后，要进行科学审核，确保所获得的资料真实而可靠。若是存在现场签证单，则要加强对现场签证的管理，不仅要有施工单位的签证，监理单位同样也要签字审批，否则将失去其意义。若是在工程建设中发生突发状况，则需要在补齐相关手续之后，再开始实施工程结算审计工作，以规范结算审计行为，降低审计人员的工作量，避免出现重复性工作，保障审计结果的精确性[4]。

除此之外，还应当根据工程的实际情况，来选择适宜的审计方法，提高工程结算审计工作效率。就目前而言，使用较多的审计方法主要有以下几种：一是重点审查法;二是经验审查法;三是分组计算审查法;四是全面审查法。

3.2加深对按实计算概念的理解

工程量清单计价模式下的工程结算审计，强调按实计算，但就目前而言相关人员对此概念的认知程度不够，并不能充分理解按实计算的意义，仍然坚持着传统的工程结算审计理念，为此应当转变传统的审计理念，加强对相关人员的培训，使其明确按实计算的概念，根据工程合同条款中的内容来进行科学的结算工作。按实结算包含了以下几方面的内容：一是分部分项工程量，指的是根据工程实际工程量来进行计算，将其划分为实体性消耗量;二是措施性项目的按实计算，指的是在实体消耗量发生变化的同时，适当调整施工措施。如在工程建设中需要运用钢筋材料，当钢筋材料的数量发生变化时，模板工程量也会随之变化，脚手架的费用也会相应增加[5]。若出现这一问题的原因来自承包商，那么则需要重新计算部分工程的工程量，若是实施的施工方案未经批准，则不算作按实计算中。

3.3做好工程量复核工作

为了保障工程结算审计工作质量，应当重视工程量复核工作，严格按照实际完成的工程量来进行结算，以保障审计结果的准确性。在审计的时候需要贯彻落实相关规章制度，按照审计规定来执行工作，认真核实实际工程量。可基于工程量清单计算规则，来重新审核施工图纸，检查每一个分项目的工程量，看其与实际工程量是否相符合，尽量规避工程量计算失误，无论是多算了工程量，还是少算了工程量，都会导致审计结果失效，给企业造成一定的经济损失。要规范工程量清单投标报价流程，如图1。

另外，在审核招投标工程量的同时，还要根据工程量的变动，来进行科学的分析，找到其发生变化的原因。若是因为在计算招投标工程量的时候出现失误，计算有偏差，则需要重新按照工程量清单规则来进行计算，应当注意的是要关注新增和减少的工程项目;若是因为施工原因而导致的工程量变更，则需要进一步审核现场签证和设计变更，以保障工程量审计的正确性。

3.4确定综合单价

在工程量清单计价模式下，实施工程结算审计工作，应当确定综合单价，加强对工程合同的管理，充分了解合同中的各项内容和条款，并对其进行风险分析，把控风险范围。其中的风险范围并未涵盖不可控因素，或是现场签证、设计变更等，主要是对材料价格波动的风险防范。若是工程建设中所需要的施工材料市场价格出现波动，但在规定的幅度范围内，则由承包人承担相应的风险，或是获得相应的收益;若是市场价格波动幅度超过预期范围，则由发包人承担风险，工程量清单的综合单价维持不变。

3.5加强现场签证管理

在实施工程结算审计工作的时候，一定要重视现场签证管理工作，需要掌握签证权限，对签证进行分类管理，由不同的人员来实施相应的管控。比如说如果是技术类的签证，则需要由技术人员来审核和批准;如果是经济类的签证，则应由专业的工程造价人员来加以管理。可根据工程的实际情况，制定完善的签证审核制度，并贯彻落实于整个工程项目建设中，每一个环节的资料和数据都要完整和可靠，一旦发生问题便直接找到负责人来处理，规避结算纠纷。

4.结束语

综上所述，建设项目管理对提高建设项目质量，保证工程进度及安全，合理控制建设项目费用具有重要作用。不同的企业和建设团队应根据不同的项目日期进行项目管理，以便根据实际情况制定有效的管理措施。一系列有效的初期方案可以在很长一段时间内使整个项目处于管理状态中，同时使项目的质量得到最大化的保障。

参考文献

[1]石军.工程量清单计价模式下工程造价的审计问题研究[J].四川建材，2015（03）：271-272.

[2]马飒.工程量清单计价模式下竣工结算审核的相关问题[J].《建筑与预算》，2016（5）：32-34.

[3]廖桂林.浅析工程量清单计价模式下的工程结算审计[J].《城市建筑》，2015（21）：164-164.

[4]岳亦飞，余洁.工程量清单计价模式下的工程预结算审核分析[J].住宅与房地产，2019，528（06）：70.

[5]边新茹，赵书敏，陶学明.工程量清单计价模式下的竣工结算审计研究[J].《江西建材》，2016（17）：246-246.

（作者单位：内蒙古自治區鄂尔多斯市准格尔旗审计局）