生猪养殖项目环境影响评价过程中风险评价技术导则的应用探讨

周汉良

摘 要： 以生猪养殖项目环境影响评价为例，结合《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-2018），针对环境风险评价进行分析判定，提出相应环境风险防范措施并给出风险评价综合结论。

关键词： 生猪养殖;环境影响评价;环境风险

【中图分类号】F323     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.39.035

为贯彻落实党中央、国务院关于稳定生猪生产保障市场供应的工作部署，进一步做好生猪养殖项目环境影响评价服务和管理，促进生猪生产加快恢复，生态环境部办公厅、农业农村部办公厅联合印发《关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知》（环办环评﹝2019﹞872 号），对生猪养殖项目审批提出开展生猪养殖项目环评告知承诺制试点。对年出栏量5000头及以上的生猪养殖项目，探索开展环评告知承诺制改革试点，建设单位在开工建设前，将签署的告知承诺书及环境影响报告书等要件报送环评审批部门。环评审批部门在收到告知承诺书及环境影响报告书等要件后，可不经评估、审查直接做出审批决定，并切实加强事中事后监管。环境风险评价是对建设项目发生事故的可能性以及事故可能造成的环境损失以及生命财产损失进行评估。《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-2019）[1]作为环境影响评价过程中针对生产安全的一项技术导则，在实际环境影响评价过程中具有指导和预判作用[2]。

1 环境风险评价原则和目的

环境风险评价是以突发性事故导致的危险物质环境急性损害防控为目标，对建设项目的环境风险进行分析、预测和评估，提出环境风险预防、控制、减缓措施，明确环境风险监控及应急建议要求。环境风险评价的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，建设项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害），引起有毒有害和易燃易爆等物质泄露，所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。

2 工程实例分析

某公司拟建养猪场建设项目总投资3500万元，占地58亩，总建筑面积26100m2，主要建设猪舍、职工生活楼及其他辅助、储运、公用、环保等设施。项目建成后年出栏生猪25500头。

2.1 风险调查

项目涉及到的危险物质主要是沼气，其主要成分均为甲烷。甲烷属无毒、易燃易爆气体，危险度为1.9，在生产、贮存及运输过程中均存在一定危险性，主要表现在：沼液储存池、黑膜沼气池等设施设备可能出现泄漏，以及由泄漏所进一步引发的火灾、爆炸等。项目距离周围环境敏感目标较远，距离最近敏感目标约1300M左右。

2.2 环境风险潜势初判

根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）“附录 C 危险物质及工艺系统危险性（P）分级”要求以及项目涉及危险物质、工艺技术情况，对本项目危险物质数量与临界量比值（Q）和行业及生产工艺（M）进行判定。

经判定，该项目危险物质数量与临界量比值（Q）为0.269、行业及生产工艺（M）值为5（M4），则项目危险物质及工艺系统危险性分级为P4。依据建设项目生产运行时涉及的危险物质、工艺系统单元的危险性和项目所在地的环境敏感程度，并结合风险事故情形下环境影响途径，对建设项目的环境风险水平进行概化分析评价。本项目大气环境、地表水环境和地下水环境的环境敏感程度均为E3，则本项目各环境要素风险潜势初判结果见下表。

根据环境风险评价工作等级划分依据可分别判定该项目大气、地表水、地下水环境风险评价等级均为简单分析。

2.3 风险识别

该项目涉及的主要危险物质主要为沼气;生产系统危险单元主要为沼气贮柜。项目营运期向环境转移和影响方式为：沼气遇明火发生爆炸引发的伴生大气污染物排放，主要通过大气途径向环境转移，造成局部大气环境污染。

2.4 风险事故情形分析

根据生猪养殖项目生产特点以及有毒有害、易燃易爆危险物质扩散的起因，基于对主要工艺单元中危险性装置重点部位和薄弱环节的分析、火灾及其引发的爆炸指数分析及其类比调查分析结果，项目营运期的主要风险事故情形为沼气遇明火发生爆炸，伴生NOx、CO进入大气环境，对周边大气环境产生一定的影响。

2.5 风险预测与评价

该项目环境风险评价等级为简单分析，按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），描述危險物质、环境影响途径、环境危害后果、风险防范措施等方面给出定性的说明即可。

2.6 环境风险管理

项目业主从选址、总图布置和建筑安全防范、危险化学品贮运安全防范、生产管理方面完善环境风险管理，并制定企业事业单位突发环境事件应急预案备案。

2.7 风险结论

项目潜在的环境风险主要为贮气柜发生泄漏进而引发爆炸造成大气受到影响，风险潜势为Ⅰ，拟采取的风险防范措施、事故应急预案等基本能满足环境风险防范的要求。通过制定并严格执行风险防范措施及应急预案，在日常生产中加强安全风险管理，发现问题及时处理解决，项目的环境风险在可接受的程度和范围内。

3 结论

通过结合生猪养殖项目实例，对《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）工作程序进行了分析说明。修订后的风险导则提高了环境风险评价的科学性和可操作性，将对建设项目环境风险评价工作起到更好的指导作用。

参考文献

[1] HJ169-2018，建设项目环境风险评价技术导则[S].北京：生态环境部，2018-10-14.

[2] 王志荃.《建设项目环境风险评价技术导则》修编的几点思考和建议[J].科技创新与应用，2017（7）：70-72.