科技创新对区域经济发展的驱动作用——以江苏省为例

赵 宇

(常熟理工学院，江苏 常熟 215500)

1 科技创新驱动区域经济发展的相关理论

1.1 区域科技创新理论

区域科技创新理论主要包括区域科技创新环境、区域科技创新概念、区域科技创新结构及能力等。其中，区域科技创新能力不仅包括实际能力和潜在能力，还包括区域科技创新对区域经济发展的影响分析，其研究的重点是区域科技创新对区域竞争力提升和经济增长的贡献。该理论认为，科技创新和进步成为区域经济可持续发展的重要驱动力量，而科技进步速度和科技创新效率的差异也是区域经济发展差异的主要原因。

1.2 区域经济发展理论

区域经济发展理论包括均衡发展理论和非均衡发展理论。均衡发展理论认为，区域经济发展最终会达到均衡状态。而非均衡发展理论则认为，如果没有外部因素发生作用，则区域经济发展很难达到均衡，且差异会不断增加。另外，区域经济发展差异理论认为，劳动力、资本和技术是区域经济发展的决定性因素，在边际报酬递减规律和生产要素自由流动条件下，如果技术水平和经济偏好相同，则落后区域的增长速度比发达预期经济增长得快，进而使区域经济发展差异趋于不断收敛趋势。相反，如果出现“马太效应”，则会使得各区域经济发展差异不断变大。

2 江苏省科技创新及区域经济发展现状

2.1 科技创新现状

2019年，江苏省专利申请和授权数量分别为59.4万件和31.4万件，发明专利申请量和授权量分别为17.2万件和4.0万件。科技进步贡献率达到64%，同比增长1%。江苏省科技产业不断加速发展，2019年重大科技成果转化专项资金项目102项，省资助资金投入9.4亿元，新增总投入86.0亿元。高新技术企业10 689家，研发经费占主营业务收入比例为1.6%。拥有117个国家级企业技术中心，162个国家级高新技术特色产业基地。2019年，江苏省R&D占GDP总量的比重为2.72%，R&D人员有58.0万人，有183个国家级和省级重点实验室，275个科技服务平台，3 679个工程技术研究中心，349个院士工作站。

《国家创新型城市创新能力评价报告2019》结果显示，在72个国家创新型城市创新能力排名中，南京、苏州、无锡、常州市位居前20名，依次为第4、6、11、16名；镇江、南通、扬州、泰州、徐州、盐城、连云港市依次为第21、30、33、36、40、45、56名。尤其是南京、苏州、无锡、常州这4个城市，创新能力和科技创新指数排名靠前，创新资源丰富，创新生态良好，科技创新有力支撑经济、社会、民生发展，创新成为引领城市发展的第一动力。

江苏省科技创新投入和能力不断提升，且各区域科技创新水平还存在一定差异，这也导致了江苏省区域经济发展出现不平衡现象。

2.2 区域经济发展现状

2019年，江苏省GDP总量达到99 631.5亿元，与2018年相比增长6.1%。从三次产业发展情况来看，第一产业增加值为4 296.3亿元，同比增长1.3%；第二产业增加值为44 270.5亿元，同比增长5.9%；第三产业增加值为51 064.7亿元，同比增长6.6%。江苏省产业结构不断加速调整，其增加值比例为4.3∶44.4∶51.3。全省经济活力明显增强，非公有制经济增加值为74 125.9亿元，占全省GDP总量的74.4%，同比增加0.9%。私营个体经济增加值占全省GDP总量的51.2%，民营经济增加值占全省GDP总量的55.9%。2019年，江苏省人均GDP为123 607元，同比增长5.8%。2014—2019年江苏省GDP总量如下表所示：

表1 2014---2019年江苏省GDP总量、增速及人均GDP情况Tab.1 GDP gross, increase and per capital GDP in Jiangsu Province from 2014 to 2019

江苏省GDP总量和人均GDP呈现出快速增长趋势，虽然GDP增速有所下降，但仍然不影响江苏省经济总量的增长。从各地区经济发展情况来看，自改革开放以来，江苏省经济呈现出“南快北慢”的特点，从2006年开始，苏中地区的经济增长速度超过了苏南地区，从2008年开始，苏北地区的经济增长速度也超过了苏南地区，但是三大区域经济发展的绝对值仍然存在较大差距，这与三大区域内城市创新能力具有十分密切的关系。

从对江苏省科技创新和经济发展现状来看，科技创新对区域经济发展的驱动作用整体较强，同时其驱动作用也存在一定的波动性，且存在明显的地域性差异，各城市之间的支撑作用相差较大，所以科技创新驱动经济发展的方式具有较大的复杂性特点。

3 科技创新驱动江苏省区域经济发展的对策建议

3.1 提升企业自主创新能力

要强化人员创新意识，提升企业自主创新能力需要全员参与，充分发挥企业尤其是科技创新型企业人员的智慧，进一步凝聚创造力和创新力，实现新的突破。要强化科技创新投入，根据创新项目研发实际需求，适度提升科技创新经费投入比例，强化技术引进和开发能力，全面助推科技创新。要强化激励，为全面提升企业相关人员的创新积极性，需要借助多种激励措施，充分激发内部科技创新人员的积极性和创新力。

3.2 完善政府政策的支持和引导

目前，江苏省三大区域中，苏南地区的创新资源最为丰富，其创新能力较强，经济发展水平也明显较高。而苏北和苏中科技创新也在持续改进，对经济发展的驱动作用也较强。要想长期强化科技创新对各区域经济增长的驱动力量，需要根据各区域科技创新和经济发展状况出台相应的政策，强化财政资金的支持，加强对科技创新的正确引导，充分发挥其集聚效应和示范效应，充分带动各行业的持续发展，将科技创新作为促进江苏省经济持续增长的最关键因素。

3.3 打造区域科技创新品牌

要积极发展战略性新兴产业，如航空航天科技产业和军民融合产业。近年来，我国航空航天产业与军民融合产业的创新力度不断提升，对促进区域经济发展起到了重要作用，这主要是因为科技创新能力不断增强，在带动相关产业发展的同时也促进了整个江苏省经济的全面增长。另外，要根据市场需求结构和产业结构及要素结构等，全面优化产业布局，根据江苏省各地区发展情况科学布局科技创新产业，积极推进科技成果转化，使得各区域能够打造出自身的科技创新品牌，以此助推经济增长。