台山市 科技驱动高质量发展打造县域创新新格局

文/台山市科工商务局

台山市是我国最大的侨乡，有“内陆侨都”之称和“中国第一侨乡”的称号。作为海滨城市，台山市生态资源和产业优势明显。近年来，台山市以科技创新推动生态文明发展，积极实施创新驱动发展战略，推动创新融入经济社会发展的方方面面，全市创新氛围得到进一步的提升。台山市以科技支撑生态文明建设、打造绿色创新发展，逐步形成“科技—自然—经济”和谐循环发展新格局。

台山市位于珠江三角洲西南部，是广东省面积最大的县级市。台山市交通体系发达便捷，台山通用机场（推进中）融入珠三角机群，完善区域航空运输体系，与珠三角有效接驳，形成“1小时生活圈”。

习近平总书记在2016年参加全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会时发表重要讲话，指出“科技兴则民族兴，科技强则国家强”。高质量发展是满足人民日益增长的美好生活需要的发展，也是创新成为主要驱动力的发展。自2018年台山市入选首批国家创新型县（市）以来，科技创新引领经济高质量发展、驱动县域新格局高质量发展已成为台山市市委市政府谋发展的重要共识。截至2019年，台山市完成地区生产总值452.2亿元，同比增长5.0%；规模以上工业增加值149.8亿元，增长5.7%，主要经济指标的增幅高于江门市平均水平，位居广东县域前列，入选省级农业科技园，先后被评为“全国科技综合实力百强县（市）”“国家知识产权强县工程示范县”“科技进步考核先进县（市）”。

2019年，台山市积极实施创新驱动发展战略，全市创新氛围进一步提升。2019年全年台山市本级财政科学技术投入1.39亿元，同比增长13.8%；高新技术企业数量由2017年的50家增至2019年的122家，其中涉农高新技术企业15家，科技型小微企业280家，科技型中小企业入库登记数97家，科技特派员31名，省级以上创新平台49个。规模以上工业企业研发机构覆盖率达62.18%，技术合同金额5180万元，全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展（R&D）的经费支出占GDP比重2.26%，发明专利拥有量314件。

加强科技服务 构建科技创新体系

深化产学研合作。台山市紧紧抓住粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的契机，加大政策和资金扶持力度，高新技术企业、企业研发机构实现数量和质量“双提升”。引导和支持大型工业企业普遍建立研发机构，鼓励工业企业与高校、科研院所、新型研发机构全面对接，全力支持富华重工、金桥、特一药业等企业建设研发中心。如华兴光电科技有限公司与广东省半导体产业研究院达成合作，推进磷化铟单晶制备技术研究和产业化发展；丰泫农业科技有限公司与中国水产科学研究院加大产学研合作，并与中国工程院林浩然院士建立院士专家企业工作站等。

加强创新人才培育。台山市积极响应粤港澳大湾区人才高地建设规划，牢固树立“人才是第一资源”理念，大力实施人才强市战略，创新人才体制机制，提升人才配套服务，优化人才发展环境，推动形成人才加速集聚的良好态势，为全市高质量发展注入了强大驱动力。全国博士后创新（江门）示范分中心落地台山，秉承“扎根企业、服务园区，以点带面、覆盖全市”理念，积极做好人才服务保障工作，在不断完善“产业+平台+项目+人才”联动机制，加快我市博士后创新创业人才和高层次创新创业团队集聚，吸引对口台山市传统产业、特色产业科研开发的高端人才，带动全市产业实现转型升级等方面将发挥重要作用。台山市还实施人才安心保障工程，完成584套人才公寓基础装修；完善人才政策措施，出台《台山市关于进一步加强新时代人才工作的意见》《台山市人才公寓管理办法》。创新人才培养方式，开展“项目+人才”对接服务，通过技术创新项目合作引进高层次人才。打造“职教之城”，实施“粤菜师傅”“南粤家政”培训工程，全力构建现代职业教育体系，提供人才支撑。

探索科技金融服务。金融是支撑科技创新的助推器，台山市始终致力于构建多元投入的科技金融服务平台体系。近年来，台山市大力推进科技金融工作，先后新增中国建设银行台山科技支行、农业银行水步科技支行、台山农商银行水步科技支行三家科技支行，助力科技型中小企业发展；成功推动广东精英无机新材料有限公司2019年在“新四板”挂牌，2020年在广东股权交易中心科技创新专板挂牌，成为首批30家正式挂牌的企业之一，为我市科技金融创新增添活力。

台山市不断完善科技金融政策平台，积极落实《江门市科学技术局 江门市财政局 江门市人民政府金融工作局关于江门市级科技金融扶持资金操作细则的通知》（江科〔2015〕196号）、《关于印发科技型小微企业“邑科贷”业务管理办法的通知》（江科〔2016〕117号 ）和出台《台山市政银保融资项目实施方案（试行）》等。2020年新冠肺炎疫情发生后，台山市积极运用货币政策工具指导银行业金融机构为辖区企业精准输“血”，为企业提供低成本的优惠资金，在支持疫情防控生产的同时，为广大企业特别是小微企业的复工复产按下“快进键”。截至5月上旬，辖区银行支持全市疫情防控与企业复工复产，共授信40亿元，合计发放贷款22.92亿元。

台山鳗鱼产业园

调整产业战略 支撑企业发展

经过多年发展，台山市通过产业战略调整已逐步形成电能源、汽车零部件、金属制品、生物医药及医疗器械制造、通用设备及器材制造、传统家具、纺织服装等特色支柱产业，涌现出台山核电、富华重工、迪生力、金桥铝型材、海亮铜业、冠荣、冠立金属制品、特一药业等一批具有品牌优势的制造企业，成为台山市工业经济增长的主要支撑力。全市共有规模以上工业企业233家，2019年全市累计完成规模以上工业总产值638.1亿，同比增长4.6%，完成规模以上工业增加值149.79亿元，同比增长5.7%。

支柱产业壮大发展。电能源、汽车零部件、金属制品、医药制造等支柱产业稳步发展，台山核电、富华重工、精诚达电路、金桥铝型材等支柱骨干企业竞争地位稳固。2019年，规模以上电能源产业实现工业产值140.59亿元，同比增长31.24%；规模以上汽车零部件产业实现工业总产值98.77亿元，同比下降0.01%；规模以上金属制品产业实现工业总产值106.68亿元，同比增长1.66%；规模以上生物医药及医疗器械制造业实现工业总产值13.77亿元，同比增长25.55%。

新兴产业加快发展。通过“引龙头、带集群、促发展”的方式，台山市战略性新兴产业快速发展。一是新材料产业异军突起。依托金桥铝型材厂有限公司为首的新材料产业基础，已陆续引进广东海亮铜业有限公司、台山市中镁科技有限公司、广东保昌新材料有限公司、新图美（台山）标签材料有限公司、华兴光电科技有限公司、台山市富通达软包装材料有限公司等多家企业。2019年，全市规模以上新材料产业企业6家，实现工业总产值56.62亿元，同比增长10.6%。二是大健康产业稳步发展。依托龙头上市企业特一药业集团股份有限公司医药研发、医药工业、医药商业的产研销优势，大健康产业正以以点带面、上下游产业配套协调的方式加快发展。2019年，全市规模以上大健康产业企业17家，实现规模以上工业总产值36.11亿元，同比增长5.41%。以龙头企业为引擎的新能源、先进（装备）制造、大健康和新材料四大新兴产业建设日新月异，“百亿”级产值集群稳步推进。

深化科技支撑作用 实施生态文明工程

实施现代绿色农业提升工程。台山市创新指标快速提升，2019年新增无公害农产品两个，新增省级农业产业化龙头企业2家，完成3家省级“星创天地”备案入库，鳗鱼省级现代农业产业园投入3.38亿元提速建设，台山市丝苗米产业园等5家产业园成功入选2019年江门市级现代农业产业园。农旅深度融合发展，新增1个乡村旅游示范镇、2条示范村。加快农业功能载体建设，以中国农业公园整合滨海旅游、侨乡文化乡村游、农业观光要素，打造集聚农业生产、观光休闲、生态保护、教育科普等功能的美丽乡村重要载体，形成全域旅游代表景区；以省级农产品加工示范区开展“一区两园”建设，推进稻米、水产品、蔬菜、花卉、水果农产品深加工项目实现一期落地；以鳗鱼和农产品深加工为主导的广东省农业科技园区入选第五批建设名单，鳗鱼工程中心、斗山纵深综合型加工组团成为农业核心创新高地。

实施生态旅游产业强化工程。2019年，台山市完成3个红色旅游景点、10个研学旅游示范点、10家精品旅游民宿、1个旅游民宿建设，举办大型旅游节庆活动超过15场，全市旅游服务业总收入超过120亿元。颐和温泉城、中国侨乡文化城、下川国际度假岛等核心项目助力产业深化融合。成功进入首批国家全域旅游示范区名单。

台山历史文化街区

实施能源资源节约工程。加大工业技术改造投资，落实投资亿元以上重点技改项目6个，强化科技支撑，实施“机器换人”行动，推动72家工业企业开展技术改造，新增机器人应用151台/套；清洁能源示范建设扎实推进，全球最先进第三代ERP核电一期1、2号机组实现商运；由广州发展投资兴建的台山汶村镇渔业光伏产业园50MW光伏电站完成二期建设、由通威公司投资的“渔光一体”（台山）现代渔业产业园一期25MW光伏发电项目圆满实现并网发电、广东江门台山海宴镇200MW渔业光伏发电项目复工建设中，台山市将成为华南地区最大的光伏发电基地。绿色能源示范基地入选省农业科技创新平台建设项目，进入实施阶段。

实施推进美丽宜居乡村建设工程。两年间台山市大力实施宜居小镇建设工程，建设特色小镇、产业宜居小镇，省旅游风情小镇—大江镇的创建复核材料完成申报，打造了一批美丽宜居村、乡村振兴示范村，建设绿化美化工程示范点。仅2019年，台山市完成第一批15条生态宜居美丽乡村示范村主体工程、3个市级乡村振兴示范村、24个乡村绿化美化工程示范点和50个乡村公园建设，全市基本完成“三清三拆三整治”任务。

实施特色侨乡品牌打造工程。坚持办好一批品牌华侨文化活动，实施一批“侨文化寻根”工程项目，建设一批侨乡特色风情小镇，发展一批侨文化特色突出的国际旅游精品线路，大力建设中国第一侨乡品牌。2019年，全市313间社区（行政村）基层综合服务中心已完成全面提升，大江镇文体活动中心主体工程完成建设；国家考古遗址公园、琴溪古桥修复工程、华侨文化博物馆和档案馆建设等标志性项目按进度推进。

面向“十四五”，台山市将推动镁合金新材料基地、特一药业中药饮片扩建项目、富华重工智能制造等项目加快建设；配合推进黄茅海跨海通道立项并开工，实现粤港澳大湾区“1小时交通圈”。台山市将以一马当先的姿态主动融入粤港澳大湾区建设，为江门加快打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”做出贡献。