近郊型风景区内乡村融合发展的策略探析

刘晓辰 （太原市城乡规划设计研究院，山西 太原 030002）

0 前言

随着城市空间的不断优化和拓展，城市内存在的一些功能，不断向近郊有特色的区域完善，特别是近郊风景区，这些区域自然条件及人文资源较为丰富，具有农业、生态、人文等优势资源，同时也是城市重要的休闲屏障。另一方面，乡村的建设发展与近郊风景区的开发，可持续性的考虑，造成了部分村庄建设无序蔓延、人口流失加大、产业空间单一、风貌丧失等与近郊风景区发展不协调的现象。

1 近郊景区与乡村建设之间存在的问题

1.1 缺乏与乡村发展定位的整合

近郊风景区周边的乡村可以概括为两类，一类为近郊风景区范围内的村庄，称为近郊景中村，另一类为相毗邻范围外的村庄，称为近郊景边村。其中景中村具有特殊的区位优势和固定的旅游人群，为郊区的乡村旅游带来了发展机遇。由于近郊风景区的开发与乡村的建设没有充分考虑两者之间的优势互补、分工协作，导致一些区域乡村的职能定位不明，资源未进行合理最佳配置及产业发展脱节的问题。

1.2 缺乏建设用地的有效管理和控制

近郊风景区范围内的村庄在规划建设引导上缺乏相应的引导，一些区域近郊风景区的规划，往往忽略乡村的功能性和与风景区的协调性，对于乡村居民点的问题采取不同的规划策略。某些乡村居民点的规模控制较松，部分建设用地不断侵占近郊风景区，风景资源遭到破坏。另一方面，近郊风景区的乡村在规划引导上，一些区域基于严格的保护目的，将其范围内的乡村全部搬迁，合并到周边城镇发展区，进行大规模的安置区与景区综合服务区的建设。这种对待乡村居民的建设方式，导致原有居民聚落所承载的具有浓郁地域特色建筑文化消失了，游客失去了了解居民生活场景的机会，丧失了承载当地习俗文化的乡村载体，也丧失了文化的认知性与场所的体验感。

1.3 配套设施缺乏与乡村的有效结合

一方面，一些近郊景区范围内存在部分村庄，位于远离城区的山区，村庄人口流失严重，公共服务设施及乡村道路通达性较差，景区旅游线路纵深引导较弱，未形成旅游环路与景区配套的旅游专线。另一方面，在景区配套设施的建设中，景区内的配套服务往往布局在景区的入口处，内部的一些配套服务设施较少，景区观赏游玩路线较长，在配套设施的设置规模和服务半径上，旅游者的心理体验与游玩的需求之间由于配套设施的缺乏，导致体验感较差，设施简陋难以吸引游客驻留消费。

2 近郊风景区与乡村融合发展策略

2.1 依据资源禀赋条件，合理确定乡村居民点布局

近郊风景区内的村庄由于不同的资源禀赋条件，具有不同的发展基础。根据风景区范围内村庄居民点可划定为绝对控制型的无人区、生态恢复型的人口衰减区、景村融合型的人口控制区。对于绝对控制型的无人区范围内村庄及建筑质量不高，相邻村庄之间距离较远的村庄，村庄风貌较差影响景观等因素，应考虑对范围内的村庄进行逐步搬迁，降低建筑密度。而对于生态恢复区域的村庄，由于村庄人口逐渐减少，应逐步地向其他区域进行人口转移，在保障现有用地规模的基础上，对其进行建设方式上的管控。对于发展条件较好的乡村，应鼓励景村与景区进行多方位、多维度的融合。

2.2 乡村发展定位差异化，景村联动融合发展

处于近郊风景区范围内的乡村，一般以旅游业作为乡村发展的方向，有些村庄也逐步向人文、康体、娱乐、运动等方向进行拓展，由简单的自然观光向多元化的旅游产品体系转型。应在整体分析近郊风景区范围内，村庄分布特征的基础上，结合旅游景点与村庄的时空距离，充分考虑近郊风景区范围内村落之间的合理间距、村落的适宜规模的基础上，根据游客的服务范围划定，合理确定近郊风景区范围内村庄与景区融合发展的类型。笔者建议村庄的类型可分为旅游型村庄、住宿型村庄、综合服务型村庄、特色风貌型村庄、休闲娱乐型村庄等，对村庄进行发展引导，一村一主导产业，带动乡村旅游专业化发展，把建设旅游特色村和特色旅游景区的旅游经济模式整合在一起。

2.3 建设乡村特色旅游服务节点，构建可生长的活力单元

近郊风景区范围内的村庄应作为景区的一个重要组成部分，这些村庄往往在村落选址的过程中综合考虑各类因素，有些村庄近水源、有些村庄避灾害、有些村庄周边具有良好的农耕条件等，这些村庄经过多年的历史，已经与近郊风景区融为一体。笔者认为应通过特色互补、产业协作、链条构建等方法，形成“以村为核、产业驱动、全域联动”发展模式。具体应以村庄为点，构建近郊旅游服务大节点，逐步提升村庄的综合服务水平和产业再生能力，积极建设旅游配套服务设施，打造高品质旅游景观节点，使村民形成“生活在景区、工作在城区、离土不离乡”的生活、生产模式，促进乡村旅游和风景区旅游的互动良性循环发展。

2.4 优化乡村旅游道路，建设旅游大通道

一些近郊风景区范围内往往考虑旅游景点之间的旅游线路的联系，未充分考虑与村庄之间的交通联系。近郊风景区应结合现有的旅游景点、人文资源，与乡村进行板块化融合发展，创建大景区。笔者认为应全面提升旅游道路服务水平，重点建设重要服务节点联通道路，形成高效交通网络，支撑旅游产业快速发展，提供良好的基础设施条件。应逐步升级改造现有乡道、村道，形成成网、成环特色鲜明的旅游道路网体系，并以旅游主线为骨架，连接形成旅游大环线，形成纵向到边、横向衔接、功能完善的旅游格局，串联景区与乡村居民点。

2.5 传承特色地域文化，留住乡土人文气息

近郊区风景区拥有自然景观，部分地区融合了宗教、历史及传统文化，人文资源丰富，其中乡村是近郊风景区范围内这些非物质文化的空间载体，是厚重的历史积淀，它具有观光、休闲和文化体验的功能内涵。乡村地域文化是风景区的灵魂，在近郊风景区的建设过程中，应将乡村特色地域文化的“文化体验”作为具有旅游特色功能活动，起到传承乡村文化作用。

3 结语

城市近郊风景区具有良好的自然资源禀赋条件，是城市居民短期休闲度假的热点区域，对位于其范围内的村庄，要合理分析当前村庄发展的条件，合理布局农村居民点，以旅游大通道为脉络，建设可生长、可带动发展的配套服务体系，在展现近郊风景区独特的自然景观与浓郁地域文化的同时，实现村庄与景区的协同发展。