高平市许河灌区农业水价综合改革用水计量探析

（高平市许河灌区技术服务站 山西晋城048400）

1 灌区基本情况

高平市许河灌区位于许河上游，地处高平市西部，属万亩自流灌区。灌区于1957年修建，经1996年许河改建及2009 至2011年小水重点县工程建设，利用杜寨水库、张峰水库水源进行灌溉，受益河西、南城、野川三个乡镇（办事处）的21 个村，8 801 户，总人口24 632 口人，总耕地面积2 770 hm2。2020年人均纯收入在9 000～11 200 元之间。受益区的经济发展水平在高平市属较高水平，其农村经济总收入、人均收入、工副业收入均高于当地平均水平。

灌区设计灌溉面积1 333 hm2，有效灌溉面积1 226 hm2，近三年来平均实灌面积700 hm2。洪干渠原有固定渠道12.29 km，现有输水干管18 km，田间管道107 km，为当地农业发展提供了强有力的水利支撑，为灌区农业生产发展和农民生活水平的提高做出了重要贡献。

2 农业灌溉用水计量的必要性

一是随着经济的飞速发展，农业收入占老百姓总收入的比重越来越小，农民对种地越来越不重视，灌溉意识明显淡泊，导致水利设施得不到有效利用而废弃。

二是由于灌溉设施使用率偏低，农业水费收取难，造成水利工程运行维护经费不足，部分管道年久失修、设备老化，导致用时无法满足灌溉需要。

这两个因素普遍存在、互为因果，只有尽快完成灌区供水计量才能使有限的农田水利工程得到良性运行，使宝贵的水资源得到合理利用。

为进一步完善农田水利工程体系，加强农业用水需求管理，提高农业用水效率，健全农业水价形成机制，推进农业供给侧结构性改革，促进农业节水和农业可持续发展，在许河灌区选取200 hm2耕地作为试点，在试点范围内的干、支渠安装供水计量设施，为重新测算核定大中型灌区农业灌溉水价提供计量依据。

3 前期准备

3.1 认真调查，精心准备

基础资料是水价改革工作的重点。为了收集掌握第一手资料，我们以灌区及乡镇相关单位为主要调查力量，走村入户、现场勘查、查阅资料，发放《农业供水工程情况摸底表》、《用水组织社经情况调查表》。调查灌溉工程现状，梳理种植结构、灌溉方式、工程状况、计量设施、管护模式、供水成本、工程年运行费等方面的现状，经过历时半个月的摸底调查，基本摸清了现状，为灌区计量用水提供了可靠的基础资料。

3.2 大力宣传，营造氛围

多年来养成的粗放型农业水价管理格局，给农业水价综合改革带来很大阻力，许多受益户不理解，不想改，对水价改革的好处和重要性认识不足。为此，我们采取电视、网络（微信圈、工作群等）等媒体的宣传方式；水管站、灌区管理站、受益村支、村两委舆论传导方式；通过面对面释疑的方式宣传农业水价改革的好处和长远意义，为水价改革营造积极的舆论氛围，调动相关各方的积极性，形成各方协力助推改革的良好局面。

3.3 对标先进，虚心取经

农业水价综合改革是一项复杂性、系统性的工作，任务艰巨，开展难度大。为了能尽快理顺工作思路、理清改革任务的各个关键环节，组织相关人员赴河北省唐山市丰南区和我省清徐县进行考察学习，该两县区是农业水价改革部级示范点。通过学习，我们对水价改革工作有了理性认识，汲取了很多先进经验，像丰南区的“三级用水协会管理模式”、“智能化计量设施”、“机泵运行网络化在线监控”等；清徐县的“水随地走、以水定地”的水权分配原则等给予了我们很大的启发。随后，我们又组织专人深入我省的先行试点县——洪洞县进行了参观学习。通过学习取经，使水价改革工作有了一个顺利的开端。

为了借鉴先进，探索适合实际的水价改革工作方法和步骤，我们在灌区内选定了200 hm2灌溉面积作为农业水价综改试点，进行先试先改，找准定位，积累经验，逐步推行。

试点内通过输水管道将灌溉用水向下游灌区输送，沿线共有8 个分水房，经分水房向各控制耕地进行灌溉。野川镇路家村有路家泵站，通过管道分别向路家村及天润园区输水。天润园区内经分水阀井分两趟管道为天润园区供水，兰华山园区内有一趟支管向兰华山园区耕地供水。

4 工程方案

工程利用农田灌溉智能控制系统通过取水计量一体机刷卡开取阀门取水，具有刷卡取水、IC 卡充值收费、阀门控制、信息传输、防盗报警、设备自检和故障诊断、备用电源自动切换和保护功能。IC 卡取水设备外形见图1。

4.1 整体方案

4.1.1 刷卡取水

取水计量一体机具备IC 卡智能控制功能，用水户需要提水灌溉时持IC 卡刷卡启动取水，取水计量一体机根据取水量自动扣除水量，在剩余水量达到警告值时自动警告，水量用完后自动停机，IC 卡重新充值后才能再次使用。

4.1.2 阀门控制

取水计量一体机具备阀门控制功能。采用单机控制模式，以取水量为控制量，用水户必须持IC 卡控制阀门启闭。取水计量一体机具备电源切断功能，在设备出现故障时能够立即切断电源。

4.1.3 信息传输

取水计量一体机具有远程传输功能，以单个或多个汇集集中传输模式。在以多个汇集集中传输模式中，数据存储、传输格式仍按单个要求管理。具备远程配置功能，可以实现远程配置报送时间和时间间隔等参数。

4.1.4 防盗报警

取水计量一体机设有非法打开设备报警和机泵电源断相断电报警功能。非管理员专用卡打开柜体门时产生报警信号，报警信号及时上报上位数据管理中心。

4.2 主要设备配套

在杜寨水库下游2 号、3 号、5 号、6 号、7 号、8 号、9 号、10 号引水分水口内均安装超声波流量计，共8 处11 套。路家泵站至天润园区管道阀门井上安装农田灌溉智能控制系统1 套，路家泵站至路家村管道阀门井上安装农田灌溉智能控制系统1 套，天润园区分水井上安装农田灌溉智能双控系统1 套，兰华山园区阀门井上农田灌溉智能控制系统1 套。配套智能管理机1 套，IC 卡600 张。配套设备统计表见表1。

表1 设备配套统计表

4.3 主体施工

4.3.1 施工条件

高平市属于温带大陆性气候，四季分明，冬长夏短，雨热同期。根据高平市气象站统计资料，全市多年平均日照时数2 532.5 h，多年平均气温9.8℃，极端最低气温-24.0℃，极端最高气温38.6℃，最大冻土层厚度56 cm，多年平均降雨量1 735 mm，全年无霜期183 d。工程主要为设备安装以及少量土建工程，对自然条件要求不高。

4.3.2 交通条件

灌区对外交通便利，有坪曲线经过灌区，灌区内各设备安装点均有村村通公路及田间道路连接，交通状况优良。施工期间的设备、材料及施工器具均可通过上述道路运至施工现场。

4.3.3 建筑材料

工程所用水泥、砖、混凝土、钢筋等材料均可从高平市或附近乡镇购买。工程所用材料必须符合建筑材料国家标准，并进行必要的工地检验。施工所用材料及设备都必须有生产许可证、出厂合格证及生产厂家或相关有资质部门的检验报告。

4.3.4 工程施工

1）砌砖拆除

对阀门井周边土方进行开挖，开挖边坡不小于1∶0.5，土方清理后对阀门井上部破损砌体进行拆除，砌砖拆除采用手动工具进行人工拆除，施工程序自上至下拆除。拆除时根据现场阀门井实际情况确定拆除高度。

2）砌砖恢复

阀门井内设备安装完成后进行砌砖恢复工程，阀门井砌砖采用逐层砌筑平衡上升的方法进行施工。砌砖要先座浆后砌砖，使灰缝饱满，砖缝相互错开。

4.3.5 计量设备安装

1）管道切割

管道切割长度根据安装设备尺寸在设备厂家指导下进行切割，严禁多割，切口平滑无裂纹。

2）设备安装

流量计及阀门与管道通过法兰连接，安装前对管道接口及设备接口进行清理，接口管道检查无破损现象，方可进行安装。设备安装及调试在生产厂家的指导下进行安装。设备安装完毕后进行现场调试。

4.3.6 保护柜体施工

1）柜体底座施工

柜体底座为混凝土结构，混凝土底座严格按照图纸尺寸施工，浇筑前对原材料及配合比进行检查控制，浇筑时振捣均匀。柜体与混凝土底座通过膨胀螺丝连接，混凝土底座根据保护柜体预留螺丝孔位进行打孔。

2）柜体安装

柜体安装严格按照产品说明，并在厂家的指导下进行安装。柜体安装示意图见图2。

5 结语

图2 柜体安装示意图

农业水价综合改革计量设施的安装，使农业灌溉实现了智能化管理，提高了水源利用率和用水户的节水意识，促进了农业用水方式由粗放型向集约化转变，为重新测算核定灌区农业灌溉水价提供了计量依据，为农业水价综合改革奠定了基础。