浅谈林业产业发展与林业生态建设联系

张静芳，谢凤瑞

（1临沧澜沧江省级自然保护区管护局，云南临沧 677000；2临沧市林业科技教育管理站）

近年来，生态建设已成为全球性议题，我国也早就制定了科学发展、和谐发展、可持续发展的基本路线，加强污染治理和生态建设，其中，林业生态建设和林业发展是其中必不可少的组成部分，对我国国民经济和社会生态意义重大，应加强协调，促进二者的长远发展。

1 林业生态建设直接影响林业产业发展

洪水肆虐是因为河流两岸植被受到严重破坏，水土流失严重；沙尘暴的发生是石漠化与荒漠化共同作用的结果，气候变化的出现是因为气候变暖，极端天气时有发生，自然灾害也在每年不期而至。我国已经面临比较严峻的生态危机，目前全球的生态危机主要包括荒漠化、水土流失加剧、泥石流以及干旱缺水等，几乎每一种生态危机的出现都是根源于森林植被的严重破坏。新中国成立以来，国家十分注重经济建设，林业发展主要是为了提供木材，造成林业处于高产出、低投入的尴尬境地，对生态的破坏超过治理，形势严峻。

进入20世纪末期后，随着多项林业生态工程的启动，林业生态建设逐步迈入正轨，生态建设随即恢复，治理工作取得了显著成效，生态环境恶化的形势也逐渐好转，在部分区域内表现得尤为明显。就林业生态状态而言，主要表现为：

第一，森林资源总量不足。尽管我国幅员辽阔，森林资源占有量庞大，远超出绝大多数国家，但限于人口规模庞大，人均森林资源占有量尚不及世界平均水平，与此同时，森林资源分布不均衡，地域性差异性明显，部分地区森林资源丰富，而部分地区又极度匮乏。此外，林业经营能力较弱，种植的树种缺乏多样性。企业目光短浅，只看重短期效益，导致森林资源过度开采的情况屡禁不止。

第二，我国人口规模居世界之最，因经济建设需要，使森林资源面临巨大的需求缺口。早期我国森林开发技术不高，导致森林开发过程中会出现资源的严重浪费，生态环境遭到严重破坏，倘若得不到有效解决，森林资源的缺乏态势将不能发生根本性改变，也就无法推动林业生产发展。

第三，从总体上讲，林业生态建设资金投入有限。我国林业生态工程的资金来源以国债为主，只有少量源于国家财政资金。现如今，极端天气频繁出现，国家与个人纷纷认识到林业生态建设的重要价值，不断增加资金投资力度，保证林业生态建设成果。

第四，林区绝大多数为山区，其所在地均属于经济欠发达地区，生态建设与经济发展不协调，造成林业发展阶段层次难以获得提升。当前，森林资源增速放缓，而社会对林业资源的需求却逐步增长，这也是当前林业发展的主要矛盾，对林业提出较高的生态需求，林业建设的重中之重在于生态建设。

2 林业产业与林业生态建设的相互关系

在国民经济产业中，林业产业属于重要的基础性产业。现阶段，我国走林业产业化发展道路，就必须摒弃传统林业发展模式，逐步朝着现代林业发展模式转变。就现代林业而言，必须坚持可持续发展理念，把握生态建设重点，以科学技术和林业技术为支撑，最大效率发挥林业资源优势，获得林业综合效益的新型林业发展模式，现代林业不仅进行产业建设，也要全民性地参与生态建设，促使林业资源走向可持续发展的道路。

就林业生态建设而言，它是隶属于生态文明建设框架以内，倡导人们进行客观事物改造时，最大限度地避免对生态的破坏，积极促进和改善生态建设，实现人与自然和谐发展。森林系统建设对生态系统建设具有重要意义，开展生态建设，就必定需要开展林业生态建设。

林业产业与林业生态建设相互依存，但又相互矛盾。二者之间的矛盾在短期内不会消失，主要是因为受经济与社会效益的驱使，林业产业一直过度追求经济效益，却牺牲了生态效益，导致经济效益与生态效益失衡。另外，有些地方林业基础薄弱，林业资源利用面临很多困难，造成林业产业与林业生态发展存在突出矛盾。但二者相互依存，它们都是以林业资源为基础，获得综合效益为目的，都必须通过建设和恢复森林资源，提高森林覆盖面积与林分质量，充分发挥森林效用，林业产业与林业生态建设彼此存在密切关系，相互依存，相互影响，相互促进。

3 当前林业产业与生态建设发展现状

我国国土面积幅员辽阔，拥有丰富的森林资源，但由于人口基数庞大，导致人均资源占有量不足，且可开发利用的资源不多，尽管国家十分注重林业产业发展，并不断加强林业生态建设，但还存在很多问题和不足，导致林业产业发展水平不高，生态建设效益不佳，如国内林业产业得不到足够重视，生态建设意识薄弱，很多偏远地区的基层对林业的生态价值认识不足，依然存在破坏森林的情况；森林培育、种植管理的技术水平较低，林业科技运用程度低，制约了林业产业化发展和森林培育的水平，无法有效扩大森林面积，林分质量不高；林业产业发展程度低，成熟完整的产业链建设还不足，林产品的加工多为初加工，附加产品研发力度不足，资源利用率较低，浪费严重，生态旅游之类的第三产业开发不足，没有充分发挥林业的生态功能；自然保护区管理不足，自然保护区是林业生态环境建设的重点区域，但实际工作中，由于各种各样的原因，保护区的环境污染、保护地破坏、非法侵占等现象还是时有发生，影响了保护区的生态环境、局部气候和生物多样性。

4 提高林业产业发展和生态建设的措施

4.1 树立正确的发展观念

林业产业与林业生态建设二者密不可分，要想获得最大综合效益，必须树立科学发展观，走可持续发展道路，在坚持扩大林业产业的同时，不断扩大森林面积，有效改善林木质量，做好林业产业发展规划工作，合理利用森林资源，加强保护，促进产业建设的可持续和生态环境保护。必须加强环境保护相关观念的宣传，提高基层经济发展水平，拉动经济增长，减少毁林开荒、侵占耕地等破坏行为，让民众树立保护生态的意识，全民积极参与保护重点林区、国有林区、珍稀树种等，提高生态建设质量；应加强林业科技宣传培训，在科学的林业技术下进行林木种植、培育、管理、采伐、深加工，提高林产品的科技含量，扩大市场占有率。

4.2 建立林业生态效益补偿机制

首先，应加强明确林权归属，国家管理的国有林之外，完善集体林的承包经营，加强林地的承包、出租、转让、入股、抵押等，加快林地所有与使用权的完善，为林业经营者权益提供有效保护，使林业产业实现可持续发展目标。然后，林业经营和生态管理应相互结合，当地林业管理部门应和林地的使用者签订一定的生态责任书，确立生态指标，促使林地的使用者合理开发和利用林业资源，保障生态效益；最后，积极构建生态效益补偿机制，如联合水电企业、旅游公司、矿产开发企业、水利工程建设单位等签订生态管护合同，作为生态效益的直接受益者，这些单位在进行施工组织或生产活动时，有义务加强生态保护，加强林区管护，政府与这些单位签订生态补偿机制，如果获得良好生态效益，应给予一定的管护补助等。

4.3 优化产业结构，发展第三产业

目前，我国的林业产业发展还属于比较低层次的阶段，多以第一产业为主，第二产业少量发展，多以初加工为主，绝大多数基层企业以贩卖木材为主，产业化水平比较低，也缺乏成熟完善的产业链。所以，必须加强林业产业的结构升级，加强木材加工工业，发展林业经济，开发林木产品的附加值，进行精加工和深加工，提高林产品的科技含量，提升林产品利用率，减少资源浪费，保护林业资源。另外，应积极利用开发林业生态资源，大力发展第三产业，如积极推进森林旅游、生态研究服务、森林健康疗养、观光拍摄等服务行业的发展，结合森林保护和森林经营，全面提升生态、社会以及经济效益。

4.4 加强自然保护区的管护

自然保护区是区域内最有代表性的自然生态系统，区内经常有大量的珍稀动植物和特殊生物，是当地生物多样性最集中的地区，具有特殊的地位和作用，所以，必须高度重视自然保护区的管护工作，应加强森林管护，强化森林执法，坚决打击破坏保护区资源的行为，促进保护区的完整健康发展。

5 结语

近年来，林业产业的经济效能已被许多国家所重视，林业生态保护建设也是全球性关注的问题。林业产业发展和林业生态建设既相互矛盾又相互依存密不可分，促进二者的协调，实现生态、社会、经济效益的综合提高，是林业发展的必然之路。我国森林资源丰富，但人均少、可开发量少，林业产业的发展相对滞后，林业生态建设还有很长的路要走，简要分析了当前发展存在的一些问题，并提出了一些改善措施，以期能为当前的林业产业发展和林业生态建设提供一些参考和启示。