关于农村桥梁维修、改造问题的探讨

薛志军

甘肃省民勤县湖区水利管理处，甘肃 民勤 733399

农桥就是为满足农业发展及人们出行方便，修建在支、斗、农渠上的保证输水安全和交通顺畅的一种建筑物。农桥为我国农业、农村的飞速发展起到了极为重要的作用。我国未来农桥发展趋势：更宽大、更结实、更柔美、更长寿。现就以笔者工作的甘肃省民勤县湖区水利管理处直斗灌区为例，对支、斗、农渠上所建桥梁为例做进一步探讨。

一、甘肃省民勤县湖区水利管理处直斗灌区桥梁现状

湖区水利管理处直斗灌区隶属红崖山灌区末端，辖收成镇兴隆村、丰庆村、珍宝村、天成村三、六社、西渠镇始成村三社，共27个社，3 735人。辖区内共有支渠汽车桥83座，多建于20世纪七八十年代。斗、农桥2 500多座，基本上是20世纪末期修建。至今桥梁破损十分严重，其完好率不足50%，存在极大的安全出行隐患。

二、桥梁损坏的原因

随着交通运输业的迅速发展，镇镇通、村村通柏油路工程基本实现，而农桥的配套建设却不能及时跟进。桥梁超负荷运行，多年失修，存在诸多交通隐患，不能满足经济社会发展和人民群众安全出行的要求。

（一）当时由于社会经济的因素，资金的来源、材料的购买及车辆交通状况等条件的制约

原桥梁设计荷载偏低，桥面偏窄。目前，由于社会的发展，交通工具的变化，加之超长的车辆转弯行驶导致桥面护栏破损、重型卡车行驶致桥面出现断裂现象，这是造成该灌区桥梁危险隐患的最重要的原因。

（二）设计过水能力不足

桥梁设计过水能力不足，出现涌水、堵水现象，给输水期行水造成不安全的因素。

（三）导致桥梁逐步成为危桥的原因

桥梁施工工艺落后，强度不够、质量不高，加之年久失修，没及时处理随时出现的危害，导致桥梁逐步成为危桥。

三、桥梁检查的内容

为确保桥梁的行水安全，给群众交通出行带来便利，及时组织专家对所管辖区区域内的建筑物进行全面查验。

（一）检查桥面的宽度

随着交通业的发展，道路加宽，出现“宽路窄桥”的现象，使交通出现“瓶颈”，极易给车辆的正常行驶造成拥堵。这是桥梁不配套问题之一，必须予以解决。

（二）检查桥梁护栏情况

由于乡下机动车、非机动车数量增多，车型加大，挂、撞、挤、靠栏杆的现象时有发生，致使桥护栏、挡土墙普遍毁坏。

（三）检查钢筋混凝土桥板裂缝、风化、脱落、漏筋和锈蚀等情况

产生的原因：一是随着经济快速发展，交通车辆随之增多，大型载重车辆的出现，桥梁超负荷运行；二是桥梁运行时间长，加之盐碱腐蚀严重，导致钢筋锈蚀、混凝土破坏严重。

（四）桥墩基础的混凝土腐酥脱落，耐久性差

可用回弹仪等测出桥墩基础的强度，并计算出可承受荷载。

（五）对该路段运行车辆进行试算

进一步了解该路段运行车辆，试算桥梁能否满足荷载需求。

（六）查看桥墩与渠道连接段是否完好

看桥墩是否变形，连接段是否开裂。

通过技术小组利用测、敲、看、问的手段，对各桥梁进行“问诊”，并且做好各项记录，客观、准确的评价桥梁状况。确定出拆除重建、紧急维修、等待维修、不需维修农桥的数量。力求做到全面部署，整体规划，先急后缓，逐步报上一级主管部门立项解决。给农村的经济腾飞铺好基础轨道，也给群众的出行带来安全感。

四、重建、维修桥梁管理措施

（一）加强管理力度，推进工程建设

重建改建维修工程是“民心工程、绿色工程、实事工程”，本着高起点、早着手、早部署、早设计，早改建的目的，对资金使用、材料入场、工程进度、质量标准进行全面控制，保证严格按确认的设计方案和进度进行施工，接受业主对工程的监督。全程必须高标准、严要求、树雄心、干好各项工程。建立健全工程管理体系，严格实行施工监理制、项目法人制、质量终身制。

（二）加强建设管理，确保工程质量

桥梁是农村经济发展的基础设施。这些农桥运营至现在，很多已演变为危桥、险桥，严重影响群众的生产生活，政府必须充分认识农桥改建工作的重要性和紧迫感，确保行水流畅、交通安全，保证“建一座、成一座、发挥效益一座”，力争20年不落后，30年不淘汰。到2019年7月该灌区在自然资源局的规划下投资1 400万元，完成民勤县收成镇流裕村的高标准农田建设项目，对项目区内的“渠、路、田”进行综合整治，基本实现水利设施标准化、农村道路网络化。对各级桥梁进行了改造或重建，群众生产生活出行安全方便，生态效益、经济效益和社会效益十分明显。为湖区水利管理处灌区乃至全县各村社起到了样板模范作用。

（三）明确建设责任，强化质量管理

桥梁是灌溉渠道工程的一部分，也是道路工程的一部分，好多危险桥梁成为农村发展的“瓶颈”。随着农村经济的发展，人民生活水平不断提高，农村机动车辆日益攀升，加长货车、重型翻斗车也日趋增多。因此，在质量上要始终坚持“百年大计、质量第一”的要求，不断改进完善质量保证体系。在管理上建立健全必要的规章制度，克服项目法人“重建轻管”的思想，制定出具体措施。在工程实施时严格招标程序，实行公开招标，精选施工单位，向有资质信誉好的施工单位倾斜，确保工程质量“优良”“事故为零”。

（四）强化工程养护管理，建立健全质量监督

各级主管部门要层层把关，分级负责，制定出详细的维修计划，提出相应的整治和修复措施，加强工程质量监督检查，从根本上认识农桥养护与管理的重要性。在养护各个环节中实行全过程把关，做到事前、事中、事后全程全方位管理，引入市场竞争机制，节约养护管理成本。项目法人单位必须加强检查督促，特别对隐蔽工程更加提高养护质量。加强宣传教育力度，把问题解决在施工过程前。积极发动当地群众作为义务监督员参与监督，形成以受益地群众为主体的监督网络。

（五）坚持建管并重，注重长效管理

1.落实管理责任，克服“重建轻管”的思想。超载运行成为桥梁安全运行的“第一杀手”。已运行的桥梁就需要日常的管理、养护、维修。为此，关键道路的桥梁处应设置限载标志，超载车辆安全绕行，既保证了车辆的安全行驶，又确保了桥梁的不超载运行。

2.组建高效管护队伍。农村桥梁关系着群众出行安全，在各管理部门的配合下，结合农村“四位一体”环境管理，村、社一定要挑出有热心、有责任、会观察、勤动手的当地群众为直接管理人员，组织建立一支工作责任心强，能够发挥自己特长，提高服务质量，确保农桥安全健康科学运行，延长使用寿命。并与其签订管护合同，明确分工责任，挂钩考核机制，明确奖惩措施，提高养护管理意识。按照“预防为主，防治结合”的原则，以桥面养护为中心，从事农村水利工作为重点，加强全面养护管理。每年在桥梁定期检查的基础上，进行全面的维修养护，确保每座桥梁都发挥出应有的效益。

综上所述，在水工桥梁重建或者维修施工过程中，施工单位一定要按设计、按程序、安全施工，管理单位要跟进控制管理，受益村社群众自觉参与监督管理，力争高质量、高标准完成农桥改造任务，确保改造工程达到应有的效益。