“五进”打造平安和谐瓯海

文/王丽斯

浙江省温州市瓯海区抓住安全宣传教育“五进”在温州试点的契机，结合瓯海实际，探索多种宣传方法和渠道，经过三年试点工作，瓯海区内环境、安全基础，民众安全意识有了明显改善。

近年来，浙江省温州市瓯海区紧紧抓住全国安全宣传教育“进企业、进农村、进社区、进家庭、进学校”在温州试点契机，结合瓯海区实际，不断探索安全宣传路径、拓宽安全宣传渠道、创新安全宣传载体，三年试点工作取得了较大突破，为安全宣传“五进”积累了经验、提供了样本，瓯海区民众安全意识明显提升、安全基础明显夯实，环境更加优化、社会更加平安。

安全宣传“进企业”员工安全素养 岗位风险辨识隐患排查整治齐提升

“开工第一课”，让员工安全意识“升”起来

每年春节长假后，瓯海区都会组织企业开展“开工第一课”，做好员工收心工作，把员工的安全意识在开工前“升”起来。2020 年，面对新冠肺炎疫情特殊时期，瓯海区应急管理局在“瓯海安监云应用平台”开展企业疫情防控指导和员工岗前培训等，企业员工足不出户即可接受培训。期间，共有1 万2 156人参加线上学习。瓯海“开工第一课”工作先后被中国应急管理报、浙江在线等媒体报道。

员工安全大培训，让员工安全技能“强”起来

以浙江省开展的“百万员工大培训”为抓手，大力开展企业员工安全技能提升培训。做到“四个全覆盖”：即全区3 600 余家列入管理的生产加工型小微企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员安全培训全覆盖；全区约2 000 家“三场所三企业”（有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所、金属冶炼企业、涉氨制冷企业和船舶修造企业）、工贸行业使用危险化学品等危险性较高企业的主要负责人、安全管理人员安全培训全覆盖；全区60 余家危险化学品、非煤矿山、金属冶炼高危行业企业各类从业人员安全培训全覆盖；全区企业在岗特种作业人员持证上岗培训全覆盖。截至目前，已培训各类人员2 万余人。

形式多样主题活动，让安全教育“活”起来

利用安全生产月、“8·5”安全日、“119”消防日、“安康杯”竞赛等契机，开展安全主题宣贯。6 月份组织两期应急管理“云课堂”直播，邀请专家围绕“百万员工大培训”和“企业主体责任落实”两块内容，为全区应急管理系统干部和企业传达应急管理新政策，强化基层干部和企业的安全责任意识，获得4 511人围观。邀请来自中国石化温州分公司、浙江安防职业技术学院的4位老师以“骑上我的小电驴，安全时刻要牢记”为主题，为广大网友直播讲解电动车充电和行车安全知识，共获得1.8 万余人围观。

“拿案说事”和“行业微剧”，让员工警示教育和岗位培训“准”起来

以瓯海区历年典型事故案例为蓝本，梳理事故防范措施，运用瓯海应急卡通动漫形象“应急小瓯”“应急小海”讲安全，推出“拿案说事”H5系列漫画，以更具趣味性、更浅显易懂的方式加深群众对安全常识的理解和掌握；针对瓯海产业特色，精心谋划服装、眼镜、锁具、鞋革、汽摩配、电气机械6 大行业精准培训课程，以“行业微剧”系列片表现形式为企业员工量体裁衣、因材施教，第一期鞋革行业系列微剧已于6 月份上线，并被学习强国浙江学习平台录用。

“应急服务站”，让安全隐患“治”起来

瓯海区应急服务站在南白象工业区开展应急演练

充分发挥中介机构、协会等社会化服务“第三方力量”，让他们成为“助企服务员”、安全生产“义务宣传员”，在破解企业安全生产“不愿管、无人管、不会管”难题的同时，传播安全知识、培训安全技能、提升安全意识。出台标准设定网格应急服务站建设标准，将中介网格化服务优化升级为基础网格应急服务站模式，在全区成立了18 个应急服务驻点，全域覆盖应急服务。充分利用注册安全工程师专业力量，手把手教企业员工开展应急演练、逃生自救、隐患排查，辨识岗位风险，治理安全隐患，真正解决应急服务的“最后一公里”。

安全宣传“进农村”安全文化 安全意识 绿水青山齐构筑

“安全大讲堂”，让村民安全意识“树”起来

邀请对农村工作经验丰富、土话“倍儿溜”的安全专家，深入农村文化大礼堂，开展具有农村安全特色的安全讲座。瓯海农村大多为留守老人、留守儿童等较为弱势的群体，安全意识相对薄弱，而农村发生雷暴、泥石流、台风等自然灾害后造成的伤害也更大，这就要求村民的安全意识要“树”起来。通过喜闻乐见的形式、浅显易懂的说教、真实案例警示，逐步提升村民的安全意识。

“应急之声”，让“村村通”广播“响”起来

瓯海全区762 个村级广播，开通“应急之声”栏目。平时，瓯海区应急管理局根据村民特点和需求，把农村常见的用电、用气、防山洪、防雷击、防台风等知识编成“土味又硬核”的大白话，用普通话、方言“双语”播报，同村民唠家常，让他们“听得到”“听得懂”“听得欢”；汛期、台风季节等时期，安排专人值班值守，第一时间通过“村村响”应急广播，及时、准确、权威发布气象、水文、灾害等预警信息。同时，不定期组织“移动小喇叭”，由安全宣传“五进”志愿者队伍奔赴田间地头，为村民进行安全知识宣讲。

“安全文化下乡”，让农村安全宣传“火”起来

在村居文化大礼堂、老人协会、村民聚集场所播放安全常识教育片和农村常见事故纪实片，组织安全文艺汇演，将安全生产和消防知识、逃生自救方法、火患隐患治理等高度融入，让村民在观赏文艺节目的同时了解、学习、掌握安全知识；开展现场安全宣传活动，通过设立咨询台及宣传展示牌，与村民零距离接触、面对面交谈，接受村民咨询，分享与生活息息相关的安全知识，提高村民安全防范意识。

“安全环境”建设，让村容村貌“美”起来

同“美丽乡村建设”结合，治理农村环境脏乱差。在农村设立“安全宣传示范点”，教育村民不乱扔垃圾、不随意砍伐、不随地吐痰，共同守护绿水青山；同“文明乡村建设”结合，将安全烙印刻进“村规民约”，倡导移风易俗、倡导文明用语、倡导勤俭持家；同“平安村居建设”结合，设置安全警示标识和安全宣传栏，建微型消防站，按规范化标准建成村级避灾安置场所，定期上门入户帮村民排查整治安全隐患。

安全宣传“进社区”安全队伍 宣传平台 安全体验齐上阵

一支队伍，让安全机器“转”起来

一个社区，就是一个小社会，社区安全和谐，必须有一支敢抓安全、善抓安全的队伍。以瓯海区新桥街道新瓯社区为例，有年轻有为的领头羊，有分片包干的网格员，有综治工作室，有社区民警室，有社区志愿者，整个社区安全工作全覆盖、无死角，社区环境有人打理、生活秩序有人引导、不文明行为有人制止、隐患有人排查治理、邻里纠纷有人调解，“安全机器”运转和谐。

宣传平台，让安全知识“普”起来

在社区服务中心开设安全讲座，定期召集居民讲解安全常识知识，自助终端服务机有安全知识普及，小区“百姓书屋”安全图书24小时供居民取阅借读，建成“安全文化主题公园”让居民休闲娱乐时时感受安全氛围，潜移默化接受安全教育。

一批场馆，让安全技能“练”起来

打造安全体验馆“政府引导、企业参与、市场运作、共建共享”的模式，一批各具特色的安全体验馆相继建成，涵盖从学生到成人、从企业到居家，形式多样，种类齐全。民众就近亲身体验消防演练、火灾逃生、事故自救，将书本知识、安全教育转化为应对风险的技能。以瓯海“梦多多小镇”为例，主营儿童安全体验，“小手牵大手”“一个孩子影响一个家庭”的安全理念让该体验馆声名远播，开业至今，已有数百万人体验，其经营模式已走出温州，在全国各地陆续有三十几家落成。

安全宣传“进学校”安全意识 安全技能 安全行为齐提升

安全知识宣讲，让安全“懵懂”之窗“明”起来

开展安全知识宣讲，邀请专业人员上安全课，通过理论灌输掌握基本要义；开展LED 滚播、校园文化墙、交通安全标志、挂图宣传，在视觉冲击中加深记忆、潜移默化中接受熏陶；开展“安全在我心”主题绘画比赛、“平安·印象”主题作文大赛，通过优秀作品评选活动，鼓励小朋友们上好安全教育启蒙课。

消防演练指导，让自救之能“增”起来

邀请消防专业人员到学校开展安全知识讲座和组织消防演练指导，组织学生进行模拟救火演练和火灾现场逃生演练。鼓励学校建成校园安全体验馆，定期组织学生安全体验，没有条件的学校组织学生到校外安全体验馆体验，让学生通过亲身参与，去除内心对突发事故的恐惧心理，掌握基本的逃生自救技能。

家长安全教育，让小手大手“牵”起来

利用家长会、班级微信群等渠道对家长进行安全教育指导，充分发挥家长的智慧和力量，教给孩子安全知识，有效增强家长和学生的安全意识。反之，学生通过所学所练掌握的安全知识和技能，也能帮助和提升家长的安全意识、制止和规劝家长的不安全行为。

安全宣传“进家庭”居家安全 邻里和睦安全措施备齐全

学习安全知识，让居家安全措施“全”起来

在每个小区选取一到两个家庭作为安全示范家庭，融入“文明家庭”“五好家庭”“平安家庭”等创建活动，鼓励学习安全知识，做好家庭环境安全管理。配备家庭用电、用气、安全防范读本，配齐防烟面罩、手电筒、逃生绳、灭火器等家庭逃生四件套，定期由社区组织安全培训，教会使用消防栓、灭火器，自查自改家庭常见电、气、水等隐患，定期组织专业人员和“五进”志愿者上门帮助排除居家安全隐患。

改善邻里关系，让邻里关系“亲”起来

现在，住房条件改善了，但亲情环境缺失了、邻里关系淡漠了，随之也埋下了很多不安全的伏笔，改善邻里关系是安全宣传进家庭的重要环节。把邻居当亲人，见面微笑问好，多串门增进感情，有事互相照应；多为邻居着想，不因自家喜好影响邻居生活起居，不高空抛物殃及邻居安全，不因琐事争吵破坏邻里关系。

参加志愿义工，让甜蜜的歌儿“唱”起来

“我为人人、人人为我”，每个人都不是孤立的存在，家庭之间的互帮互助，邻里之间的互信互爱，已成为一种安全时尚。鼓励家庭成员力所能及地参加小区安全建设和社会安全管理，加入村居（社区）的应急队或志愿义工队伍，积极参与安全知识宣传教育和社会活动，为社会树立文明、和谐、友爱、温馨的家庭榜样。家住新瓯社区的林阿姨就是好的典型，她是一名退休职工，热心公益，对安全宣传“进家庭”活动非常支持，被树为瓯海区第一批安全宣传“进家庭”示范点。林阿姨不但带头成立业主委员会，利用以前的工作经验传播安全知识、参与小区安全管理，还组织小区大妈大爷在安全文化公园跳舞，时刻感受安全文化。