粤港澳合作加快大湾区建设步伐

文 |吴 哲 陈 晓 曾美玲

随着机制体制衔接的逐步推进，粤港澳大湾区人流、物流、资金流、信息流进一步畅通，粤港澳三地协同发展进一步深化。

自2017年7月1日，习近平总书记亲自见证《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》签署以来，广东举全省之力推动各项工作，携手港澳推动大湾区建设迈出坚实步伐。

规则衔接促进要素流动

连接粤港澳三地的港珠澳大桥南沙大桥于2020年4月建成通车后，9月，广州白云国际机场三期扩建工程开工，四通八达的交通基础设施，使大湾区“1小时生活圈”越织越密。

截至2019年底，粤港澳大湾区高速公路里程约4776公里，路网密度约8.5公里/百平方公里。铁路通车总里程达2100公里，大湾区连通粤东西北的放射型高快速铁路网已基本形成。机场群旅客吞吐量达2.23亿人次，货邮吞吐量815万吨，客货运输规模继续位居全球湾区机场群之首。

金融市场互联互通加快推进，使粤港澳三地规则衔接、要素流动便利水平提升。深交所创业板注册制改革、设立广州期货交易所、跨境“理财通”等重大改革事项已经落地或启动实施。

商事登记制度的改革，将企业开办时间压缩到3个工作日以内，港澳企业商事登记同时也实现了“一网通办”。“在南沙开办企业真的方便！无需行政许可，只要按流程进行实名认证、自主申报、信用承诺等，10分钟就办好一张营业执照。”澳门电子金融贸易促进会副会长马俊有感而发。

广州市南沙大桥

职业资格互认，促进了港澳人才在大湾区内珠三角各市便利就业。在医师、教师、导游等8个社会重点关注的专业领域，港澳专业人才纷纷参加国家职业资格考试，港澳旅游从业人员踊跃报名参与香港和澳门在珠海横琴的旅游执业。

随着体制机制衔接的逐步推进，粤港澳大湾区人流、物流、资金流、信息流进一步畅通，粤港澳三地协同发展进一步深化。

构筑优质生活圈

“居住证使得来往粤港澳之间更加方便快捷，给我们的生活带来了极大便利。”2018年9月1日，《港澳台居民居住证申领发放办法》实施之后，经常往返珠海、澳门的洪小姐一家人就早早地领了居住证。她说，居住证让他们更深切地体会到，港澳正加快融入国家发展大局。

截至目前，广东省共受理港澳居民居住证制证超过21万张，位居全国第一。近年来，广东相继出台多项完善港澳居民来粤发展政策措施，为港澳居民在内地学习、创业、就业、生活提供便利。

粤港澳大湾区个人所得税优惠政策全面落地，境外高端人才和紧缺人才税负成本大幅降低。港澳居民可以参加珠三角9市及省直有关事业单位编制内岗位的公开招聘，受聘后按照国家统一规定享受薪酬、保险和医疗保障等待遇。

优化来粤办医审批流程，支持港澳服务提供者在广东按规定以独资、合资或合作等方式兴办养老机构，同等享受境内民办养老机构待遇。

而在粤港澳三地携手努力下，大湾区生态文明建设不断取得新突破，优质生活圈加快形成。珠江三角洲水资源配置工程建成后，将实现从西江向珠三角东部地区引水，解决广州、深圳、东莞生活生产缺水问题，并为香港、番禺、顺德等地提供应急备用水源。粤港澳珠三角空气质素管理计划的实施，全面深化区域大气污染协同治理。2019年，珠三角PM2.5年均浓度下降到历史最好水平，珠三角空气质量优良天数比例（AQI）达标率83.4%。

创业的乐土

在广东自贸试验区南沙片区，小马智行公司CEO彭军正在大胆逐梦。两年前，公司研发出无人驾驶的RoboTaxi后，就在南沙率先试点城区公开道路RoboTaxi常态化运营。

彭军是RoboTaxi的常客，他希望不久的将来，普通市民都能乘坐他们的车。如今，小马智行南沙地区的RoboTaxi的道路测试总计已经超700多天，覆盖南沙超200平方公里的核心区域。

作为粤港澳大湾区合作示范区，广东自贸试验区吸引着全球高端创新人才入驻和重点项目落地。

在横琴片区，珠海丽凡达生物技术有限公司的“小团队”仅用8天时间就成功研制出mRNA新冠病毒疫苗标准样品，刷新疫苗研发工作的“进度表”；在前海蛇口片区，来画科技新的“90后”CEO魏博谋划，未来要在这里建起全国最大的5G短视频公园基地。

前海信息枢纽大厦稳步建设，这是全国首个百米超高层复合功能信息枢纽中心，预计2023年完成竣工验收。“建成后，大厦内设4000多个机柜，里面都是核心服务器、存储等数字设施。”前海管理局智慧前海办公室主任刘宁武说。

南沙港区四期将建设自动化码头，采取大数据、人工智能等新技术，人员配置数量相比传统码头将减少约60%。广州港股份有限公司副总经理陈宏伟表示，2021年项目建成后，南沙港区每年的集装箱处理能力预计可超过2000万标箱，位居全球单一港区前列。

“广东自贸试验区粤港澳大湾区合作示范区建设成效突出，已成为全国新一轮改革开放先行地。”在广东自贸试验区挂牌5周年发布会上，商务部自贸区港司司长唐文弘表示。

5年来，广东自贸试验区探索与港澳规则对接，推动对港澳服务业实质性开放，设立了11家粤港澳联营律师事务所。同时，推动与港澳金融“机构互设、资金互通、市场互联”，放开持股比例，设立粤澳合作发展基金，落地香港钱包互联互通项目，开展粤港电子支票联合结算、粤澳同城清算系统对接、跨境支付、跨境保险、跨境住房按揭等，有效便利港澳民生往来。截至目前，广东自贸试验区引入港澳相关金融机构超过4500家，实现跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向人民币资金池、跨境双向股权投资和跨境金融资产转让，跨境投融资便利化水平不断提升。

此外，广东自贸试验区还集聚了港澳大部分知名企业。累计新增港澳资企业1.67万家，2019年实际投资457.77亿元，占全省实际利用港澳资总额的39.78%。

港澳青年内地创业有帮手

“有问题和困难都可以求助天河区港澳青年之家，这让我的创业之路走得比较顺利。”香港青年麦宇瀚今年2月来到广州，创办了广州智鸿新零售科技有限公司，主攻跨境电商业务。虽然创业项目才刚刚起步，但他对未来充满信心。

同样入驻了天河区港澳青年之家的还有澳门青年、广州我城科技有限公司联合创始人黄咏诗，在内地发展了一年多，目前她的公司已成功在上海股权交易中心挂牌，打入资本市场。“内地有更广阔的发展市场，在青年之家的帮助下，我们的项目发展得更顺利。”她说。

2019年，广州，全国首支落地一线城市自动驾驶出租车队试运营

港澳青年创新创业基地建设的实施方案，将港澳创业者纳入内地补贴扶持。目前全省建成近50个港澳青年创新创业平台，港澳青年在广东的创业团队近600个、从业人员超过4000人。随着粤港澳大湾区建设如火如荼地推进，越来越多港澳青年前来内地城市寻找发展机遇。为了帮助来广州创业的港澳青年更好地获得创新创业、学习交流、实习就业、安居乐业四方面的服务指导，2017年，天河区成立全省首个港澳青年之家，成为名副其实的港澳青年“创业苗圃”。

“青年之家不仅为我们申请了人才公寓，还在税务、法律、市场等多个方面为我们提供咨询、培训、代办等帮助。”香港青年李剑禧今年2月来到广州，瞄准了直播、短视频的发展风口，与女友孙嘉晞合作“港夫广妻”创业项目。他说，自己初来乍到，人生地不熟，原本有许多担心和顾虑，但在青年之家的帮助下，他迅速融入了新环境。新事业顺利起步，新生活也丰富起来。每周他都会与青年之家的兄弟姐妹一起打羽毛球、聚餐，结识了许多新朋友。

“我们主要通过提供咨询、帮助落地、引导融入生活圈三个阶段来逐步帮助来创业的港澳青年在这里乐业、安居。”天河区港澳青年之家主任林惠斌说，成立至今，青年之家共服务接待港澳青年超过6000人次；港澳青年之家会员数量超过700人；交流活动超过250场；成功协助超过70家港澳青年企业注册落户天河并投入运营。他希望在未来可以继续帮助港澳青年在产业上实现对接或者升级。

“未来大湾区的发展趋势非常好，我希望可以在这里扎根。”麦宇瀚说，待公司慢慢步入正轨后，他希望可以在广州置业，并把母亲接来同住，一家人在大湾区开展新的生活。