山西借全球大脑攻“卡脖子”难题

刘瑞强

集聚天下英才，共谋转型发展。近两年，山西通过“揭榜挂帅”，借助全球大脑，帮助企业解决卡脖子技术难题。这样的科技创新新探索，为山西高质量转型发展注入了强劲动能。那么，揭榜后如何挂帅出征，需要为挂帅者容错，创新人才流动的体制机制，让揭榜挂帅者有平台、善做成。此外，还需要推动政产学研用协同创新，打通科研成果向现实生产力转化的最后一公里。

1、科技创新“揭榜挂帅” “帅”在其中最关键

任何的探索创新，尤其是科技创新都离不开一个关键的元素，那就是科研领头人。揭榜挂帅，帅是关键。如何解决一些“卡脖子”的技术难题，可以说科研领头人这个主帅起了一个非常关键的作用。

马素霞是山西省热能工程领域专家，在同事们眼中她是一位很飒的帅。其团队揭榜2020年山西省重大专项《超低温热管式空气预热器关键技术及工程示范》。“我的主要研究方向是锅炉燃煤发电，揭榜挂帅研发新一代超低排放高效的锅炉技术，是我的科研目标。”马素霞说，她对帅的理解，就是面对技术难题，作为“主心骨”带领科研团队打攻坚战。

易冻、易漏、效率低是常规的钢—水热管空预器的通病，难以实现工程应用，马素霞团队就是要通过开发新的传热介质、优化结构设计，开发新的罐装封装工艺，直接将流化床锅炉排烟温度降到90度以下。

“‘帅强才能‘率先，马老师给我的感觉就是很飒，她时刻想带领我们向前跑。她说时间紧、任务重，一年半的时间就要完成所有的科研任务。”太原理工大学副教授赵贯甲说。“科研人的价值是在一线干出来的，马老师是一个脚踏实地的主心骨。她的言行和学识，是这个科研攻关走向快车道必要的保证。”太原理工大学副教授尹建国说。

山西省社科院（省政府发展研究中心）副院长王云表示，帅是学科带头人、科技创新团队的领头雁，是項目真正的组织者、协调者和推动者。马素霞说，作为项目主帅，要有敢于揭榜的勇气，也要有乘风破浪的士气，更要有面对失败的坦然。科研的路就是用挫折做的石头铺成的。不惧失败，做研究就要刻苦钻研，努力耕耘总会有收获。

2、鼓励创新与探索 让揭榜者心无旁骛搞科研

通过揭榜挂帅，企业投入大量资金请科研团队进行技术攻关，一旦失败的话，这个责任由谁来承担？

山西焦煤集团技术中心常务副主任杨彦群表示，从政策层面，我们现在已经有容错机制。搞科技研发本身就有风险，科技研发里有管理风险、技术风险。技术风险是最不可预控的，因为它探索的是全新未知的领域，是一个复杂的体系。

“党的十九大报告就提出要探索建立容错和纠错机制，全国各地各个领域都在积极探索。容错机制贵在为担当者担当，揭榜制的容错机制，就是容错机制在科技创新领域的延伸，它意味着鼓励创新与探索，尊重科研研发的规律和特点，为创新者提供更好的氛围和环境。”王云说，一方面，它明确了创新的重点和计划，让创新主体能够聚焦发力、精准突破。另一方面，它让揭榜者能够大胆放手、潜心研究。

正是有了容错机制，企业和科研人员就可以放心大胆地去进行探索。但是这些投了巨资的企业，收益该如何保障？关于容错机制的底线、红线、界线，王云认为，需要在实施和推进的过程中，以法律化和制度化的方式确定下来，通过制度的方式来为创新者提供保障，营造更好的创新环境。

“要看揭榜者在主观上是否真正地搞项目研发，在资金使用上是否真正用在了项目研发上，要聘请专家技术委员会对科研项目进行评价。”杨彦群表示，即便不成功，我们也能对这个项目有一个基本评价，知道它错在哪里。

3、促进科技成果转化 推动政产学研用协同创新

如何确保揭榜挂帅能够高效、有效地解决一些实际问题，取得实际效果，真正地实现科技成果向现实生产力的一个转化？

“揭榜制是企业出题、能者破题，集中全社会的资源来解决企业创新发展的需求，破解产业共性技术难题，在很大程度上促进了科研成果转化。”王云表示，在此方面，全国各地都在积极探索，形成了一些好的经验做法。

在深圳，通过建设一批集科研、科普、资本、产业为一体的专业化新型研发机构，推进成果转化，促进科技创新与经济社会的深度融合;在福建省，通过项目交易会，把投资者、企业、国内外高校、科研院所、金融机构集中在一个平台上，通过这个平台，促进信息交流和项目转化;在北京中关村，成立了一批既懂孵化、又懂技术的专业技术经理人，让专业的人做专业的事，为企业、科研院所和高校搭建了一个桥梁。

从应用端发力，聚焦产业发展的瓶颈和需求，加快攻克一批“卡脖子”的新技术、新材料、新装备、新产品。山西探索建立科技项目揭榜制，正是从应用端发力，来推进政产学研用协同创新。

据悉，山西焦煤集团遗留煤炭资源上亿吨，采空区面积达2万平方公里、瓦斯资源量约2100亿立方米。由于废弃矿井地质条件很不稳定，如何利用和开采这些遗留资源是急需解决的技术难题。经过三轮21位专家的评议，山西焦煤集团最终选定安徽理工大学袁亮院士团队，开展废弃矿井遗留资源及地下空间开发利用关键技术研究。

安徽理工大学联合多所矿业大学，推动政产学研用协同创新，为山西众多的废弃矿井开发利用提供智力支持，量身打造实施方案，让大学成为废弃矿井开发利用从理论至应用的科研主战场。

“通过揭榜制这种体制创新，政府能更好地发挥行政职能，为企业和科研院校搭建平台，激活科教资源，把生产、学习、科学研究、实践应用有机地结合在一起，把技术创新的上游、中游、下游以及创新环境与最终用户有效对接和耦合。”中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮表示，与此同时，政府还要加大资金和资源的投入，调动企业和科研院校的积极性，加大核心关键技术、“卡脖子”技术的研发和投入。此外，也要引导、监督、规范各个责任主体，充分发挥科技创新在加快发展方式转变中的支撑引领作用。

正是通过政产学研用这样一体化的改革，破除了地域和机制的藩篱，构建起了一个产业创新的平台。通过揭榜挂帅这样一个小切口，带动企业科研团队迅速成长，以竞争机制激发人才活力，推动山西真正地构建起一个更加开放的创新生态体系。