中国共产党辽宁省第十二届委员会第十四次全体会议公报

中国共产党辽宁省第十二届委员会第十四次全体会议，于2020年11月26日至27日在沈阳召开。

出席这次全会的有，省委委员80人，省委候补委员5人。省纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。省第十二次党代会代表中部分基层代表和专家学者也列席会议。

全会由省委常委会主持。省委书记张国清作了讲话。

全会审议通过了《中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。张国清就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会期间，與会同志进行了深入讨论。大家一致认为，党的十九届五中全会是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话高屋建瓴、统揽全局、内涵丰富、博大精深，科学回答了事关党和国家事业发展的一系列重大问题，为全面建设社会主义现代化国家指明了前进方向、提供了根本遵循。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、目标任务、战略举措，是引领全面建设社会主义现代化国家开局起步的纲领性文件。全省各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为重要政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，奋力推进新时代辽宁全面振兴全方位振兴取得新突破。

全会充分肯定辽宁“十三五”时期全面建成小康社会取得的决定性成就。一致认为，过去五年，面对纷繁复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委不忘初心、牢记使命，团结带领全省广大党员干部群众，认真贯彻落实党中央决策部署，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，凝心聚力、迎难而上、奋力攻坚，扎实推进辽宁振兴发展各项事业。综合实力稳步提升，在主动做实经济数据的基础上，全省经济实现企稳回升;结构调整取得积极进展，供给侧结构性改革扎实推进，先进制造业不断壮大，粮食生产连年丰收，民营经济对经济增长的拉动作用增强;科技创新取得一批重要成果;全面深化改革取得新进展，营商环境得到改善，事业单位改革取得突破，国资国企改革稳步推进，剥离办社会职能基本完成;对外开放水平不断提升，辽宁自贸试验区国家改革试点取得重要成果，对口合作扎实开展;区域发展战略深入推进，乡村振兴战略全面实施;三大攻坚战成效显著，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，生态环境明显改善，防范化解重大风险取得积极成效;社会事业全面进步，文化事业和文化产业进一步发展，社会治理效能得到提升，法治辽宁、平安辽宁建设扎实推进，人民生活水平不断改善，社会保持和谐稳定;党的建设全面加强，全面从严治党取得重大成果，政治生态明显改善。“十三五”规划目标任务即将基本完成，全面建成小康社会胜利在望，辽宁振兴发展迈出坚实步伐。全省上下要再接再厉、一鼓作气，确保如期全面建成小康社会。

全会深入分析了辽宁振兴发展面临的形势，认为当前和今后一个时期，辽宁振兴发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。“十四五”时期，是辽宁实现全面振兴极为关键的五年。全省各级党组织和广大党员干部要胸怀“两个大局”，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，抓住机遇、应对挑战，坚定信心、奋发有为，不断开创振兴发展新境界。

全会提出了到二〇三五年远景目标，这就是：辽宁将基本实现社会主义现代化，实现新时代全面振兴全方位振兴。届时，综合实力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将迈上新台阶，建成数字辽宁、智造强省，跻身创新型省份前列，在国家发展大局中的战略地位更加重要;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系;各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治辽宁、平安辽宁;建成文化强省、教育强省、人才强省、体育强省、健康辽宁，公民素质和社会文明程度达到新高度;广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，基本建成人与自然和谐共生的美丽辽宁;形成对外开放新格局，成为对外开放新前沿;基本公共服务、基础设施通达程度进入全国前列，人民生活更加美好，人的全面发展、全省人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

全会提出了辽宁“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，立足维护国家“五大安全”的战略定位，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，深入落实“四个着力”“三个推进”，加快建设现代化经济体系，在服务全国构建新发展格局上担当作为，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为辽宁全面建设社会主义现代化开好局、起好步，全面展示辽宁振兴发展的生动画面和宏大场景。要坚持党的全面领导，坚持党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为新时代辽宁全面振兴全方位振兴提供根本保证。坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持改革开放创新，坚持系统观念，坚持瞄准目标、久久为功，以新气象新担当新作为勇立时代潮头，重塑环境、重振雄风。

全会提出了辽宁“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：新时代辽宁全面振兴全方位振兴取得新突破，数字辽宁、智造强省建设取得显著成效，形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。综合实力跃上新台阶，经济结构和产业结构明显改善，产业基础高级化和产业链现代化水平大幅提升，发展质量和效益显著提高;改革开放迈出新步伐，体制机制创新取得重大进展，市场化法治化国际化营商环境建设取得明显成效，市场化水平显著提升，对外开放新前沿建设扎实推进;创新能力实现新跃升，建成一批国家级创新平台，重点领域关键核心技术取得突破，一批重大科技创新成果在辽宁落地转化，高新技术企业和科技型中小企业大幅增加，高水平创新型省份建设取得重要进展;区域发展形成新格局，中心城市、城市群辐射带动作用显著增强，新型城镇化加快推进，沿海与腹地良性互动，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局;社会文明程度得到新提高，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，文化产业加快发展，人民群众精神文化生活日益丰富;生态文明建设取得新进步，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，水、大气、土壤等生态环境持续改善，绿色成为辽宁高质量发展的鲜明底色;民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，基本公共服务均等化水平明显提高，全省人民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进;治理效能得到新提升，依法治省迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系更加健全，防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力。

全会提出，要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴省战略、人才强省战略、创新驱动发展战略，建设科技创新重大平台体系，强化企业创新主体地位，加强关键核心技术攻关，优化创新生态，打造人才聚集高地，建设高水平创新型省份。要以优化营商环境为基础全面深化改革，深化国资国企改革，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境，深化财政金融改革，加快高标准市场体系建设，为振兴发展注入强大动力。要着力建设数字辽宁、智造强省，加快工业振兴，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”结构调整“三篇大文章”，着力推动现代服务业发展，构建支撑高质量发展的现代产业体系。要牢牢扭住扩大内需这个战略基点，把积极扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合起来，充分发挥优势，在履行维护国家“五大安全”战略使命中挖掘市场潜力、改善供给质量，为构建新发展格局提供有力支撑。要优先发展农业农村，全面实施乡村振兴战略，提高农业质量效益和竞争力，深入实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要优化区域经济布局，建立更加有效的区域协调发展机制，加快建设以沈阳为中心的现代化都市圈，以大连为龙头深入推进辽宁沿海经济带开发开放，建设辽西融入京津冀协同发展战略先导区和辽东绿色经济区，推进以人为核心的新型城镇化，加快资源型地区转型发展，推动县域经济高质量发展。要繁荣发展文化事业和文化产业，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，提升辽宁艺术品牌影响力，推进文化强省建设。要坚持生态优先绿色发展，深入实施可持续发展战略，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的美丽辽宁。要推动更高水平对外开放，优化开放发展布局，统筹投资贸易通道平台建设，推进辽宁自贸试验区高水平发展，打造对外开放新前沿。要促进人的全面发展和社会全面进步，实现更加充分、更高质量的就业，提高城乡居民收入水平，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，加快建设健康辽宁，积极应对人口老龄化，加强和创新社会治理，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要统筹发展和安全，坚决保障国家安全，确保经济安全，全力保障人民安全，维护社会稳定和安全，建设更高水平的平安辽宁。要坚持党的全面领导，提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，推进社会主义政治建设，激励广大党员干部奋发进取、担当作为，完善规划制定和落實工作机制，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强的政治保证。

全会号召，全省各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，同心同德，拼搏进取，奋力推进新时代辽宁全面振兴全方位振兴，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出辽宁贡献！