基于层次分析法的煤炭资源型城市生态环境质量动态评价

李汉卿，陈立强，竹 涛

(1.淮河水资源保护科学研究所，安徽 蚌埠 233001；2.中国矿业大学(北京)大气环境管理与污染控制研究所，北京 100083)

0 引 言

生态环境是人类赖以生存的基础，不仅为人类社会提供物质产品，也提供了诸多的生态服务，生态环境的好坏直接关系到人类福祉[1]。城市生态环境质量评价是指对影响城市生态环境质量的自然环境、社会经济环境以及人类生产活动能够引起的诸多生态环境问题，通过恰当的方法对研究区域进行定量评价，从而说明该区域的城市生态环境质量优劣及其影响[2]。对于煤炭资源型城市来讲，煤炭资源在开采、加工和利用过程中会产生一系列生态环境问题，如地表塌陷、地表裂缝、水资源枯竭、大气污染、水土流失等。因此，对煤炭资源型城市的生态环境质量进行动态评价，能够使决策者明确煤炭资源型城市生态环境的基本情况，找出影响城市生态环境质量的制约因素，为煤炭开采的污染防治和提高城市生态环境质量提供技术支撑。

国内许多学者将层次分析法应用于区域生态环境质量动态评价。朱晓华等[3]应用层次分析法对1990—1999年江苏省生态环境质量的动态变化进行系统评价，指出江苏省生态环境质量存在客观的空间分区特征和总体上存在变坏的态势。芦彩梅等[4]对1997—2001年山西省生态环境综合质量的动态变化进行系统评价，结果表明，山西省生态环境综合质量、社会经济条件、抗逆水平呈渐好的态势，但自然条件、环境水平呈下降趋势。杨秀春等[5]应用层次分析法，系统评价出南通市1990—1999年生态环境质量总体上呈变坏的态势。宁小莉等[6]运用层次分析法对包头市城市生态环境质量动态变化进行研究，数据表明1992—2006年包头市城市生态环境质量总体水平较低。周铁军等[7]评价了盐池县1991—2000年的生态环境质量动态变化状况，表明该县的自然灾害和环境污染情况逐年变好，呈现良性发展势头。喻良等[8]运用层次分析法对福州市1996—2000年生态环境质量进行了综合评分，结果显示福州城市生态环境质量有了很大进步，但与厦门市还有一定差距。杨承刚[9]运用层次分析法对2012—2015年合肥市生态环境质量进行了评价，结果表明生态环境质量总体呈上升趋势。

采用层次分析法进行煤炭资源型城市生态环境质量动态评价的研究相对较少。本文采用层次分析法，构建煤炭资源型城市生态环境质量动态评价模型，在此基础上对2010—2018年淮南市生态环境质量进行动态评价，并提出进一步改善生态环境质量的建议。

1 研究区概况

淮南市位于淮河中游，安徽省中北部，东经116.35°～117.21°，北纬31.90°～33.01°，地处暖温带半湿润季风气候区，年均降水量893.4 mm，平均气温16.6 ℃，四季分明，气候温和，雨量适中，光照充足，无霜期长。地貌兼有平原和丘陵的特点，淮河以南为丘陵，属于江淮丘陵的一部分；北、中部为平原；东南部为岗地。淮南市是沿淮城市群的重要节点，合肥都市圈核心城市。

淮南市作为典型的煤炭资源型城市，煤炭资源丰富。目前，淮南煤田探明储量180亿t，远景储量444亿t，占安徽省的70%，占华东地区的32%，素有“百里煤城”、“华东工业粮仓”的称誉。

2 生态环境质量动态评价模型的构建

2.1 评价指标体系的建立

1)层次分析法

层次分析法(analytic hierarchy process，AHP)[10]是美国著名运筹学家Saaty等在20世纪70年代提出的一种定性和定量相结合的综合决策方法[11]。是将决策问题的各种要素分解成目标层、准则层、方案层，用1～9标度法对人的定性判断进行客观定量化的一种系统分析和科学决策方法[12]。

层次分析法主要分为以下4个步骤[7]：① 构造层次结构；② 建立判断矩阵；③ 层次单排序及一致性检验；④ 层次总排序。

2)煤炭资源型城市生态环境质量动态评价指标体系的构建

煤炭资源型城市的生态环境是随着人类对煤炭资源的开发和利用而形成的人工生态系统[13]。生态环境具有复杂性和整体性，其主要包括自然环境、社会经济环境，其相互影响、相互依赖、相互制约。本文参考煤炭资源型城市生态环境质量评价指标体系的相关研究成果[13]，遵循科学性、代表性、可操作性等原则[14]，结合淮南市的实际情况和数据资料的可获得性，从自然环境、社会经济环境、环境污染治理3个层面选取了17个指标，构建了淮南市生态环境质量动态评价指标体系。

在每一层次上，对该层因素进行比较，采用1～9标度法进行定量化，构造判断矩阵，采用方根法计算判断矩阵的最大特征值和特征向量。在满足一致性原则前提下，进行层次单排序，最后将各层次下因素的排序逐层汇总后，给出总目标下因素的层次总排序。各指标的各级权重计算结果见表1。

表1 淮南市生态环境质量评价指标体系及权重

3)一致性检验

一致性检验，是指对判断矩阵是否具有一致性进行检验。当一致性指标CR<0.1时，则认为判断矩阵具有满意的一致性，层次排序的计算结果可以接受。无论是层次单排序还是层次总排序，都要对其结果进行一致性检验。

利用方根法计算各评价指标数据权重和一致性检验。经检验，自然环境、社会经济环境、环境污染治理层次单排序CR分别为0.015 2、0.024 1、0.016 0，都小于0.1，满足一致性检验。层次总排序CR=0.046 2<0.1，亦满足一致性检验。

2.2 数据的标准化处理

各要素统计数据来自《安徽省统计年鉴年鉴》(2011—2019)、《淮南市统计年鉴》(2011—2019)、《淮南市环境质量公报》(2011—2019)等统计资料以及政府相关网站。统计数据量纲不统一，无法直接用于计算。采用极差法进行标准化处理，即

(1)

(2)

式中，Eij为Xi的无量纲值；Xij为第i个评价单元j个指标的原始值；min(Xij)为第i个评价单元j个指标的最小值；max(Xij)为第i个评价单元j个指标的最大值；i为各评价指标的序号，i=1，2，3，…，n。

2.3 生态环境质量综合指数模型构建

各准则层指标生态环境质量分指数Ei计算式为

(3)

式中，Eij为方案层各指标的无量纲值；Wij为方案层各指标的权重。

生态环境质量综合指数E的计算公式为

(4)

式中，Wi为各准则层指标的权重。

按照上述计算方法首先计算出各准则层指标生态环境质量分指数，然后再计算出生态环境质量综合指数。

3 淮南市生态环境质量动态评价结果

基于上述评价指标及各指标权重，对淮南市2010—2018年的生态环境质量综合指数进行计算，结果如图1所示。

图1 淮南市市生态环境质量评价结果随年份变化

由图1可知，对于淮南市2010—2018年生态环境质量综合指数，2011年为研究时段最小值0.267 0，2018年为研究时段最大值0.687 8，其较2011年增加了0.420 8。为了分析淮南市生态环境综合指数的动态变化趋势，对图1进行回归分析，即

E=0.043 4t+0.243 6，

(5)

其中，t为时间。式(5)的斜率值(0.043 4)为正，表明淮南市生态环境质量综合指数呈现上升趋势。2011年，该市生态环境质量最差，2012年明显改善，2013—2015年略微下滑，2015—2018年持续改善。因此，淮南市生态环境质量综合指数值在2010—2018年总体呈现波动式上升。总体上，淮南市2010—2018年生态环境质量趋于改善。

根据图1，进一步对准则层指标生态环境质量分指数随时间变化进行回归分析。

N=0.027 6t+0.344 7，

(6)

式中，N为自然环境分指数。

S=0.028t+0.401 1，

(7)

式中，S为社会经济环境分指数。

P=0.057 5t+0.138 2，

(8)

式中，P为环境污染治理分指数。

根据以上计算结果，自然环境分指数与时间之间回归方程式的斜率值为0.027 6，表明自2010年以来淮南自然环境总体变好；社会经济环境分指数与时间之间回归方程式的斜率值为0.057 5，表明该市社会经济分指数随时间总体变大，该市自2010年以来社会经济条件总体增长。环境污染治理分指数与时间之间回归方程式的斜率值为0.057 5，表明该市环境污染治理分指数随时间总体变大，淮南市自2010年以来环境污染治理状况总体变好。

因此，淮南市2010—2018年生态环境质量综合指数和各分项指数呈波动式上升趋势，淮南市生态环境质量总体趋于改善。

4 结论与建议

根据淮南市生态环境质量动态评价发现，淮南市2010—2018年生态环境质量总体趋于改善。为进一步改善淮南市生态环境质量，建议如下：

1)立足“十四五”，做好顶层设计

“十四五”时期，是淮南开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，也是实现高质量发展，加快建设现代化五大发展美好淮南的重要时期。为此，淮南市应在全面增强创新能力、构建现代产业体系、推动高质量转型发展、推进社会治理能力现代化、构建生态空间新体系等重点方面主动谋划，落实新发展理念，将生态环境质量的提升融入“十四五”发展的总体思路和目标任务中，做好顶层设计。

2)优化产业结构，构建双轮驱动的现代产业体系

优化产业结构是煤炭资源型城市可持续发展的必经之路。针对淮南市的发展特征，淮南市应继续坚持煤与非煤“双轮”驱动的发展战略，走出煤炭资源特色城市产业结构转型升级之路。坚持“立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的转型战略，做精做优煤炭、电力两大产业，延长煤炭产业上下游产业链，实现煤电产业集群。同时，重点发展现代服务业、旅游产业、新一代信息技术等产业，构建双轮驱动下的淮南特色现代产业体系。

3)积极推进以采煤塌陷区治理为重点的生态环境建设

据统计，到2016年底，淮南市采煤塌陷面积278.6 km2，据预测，最终沉陷面积将达682.8 km2[15]。为此，淮南市应总结已有的“泉大模式”、“后湖模式”、“鑫森模式”等成功经验基础上，继续探索采煤塌陷区多元的治理与开发模式。通过采煤塌陷区治理，将煤炭资源开发、水土流失防治、生态环境修复、社会民生改善等有机结合，创造出淮南特色的生态文明之路。

4)自然环境保护与环境污染治理并重

坚持绿色发展理念，保护自然环境就是尊重自然规律，将资源禀赋和环境容量作为国土空间开发的基础条件，在此基础上划定生态保护红线、资源利用上线、环境准入负面清单，明确禁止开发区域，优化生态功能布局，促进人与自然和谐共生。

环境污染治理就要落实最严格水资源管理制度，强化淮河水资源保护，积极整治河湖水体，努力提高城市“三废”等环境污染的治理能力，加强土壤污染和扬尘污染防治，落实基本农田保护制度等。同时，结合退耕还林等重点项目，切实加大植树造林力度,提高森林覆盖率和城镇绿地面积，建造绿色矿山、湿地公园、城市绿地等生态景观，提高城市景观生态质量，保障生态环境质量的持续改善。