如何发挥基层林业技术人员在精准扶贫中的作用

孙梅霞

甘肃省临洮县洮阳镇人民政府，甘肃 临洮 730500

一、基层林业技术人员在精准扶贫方面的作用

我国林地、林木利用资源丰富，随着改革开放以来，农民通过林地承包转让，林木自主经营等发展林木业来获得生产收益，而且林业产业涵盖范围广、产品种类多、产业链条长、产业市场门槛和对林业技术要求都较低，因此基层林业技术人员容易帮助贫困户找到非常适合其经营的林业相关产业，并发挥自身特长和技术知识优势将林业实用技术带领贫困户脱贫致富；另外，基层林业技术人员还可以通过单位林业公益性岗位进行扶贫，每年国家都有植树造林补贴、退耕还林补贴、防护林建设项目以及招收大量的基层护林人员，都可以通过对精准贫困户进行专业培训后安排上岗，来稳定增加精准贫困户人均收入；再者，针对贫困户，许多国有银行都出台了各类林业贷款产品，基层林业技术人员还可以帮助贫困户申请林业贷款，还可以享受中央财政的贴息[1]。

二、基层林业技术人员在精准扶贫过程中存在的问题

（一）体制关系较为复杂

基层林业技术人员为县局、乡镇双重领导，人员、物资、工作经费、人事关系、工资档案由乡镇管理，业务工作则是由县林业局进行指导。但事实上，林业技术专业性特别强，乡镇领导常年抽调林业站技术人员去开展其他工作，使得林业相关工作不能正常开展，基层林业技术人员做好森林防火、发展林业、产业扶贫、林政监督等专业工作，也无从谈起林业产业精准扶贫工作。

基层林业技术人员的具体工作则是由乡镇安排，而乡镇的工作则是千头万绪，哪里工作任务重干哪块，很多都是与林业无关的其他工作，造成职能混乱，不能专心搞林业发展，导致专业技术人员无法全身心进行林业技术的研究和林业新技术的推广，造成专业荒废、技术脱节，逐渐不能适应农民对林业生产发展技术的需要。相反的，一部分跟林业相关的政策、项目由乡镇其他干部负责，但这些干部关于林业知识的掌握相对不足，认识有限，用其他很难管理好林业的相关扶贫项目，也不能对这些项目做好指导工作，白白浪费国家扶贫资金，难以发挥项目应有的作用帮助贫困户脱贫致富，而且白白浪费群众物力财力人力。

（二）基层林业站办公条件及设施不够齐全

由于基层林业技术人员的工作经费、相关出勤补贴等由乡镇管理，而乡镇工作项目庞杂，经常将林业相关经费挪作他用，导致工作经费无法正常保障，造成基层林业站基础设施建设难以适应现代办公需求。

（三）基层林业技术推广体系建设不够完善

国家现有政策下的林业技术推广没有对基层林业技术人员的权益做出明确规定，导致基层林业人员的正常待遇没有办法得到很好的保障，造成基层林业技术人员的自身素质及业务能力提升路径有限，工资待遇、正常晋升、下村补助等福利待遇都不能很好地落实，基层林业技术人员的技术推广积极性得不到提升。

三、如何发挥基层林业技术人员在精准扶贫的作用

近年来，基层林业专业技术人员在林业精准扶贫工作中发挥了举足轻重的作用，为实现贫困户脱贫增收、农民增收致富、生态恢复向好、林业产业壮大等一系列推进生态文明建设的举措做出了贡献[2]。但如何更好地发挥基层林业技术人员在精准扶贫的作用，从以下五个方面给出建议。

（一）要摸清当地林业扶贫实际情况

临洮县的实际情况和其他地方不太一样，因此基层林业技术人员需通过自身专业知识，根据当地的贫困户的具体情况来执行农林业政策，并帮助当地精准扶贫户脱贫致富。

（二）要宣传好各项国家扶贫政策

基层林业技术人员要根据当地扶贫村扶贫户的生产现状，对当地群众和贫困户加大加强的扶贫政策宣传和林业扶贫政策，通过组织培训班培训、田间地头宣讲、农闲时闲谈交流等多种形式对党和人民政府扶贫政策及措施进行大力宣讲，引导扶贫政策舆论全覆盖，及时传达各级政府对扶贫工作的步骤作法，让贫困户了解国家的扶贫政策，提高思想认识，更新贫困户的思想观念，不断创新致富思维，使之适应新的社会发展要求，并帮助贫困户分析贫困根源，和贫困户一起理清思路，找准帮扶办法，帮助贫困户制定产业扶贫计划。

（三）要不断增强自身专业技能

林业人员要积极参加林业方面的各种学习培训、林业发展交流大会，掌握国际前沿的林业技术知识，了解全国最新的林业方面的信息资讯，一来可以来不断充实自己的专业技术知识，二来可以选用最适合本地发展的最新技术，让贫困户掌握前沿的林业信息发展状况，对市场做出预判，提前做好规划和准备。另外，林业技术人员要加大对贫困户的技能培训和“一对一”指导工作，转变贫困户原有的、落后的、传统的思想观念，通过扶志与扶智相结合，让贫困户认识到现代林业科学技术对其发展林业产业脱贫的重要性，并在基层林业人员的指导下将最新的科学技术成果转化为生产实践，提高贫困户收入，帮助贫困户早日脱贫致富。

（四）完善基层林业技术推广体系，加大对基层林业技术人员的关注

要加大对基层林业发展的关注度，并建立健全完善的基层林业机构，加大对乡镇林业站的资金及办公设备投入以及配备专用车辆，方便基层林业人员进村入户；工作经费要专款专用，防止经费被挪用造成工作经费捉襟见肘，甚至是造成工作无法开展；另外建议对基层林业技术人员编制改革，专业的人干专业的事，确保基层林业人员不被抽调而耽误林业扶贫发展工作。

（五）要带动贫困户发展新兴林业产业

基层林业人员要根据贫困地区贫困村贫困户的实际情况，综合分析贫困户的家庭经济状况、拥有的林业资源及其产业发展现状，结合国家政策和当地政府扶贫政策，以当地特色林业资源产品及市场稀缺产品为重点发展方向，仔细思考当地优势，认真帮助贫困地区贫困户发展一批投资不大、市场前景广阔、见效较快、受益群众较广的并能带领贫困地区贫困户脱贫的特色林业产业。集思广益，不断帮助贫困地区延伸林业产业链条，优化林业产业结构。

综上所述，社会各界要广泛关注基层林业技术人员，多倾听基层林业人员的诉求，改善基层林业人员办公条件和薪资待遇，对基层林业技术人员进行勉励和关怀。同时，基层林业人员在精准扶贫开发中，要明确责任，以贫困地区贫困户为中心，要不断努力提高自身业务能力和知识素养，然后结合贫困地区的具体情况，帮助贫困户围绕林业产业，扩大经营规模，并对贫困户开展技术培训、技术指导等，带领当地贫困户发展林业产业来增加贫困户收入，帮助贫困户脱贫致富，发挥好基层林业技术人员在精准扶贫的作用。