现代林业工程管理创新思路探究

2020-12-20辛颖

现代园艺 2020年16期

辛颖

（山东省潍坊市临朐县国有嵩山林场，山东潍坊 262604）

1 当下林业工程管理的具体理念和准则

1.1 形成可持续、生态环保的林业工程管理体系

为保障林业工程管理各项工作的有效落实，应在管理体系中有机融入可持续及生态环保理念。可持续性发展是指导国内各领域、各行业发展的重要方针，对林业工程行业而言，也需要坚持走可持续发展道路。同时，合理优化林业资源配置，并增大林业工程建设相关投入，扩大林业生产规模，推动林业发展的同时，也可以为其它相关行业发展提供丰富的资源。此外，在林业工程管理中，也应推行生态环保和林业经济协同发展模式，保障林业工程实现可持续发展。

1.2 遵循多方面效益平衡发展的理念和准则

在国内社会及经济快速稳健发展的背景下，不仅提高了人们生活水平，而且人们的环保意识也随之增强，对健康、无污染的生活环境要求越来越迫切。林业工程作为国民经济的重要组成部分，务必要根据营林造林等工作的现实需要及发展情况，编制合适的管理策略及措施，转变传统过于重视经济效益的思想，加大社会效益及环保效益的重视。同时，在人们环保意识不断提高的形式下，林业工程管理要统筹协调多方面效益，认清社会效益和环保效益在林业工程发展中的重要意义。为此，林业工程管理部门及管理人员应综合考虑社会各方面需求，从资源投入等方面入手，积极探索多种效益平衡发展措施，协调好资源及市场供需之间的关系，推动林业工程实现更深层次的发展。

1.3 重视科学技术的合理应用

随着林业事业的不断发展及市场环境的不断改变，现代林业工程管理方法及手段上相对传统林业工程管理有了非常大的改变。就林业工程而言，其有着建设规模大、建设周期长、涉及职能部门多等特点。为了进一步提高林业工程管理质量及水平，就需要加大相关高新科技及理论知识的研究力度，并协调好生态环保和林业经济发展之间的关系。因此，应积极研发和创新林业管理技术，并结合林业工程建设现实需求，把各种先进的技术方法有效融入林业工程建设中，解决好林业工程建设及管理中的技术性问题，进而提高林业工程管理水平。

2 现代林业工程管理创新思路

根据林业局发展规划，2020 年我国林业现代化水平要得到明显提升，生态环境要得到总体改善，生态安全屏障要基本形成；力争到2035 年，初步实现林业发展现代化、生态状况根本好转、美丽中国建设目标；力争到21 世纪中叶，全面实现林业现代化，迈入林业发达国家行列，全面提升生态文明，实现人与自然和谐共生。从规划上看，我国林业现代化已开始进入全面推进、重点突破、梯次实现的新阶段，但也要清醒认识到，随着林业现代化的深入推进，林业发展面临的更深层次问题日益凸显，过去靠体制改革、政策推动的林业建设模式显然已无法解决林业现代化过程中的问题。面对这些困境和挑战，只有从创新入手才能找到有效的破解途径，依靠创新打造新的发展通道，才能真正实现林业现代化的不断推进。

2.1 革新林业管理制度

制度创新是林业管理创新的关键，是推动林业现代化发展的动力。在林业发展攻坚克难的阶段，只有革新管理制度，才能使林场林业企业更具社会竞争力，走向现代化。革新林业管理制度，首先要改变当前国有集体林权制度。对此，党中央、国务院也已下达《关于全面推进集体林权制度改革的意见》的文件，要求用5 年时间，基本完成集体林权地明晰产权、承包到户的改革任务。然后在政策的限定和政府的引导下，种什么木材、怎么去种，完全由经营者自主经营，这样的制度既能提高经营者的积极、主动性，又能达到国家保护生态和治理环境的目的。

在革新林权制度的基础上，必须建立明确的责任制度：一方面各级政府需要对林业经营者提供良好的政策环境，给予他们政策上、技术上、资金上的支持，帮助经营者们更好地经营林业产业；另一方方面林业经营者也要制定合理的林业经营策略，加强自我管理，提高风险认识，兼顾效益发展与环境保护的平衡，确保林业资源可持续健康发展。

2.2 转变林业管理理念

过去很长一段时间，我国的林业建设处于“粗犷式”发展阶段，很多林业工作者并没有接受过专业的学习培训，专业知识和技能并不扎实，管理理念比较落后，导致整个行业发展相对滞后。要想推进我国林业向现代化快速发展，必须加快改变管理理念：一方面学习和借鉴国外发达国家林业建设的先进经验、管理理念、最新技术等，高薪引进外籍人才，也可以选出一批优秀的管理者、技术人员到国外学习；另一方面聘用优秀的专业人才，在国内林业领域开展专门的管理、技术学习培训活动，全面提高林业管理和技术工作者的专业水平。只有不断提高林业单位的经营管理水平，才能确保林业健康有序地发展，最终实现林业建设全面实现现代化。

2.3 加大林业科技创新投入力度

林业发展事关生态文明建设和经济建设可持续发展，因此，加强林业科技创新，促进林业产业转型升级，是推动绿色发展的重要内容，也是林业工程现代化进程的必经之路。而实现科技创新，就要加大对林业科技创新的投入力度，确保林业创新有足够的经费来支撑。但当前我国林业科技投入总量明显不足，据2017 年数据显示，全年林业科技投入为10 亿元，仅占行业总投入的0.63%，其他行业科技投入的20%，林业发展缺乏长期稳定的支持。

对于经费投入不足的问题：一是中央政府可与地方政府建立激励相容的财政机制，鼓励和支持地方政府加大对省级、地市级林业科研机构、企业的投入力度，提升区域性林业科技创新主体的地位和作用。二是林业作为当前最大的“投资洼地”，可在政策上积极引导资本参与林业建设，比如，采用长期低息贷款的方式，吸引各种资金大规模向林业流动。优化投入结构，增加科研机构、企业的科研经费，提高科研人员待遇水平，确保科研机构、科研人员能够安心创新林业科技。

2.4 加强林业科技创新人才队伍建设

人才是科技创新的核心要素，推进林业现代化需要造就一支规模宏大、结构合理、素质优良、发展均衡、优势明显的人才队伍。改革开放以来，我国林业人才工作取得了显著成绩，大批优秀人才为林业建设做出了突出贡献。但随着现代林业的发展，林业人才出现总量不足、结构不优、素质不高的问题，高层次、复合型人才明显匮乏。由于林业科技成果产出周期长、显示度不高、科技人员收入水平较低等原因，导致出现“紧缺人才引不来，优秀人才留不住”的局面，造成林区人才流失严重。林业科技人才不足已然成为制约我国林业现代化发展的一大阻力。

鉴于此，林业建设主管部门及相关单位要高度重视人才问题，增强责任感和紧迫感，切实加强人才管理。首先，树立人才资源是第一资源，人人皆可成才的人才观，营造“以人为本、尊重人才、尊重知识、尊重创新”的人才环境。其次，加大人才经费投入，完善选人用人制度，紧紧抓住培养、吸引、留住3 个环节，让优秀的人才走进来、留下来。最后，优化才人结构，强化“青年英才计划”实施力度，吸引和培养一批具国际影响力的科学家、领军式学科带头人和青年拔尖人才。努力造就一支数量充足、素质较高、结构优化、布局合理、持续有力的林业人才队伍，为实现林业事业的持续快速健康协调发展奠定坚实的基础。

2.5 积极推广林业创新技术

应用创新科学技术是实现林业现代化的前提。目前，我国林业技术创新有了快速发展，突破了一批重大基础理论、方法和核心关键技术，集中推广了高效、节能、绿色等大批配套生产技术，整体科技水平有了大幅度提升。随着林业建设的快速发展，林业科技对创新技术的应用提出了越来越高的要求。全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，基础科学、生命科学、信息科学、材料科学、先进制造和智能控制等领域产生的最新科技正加速向林业渗透。特别是新一代信息数字技术、云计算、移动互联、大数据、人工智能技术不断突破，全球加速进入智慧化新时代。数字化和智能化将成为未来的第一生产力，对人类生活、社会组织和思想行为带来颠覆性变革。抢抓数字化和人工智能发展机遇，深化智慧化引领，既是全面建成智慧林业的重要举措，更是林业顺应时代潮流，实现现代化跃进的良好机遇。