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黑龙江煤矿安监局出台指导意见 大力推动煤矿企业健全安全生产责任体系

近日，黑龙江煤矿安监局、黑龙江省煤管局联合印发《关于健全煤矿企业主要负责人和技术负责人安全生产责任制的指导意见》（以下简称《意见》），大力推动煤矿企业健全安全生产责任体系，保障煤矿依法依规组织生产建设，构建煤矿安全生产内生长效机制，进一步落实安全生产主体责任。

《意见》依据《安全生产法》《煤矿安全规程》《黑龙江省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规、规章规定，对煤矿企业董事长、总经理、煤矿矿长等主要负责人和技术负责人安全生产责任进行细化明确。特别是对地方煤矿实际控制人（煤矿主要投资人）安全生产责任进行明确，接受煤矿职工监督和行政部门监督检查。

《意见》指出，煤矿企业主要负责人和技术负责人按照分级承诺原则，每年初向煤矿安全行管监管监察部门作出严格履行安全生产职责的承诺。承诺内容主要围绕落实《意见》规定的主要负责人、技术负责人和实际控制人煤矿安全生产职责，提出依法履行安全生产职责的目标、任务和措施。

《意见》要求，煤矿企业应当每半年向职工进行公示或通报1次主要负责人落实安全生产责任情况，每年向驻地煤矿安全监察分局（站）和市（地）级煤矿安全监管部门报告1次安全生产责任制落实情况，接受职工群众和行管监管监察部门监督。

《意见》强调，各级煤矿安全行管监管监察部门要结合开展煤矿安全监察执法、执法检查等，对煤矿企业健全和落实安全生产责任制情况开展监督检查。对煤矿企业因安全生产责任制不落实，造成煤矿安全突出问题或问题未得到有效治理、重大安全隐患逾期未整改或引发生产安全事故的依法进行处理。

四川：整合资源创新培训模式 切实提升煤矿“关键人”履职能力

当前，四川省煤矿企业在抓疫情防控的同时正全面开展复工复产，风险防控和安全管理面临的挑战和压力较大，为了在当前形势下更好地发挥技术支撑作用，增强煤矿关键岗位人员履职能力，安全技术中心与四川师范大学工学院整合双方优势资源，共同开设了2020 年度针对煤矿主要负责人及安全管理人员的安全生产及职业健康新训/复训班，首期新训/复训班近日开班。此次联合办班，立足4 个方面特点进行组织，确保培训取得实效。

一是提高站位，形成共识，切实为全省煤矿关键岗位输送高质量人才。安全技术中心与四川师范大学分别作为煤矿安全技术支撑机构和行业相关的高等院校，基于共同的安全价值理念和社会使命，力求通过高水平施教、高标准考核、严格逗硬把关，助力监管监察部门解决煤矿行业存在的“工人不会干、矿长不会当、煤矿不会管”的问题，为全省煤矿行业精心培育一支专业技术过硬、管理水平较高、职业素养合格的关键岗位主力军。

二是经验共享，切中要害，针对全省煤矿安全生产短板、弱项科学设计课程。按照2020 年全省煤矿安全生产重点工作安排以及“安全生产专项整治三年行动计划”“学法规、强管理、抓落实”专项活动等要求，结合全省煤矿近年来主要事故类型和存在的突出问题，双方共同研究谋划，确定了《煤矿安全生产新形势与政策》《安全生产与应急管理》《煤矿地质》《矿井通风》《顶板控制》《电气安全》《采掘安全》《机运安全》《爆破安全》《创伤急救》等课程，切实以问题作为导向，力求培训重点覆盖到全省煤矿安全生产的短板、弱项。

三是师资共享，优势互补，汇聚行业名师切实提升学员专业理论素养。本次联合组建的师资班底，包含了安全管理、瓦斯治理、复杂地质条件机械化开采等领域的多名资深专家，通过名师与行业专家共同授课，用“身边人”讲“眼前事”，“靶向治疗”煤矿关键岗位人员“不会管、不会干”固疾，促使煤矿关键岗位管理人员专业理论素养提档升级。

四是深度协作，从细从严，合力提升教学管理质量。教学管理团队由双方抽调人员共同组建，培训方案经双方共同研究策划，培训教学组织、班级管理、学员服务等方面工作由双方安排专人共同负责，在强化疫情防控措施、严肃学习纪律等方面形成合力，共同努力提升培训管理质量，切实提升煤矿“关键人”履职能力，促进全省煤矿从业人员整体素养不断提高，推动全省煤矿安全生产形势持续好转。

河北：加快尾矿库安全隐患排查整改

河北省加快尾矿库安全隐患排查整改进度，确保6月15日前全面完成1097座尾矿库及1304座已闭库尾矿库的排查和隐患整改工作。

河北省应急管理厅要求，各地务必要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，高度重视今年尾矿库度汛工作，重点做好强降雨的防范；各地要全力加快尾矿库安全隐患排查整改工作进度，特别是尾矿库数量较多的承德市和张家口市，要立即采取果断措施，进一步加强组织领导，集中力量优先排查尾矿库；各地要对隐患排查中发现问题较多的尾矿库企业开展深入的监察执法，要做到从严执法，该罚款的必须依法依规予以处罚，该停产的必须停产到位，该暂扣、吊销相关证照的，发证机关必须依法履行程序。整改后仍不具备安全生产条件的要及时依法关闭。

从河北省应急管理厅日前组织的尾矿库督导执法情况来看，部分地区尾矿库安全隐患依然存在，暴露出个别地区尾矿库隐患整改不彻底，相关工作还存在一定漏洞和死角。河北省应急管理厅要求，各地要迅速对辖区内尾矿库隐患整改开展“回头看”，将尾矿库关键部位隐患整改情况进行再排查、再整治。各地要督促仍未开展汛前演练的尾矿库企业，在6月20日前开展一次实战演练，确保安全度汛和稳定运行。

安徽煤监局淮北分局：坚持问题导向 严防掘进工作面隐性“三超”

2020 年以来，安徽煤监局淮北监察分局针对近年来辖区煤矿掘进工作面发生的事故特点，深入研究事故背后的深层次原因，以问题为导向，在监察执法中对8 种掘进工作面隐性“三超”情形亮红灯、严肃认真查处，有效遏制了生产安全事故。

一是明确8 种隐性“三超”情形

1.一个采区布置超过4 个煤巷（半煤岩），采区一翼同一煤层超过2 个煤巷（半煤岩）；一个采煤工作面同时安排3 个以上煤巷（含3 个）准备；切眼刷大安排2 个以上地点同时作业。

2.施工工艺、关键工序未改变，单进超过本队上年度平均月单进30%以上。

3.抽采不达标、水害隐患未消除、相邻工作面压茬时间不足，强行安排施工。

4.未按作业规程规定进行临时支护。

5.防突预测钻孔或超前地质探查钻孔未按规定施工，或超允许范围进尺。

6.不合理平行作业，循环作业工序时间不足。

7.实行“台阶式”工资分配等手段，盲目鼓励进尺。

8.以“会战”“创新”等组织施工，作业人员数量超过《煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）》规定。

二是严格执法，形成强大震慑

淮北分局月初按照监察计划排查出重点采掘工作面，对有可能发生隐性“三超”情形的作业地点重点盯防，实施精准监察。仅在全国“两会”期间，就查处了个别煤矿未按要求施工超前地质探查钻孔、未按规定贯通、未按规定施工防突预测钻孔等违法违规行为，先后责令6 个掘进工作面停止作业，行政处罚26.8 万元。对煤矿隐性“三超”行为进行严肃处理处罚，有效防范化解了一批事故风险和隐患，保障了辖区煤矿安全生产形势良好。