政策法规

甘肃省下发《关于进一步加强采矿用地管理的通知》

为进一步规范采矿用地，甘肃省自然资源厅发布《关于进一步加强采矿用地管理的通知》。

一、合理界定采矿用地范围

采矿用地是指采矿、采石、采砂（沙）场，砖瓦窑等地面生产用地，排土（石）及尾矿堆放地。采矿用地应在符合国家产业政策的前提下，依法依规办理用地手续。

二、统筹规划采矿用地空间布局

将采矿用地纳入国土空间规划予以统筹安排，强化项目用地在空间和时间上的协同性。对已取得采矿权尚未办理用地手续和将于近期办理采矿权，且不符合现行土地利用总体规划的采矿用地，可依法依规一次性调整土地利用总体规划。编制各级国土空间规划时，要充分考虑采矿用地需求和布局，将采矿项目纳入国土空间规划项目清单。采矿用地应尽量不占或少占耕地，严格控制占用永久基本农田。国家级规划明确且符合国家产业政策，或国务院投资主管部门支持认可的能源开采项目，可纳入允许占用永久基本农田的重点建设项目范围。原则上不得在生态保护红线、自然保护地范围内规划采矿用地。

三、保障新增建设用地计划指标

统筹安排采矿用地新增建设用地年度计划指标，纳入国家和省级重大项目清单的采矿用地，在建设用地审批时直接配置计划指标；未纳入国家和省级重大项目清单的，用地计划指标与当地年度存量土地处置直接挂钩。

四、提高采矿用地审批效率

采矿权人在依法取得采矿许可后，方可办理建设用地报批手续。在城镇建设用地规模范围外建设的采矿用地，应办理用地预选。若项目已建成，不再开展节地评价，省政府审批的用地可不再办理用地预选，但均需按规定详细说明土地利用总体规划调整、听证、规划实施影响评估，以及各功能分区的建设内容、用地规模、土地面积等情况。采矿项目土地复垦方案可与矿山地质环境治理恢复方案合并，在办理采矿许可环节审核把关，用地报批时不再审核土地复垦和地质灾害评估内容。矿山企业在本矿区范围内的采矿用地，不需办理压矿审批。石油天然气钻井及配套设施用地，以半年或一年为周期，按照年度生产任务一次性申请报批用地。

五、差别化供应采矿用地

采矿用地依据矿山开采服务年限，合理确定土地供应方式。不满4 年的，可按临时用地有关规定管理，但必须进行合理补偿；4 年以上的，须依法办理建设用地审批手续后，按规定采取划拨或有偿使用方式供应。须有偿使用的，可采取协议出让、长期租赁或先租后让方式供应。其中，以租赁方式提供的，租赁期限不得超过20 年。协议出让的，在不高于法定最高出让年限的前提下，灵活选择土地使用权出让年期，实行弹性出让。对符合《划拨用地目录》的，可以划拨方式供地，鼓励有偿使用。

采矿用地既涉及矿产开发，又涉及土地利用。各地要认真落实政策规定，切实加强采矿用地管理，着力维护矿产资源开发秩序，有力助推经济社会高质量发展。

贵州省下发《关于进一步加强焦化行业管理工作的通知》

为深入贯彻落实新发展理念，根据国家有关法律法规、产业政策和标准规范，结合贵州省实际，进一步加强全省焦化行业管理，引导和规范焦化企业生产经营，促进全省焦化行业高质量发展，贵州省工业和信息化厅下发《关于进一步加强焦化行业管理工作的通知》。

一、充分认识加强焦化行业管理的重要意义

目前，我国经济发展已经进入高质量发展阶段，化工产业在安全环保方面的要求日益提高，我省焦化行业绿色发展水平不高、发展秩序不够规范等问题，已成为制约贵州省产业高质量发展的重要因素，亟待进一步规范和引导。各市（州）工信主管部门要进一步统一思想，深化认识，提高站位，从严从细落实焦化行业管理各项工作，推进贵州省焦化行业健康可持续发展。

二、严格焦化项目审核

国家发改委修订发布的《产业结构调整指导目录（2019 年本）》已于2020 年1 月1 日正式施行，对常规焦炉、半焦炉、热回收焦炉提出了具体的装备要求。各市（州）工信主管部门要坚持以《企业投资项目核准和备案管理条例》《贵州省推动长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》和《贵州省打赢蓝天保卫战三年行动计划》等有关政策法规为指导，严格按照职能权限审批焦化项目，对擅自审批的焦化项目，一律视为违规无效项目，并按照“谁审批、谁负责”的原则，追究相关部门及人员责任。

对拟建、在建的焦化项目，要鼓励引导企业按照焦化行业规范条件（2020 年1 月后备案的焦化项目，常规顶装焦化炉炭化室高度须≥6m，捣固焦炉炭化室高度须≥5.5m；半焦炉单炉产能须≥10万t/a；热回收焦炉炉饼体积须≥35m3。2020 年1 月前备案的焦化项目，常规顶装焦化炉炭化室高度须≥4.3m，捣固焦炉炭化室高度须≥3.8m；半焦炉单炉产能须≥7.5万t/a）进行建设，并同步开展规范条件申请公告相关工作；对已建成的焦化项目，要鼓励引导企业按照焦化行业规范条件进行改造，尽早尽快完成规范条件申请并进入工信部公告审核程序。对符合规范条件并核查通过给予公告的企业，将在政策、资金等方面给予优先支持。

三、依法依规开展生产经营活动

工业和信息化部2020年6月11日发布了《焦化行业规范条件公告》，对焦化行业进一步进行规范和引导。《焦化行业准入条件（2014年修订）》予以废止。各市（州）工信主管部门要按照新的工作要求，认真履职，主动作为，严格对照《焦化行业规范条件》有关要求，鼓励引导本辖区焦化企业开展规范条件申请公告。各相关企业要履行好主体责任，及时开展环境保护、能源消耗和安全生产等方面排查治理工作，及时清除隐患，严格按照相关要求组织生产，实现可持续发展。

四、按规定退出焦化落后产能

各市（州）工信主管部门要严格按照《产业结构调整指导目录（2019 年本）》和贵州省淘汰落后生产能力工作领导小组办公室《关于印发2020 年贵州省利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案的通知》文件要求，对不符合能耗、环保、安全、质量等法律法规及相关产业政策要求的焦化装置，要及时纳入年度淘汰落后产能工作计划予以淘汰。各相关部门要主动摸排，对应淘汰而未淘汰的落后产能装置，发现一处，淘汰一处，确保工作落实到位。

各单位要严格按照“管行业必须管安全、管行业必须管环保”的工作要求，按职责认真做好相关工作。要前瞻谋划，主动思考，协调配合，有针对性开展调研和检查工作，强化服务注重实效，多渠道推进焦化行业健康稳定发展。

内蒙古发文加强煤电项目建设管理

内蒙古能源局日前发布通知进一步规范和加强煤电项目建设管理，确保项目合法合规开工建设。

通知明确，各有关盟市能源局（发改委）要落实属地监管责任，严格按照国家法律法规有关要求，协助企业尽快完成项目前期工作，确保项目在取得所有开工前期手续的前提下合规合法开工建设。

有关盟市要梳理调度在建的煤电进度情况，按照国家有关要求，原则上未取得开工建设的合法手续不能开工建设，手续不完备的已开工项目原则上要在10月底前整改到位。

各盟市要在10 月底前将有关情况上报内蒙古自治区能源局。

各有关项目单位要落实企业主体责任，按照国家法律法规要求和核准要求，认真落实有关承诺，合规合法取得开工要件后方可进行项目建设。同时严格落实国家安全生产有关规定，认真做好安全生产有关工作，坚决避免发生安全生产事故。