农业经济形势问题及政策创新

2020-12-20李华明

农业与技术 2020年2期

关键词：农产品政策农业

李华明

(成都信息工程大学，四川成都 610225)

引言

随着我国经济水平的持续提高，农业经济的发展形势发生着翻天地覆的变化，政府需要正确面对当前农业经济新形势，提出与当前经济情况相适应的政策，增强政府调整的灵活性，促进我国农业经济的发展。

1 我国目前农业经济形势

1.1 农业收入持续提高，但农业经济在国家经济的比重减少

近些年，中国农业经济发展良好，农产品的供给水平有效提高，并保持较快的增长速度，农产品的产业特色日渐明显。农业经济是现代社会经济结构中重要的组成部分，但随着国家经济不断发展深化，农业经济的比重却在减少，越来越多的遗留问题暴露，新形势下为了使农业得到发展，不仅需要农民自身的努力，还需要政府以及农业工作者的扶持和配合。

1.2 缺乏健全的农业经济结构

目前我国大部分偏远地区仍使用传统的农业生产方式，部分新型的农业设施不仅不能提高农产品的生产效率，还会因为农民不能合理应用科学技术，造成适得其反的效果，降低农业经济整体发展水平。随着社会经济的发展，更新换代农业设施是推动农业经济发展的重要因素，但只有教会农民对现代化设备的正确使用，才能取得积极效果[1]。

1.3 缺乏资金投入，农业生产劳动力流失严重

目前，多数地方政府以发展城市经济、加强环境建设、宣传城市文化为核心问题，对农业经济的扶持力度不够。此外，很多农业设备是农民自己出资购买，政府并未投入大量资金扶持，部分农民因为资金短缺放弃农业生产，还有一部分农民放弃土地到城市打工，以谋求更高的经济来源。因此，农业生产劳动力流失严重，其中青年群体流失显得更为突出，阻碍了农业经济的发展。

1.4 农业产业结构性矛盾突出，可持续发展性弱

现阶段农业产业结构矛盾较为明显，低端产品过剩而高端产品短缺。农村交通不便利且交通费用较高，农业产品难以及时运输。很多农民选择放弃运输防止亏损，导致农产品浪费明显，农产品产量提升但农业经济提升幅度很小。另外，农村金融产品短缺，严重阻碍农村经济的可持续发展，农业经济也受到较大影响。

2 发展农业经济的策略

2.1 加大政府监管力度，创新科学技术

要有效地提高政府监管力度，调整监管机制，强调农业经济的重要性，提高监管人员的竞争意识，通过激励机制促使工作人员良性竞争增强工作积极性。此外，大量引入社会力量提高农业技术，不仅能带动农业经济发展还能为今后农业技术的发展奠定基础。

2.2 强化农业经济基础设施建设

现基础设施和生产方式落后严重影响着农业的发展，可通过支持相关企业建立相关的农业设施研究场所带动农业经济现代化建设[2]。提高农民的专业技术水平使其能够正确运用农业现代化设备；明确市场需求，促进农业经济的发展。

2.3 建立农业技术专业知识培训

我国农业经济水平很大程度取决于农业技术推广人员的专业水平，应积极引进高文化、高素质的人才，注重理论和实际相结合，定期考察其对工作掌握程度并制定奖惩制度，促进农业推广人员的良性竞争，优化管理模式，加强和完善农业技术推广人员的专业技能的学习，制定科学的制度和完善的体系，促进我国农业技术的学习与推广以推动农业经济的发展。

2.4 加大农业新品种的研发、推广力度

随着农业技术的发展，针对农村农业可持续发展能力较弱问题可采取加大农业新品种开发的办法。大力推广水肥一体化技术、水稻旱种技术等新型技术，不断提高农产品的竞争力，促进农业可持续发展[3]。

3 农业政策的创新

3.1 实行农业产业发展政策

为促进农业现代化发展，需要兼顾眼前利益和长久利益，既要加强农业新产品的创新和推广又要加大对当前农业贸易交通不便的改善[4]。制定以一个中心带动多个极点的发展方案，进一步优化产业布局，实现农业产业的健康可持续发展。

3.2 实行新型经营主体培育政策

促使广大农民参与到现代化进程，加快体制机制创新，使农民能共享现代化成果。以农村基本经营制度为前提，加大政府对农业的扶持力度，为良好的农业创业、就业形势打好基础[5]。坚持以农民为主体，维护农民土地资产。发展多形式的适度规模经营，促使农业以新型农业经营为主体发展。

3.3 推进农业结构创新性改革

调整好农业结构，更加重视农产品质量问题，因地制宜，优化区域结构，加快科技创新，增强农业发展功能，调整农业创新重点，调动工作人员工作积极性，促进农业经济发展。完善体制，加快农村深化改革，全面激活市场，加快农村金融创新，健全农业创业机制。

3.4 实行农业供给侧结构性改革

构建市场需求的农产品产业结构，积极发展优质的农产品，在保证农业生产能力的基础上更适应市场需求以保持市场农产品的平衡。加快发展农产品加工业，建设一批专业化、规模化的生产基地，推动农产品的初加工、精加工发展。提升农产品的质量安全水平，从多个方面保证农产品的质量安全。

3.5 推进微生物农业产业

微生物农业产业相比于动植物产业能量利用率更高，微生物几乎可以利用阳光中可见光的全谱光能。微生物生产无季节性要求，只需要人工提供必要环境便可实现一年四季无间断生产。除此以外，微生物还可以生产各种人类日常需要的生物产品，封闭的生产空间还可减少各种自然灾害影响，提高生产效率。

3.6 粮食储存制度改革

目前，中央粮食储备制度存在政治性储备职能和商业性行为交织，储备机制不完善，储存经营成本不断升高的问题。而地方储存制度存在中央与地方储备协调机制不健全、地方储备布局不合理、基础设施建设不足的问题等，这些问题都会导致农产品储存效益降低，所以改革粮食储存制度很重要。

4 农业政策改革预期目标

4.1 提高劳动生产率

提高劳动生产率要结合现有的科学水平和自身物质条件，充分发挥劳动者的生产潜力，提高劳动生产积极性。单位劳动创造的净产值可以反应劳动生产率，劳动生产率提高则纯收入提高，农业经济水平提高。提高劳动生产率的方式有很多种，如：人力资源的经济投入，人员的合理组织和配置，通过教育提升工作人员的素质，人员的激励以及企业文化建设等。