政经

工信部：加快推进京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同转型升级

近日，工业和信息化部发布《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同转型提升计划（2020-2022年）》（以下简称《计划》）。

《计划》提出，目标到2022年，区域年综合利用工业固废量8 亿吨，主要再生资源回收利用量达到1.5 亿吨，产业总产值突破9000 亿元，形成30 个特色鲜明的产业集聚区，建设50 个产业创新中心，培育100 家创新型骨干企业。区域协同机制较为完善，基本形成大宗集聚、绿色高值、协同高效的资源循环利用产业发展新格局。

《计划》提出了10 项重点任务，分别是协同利用工业固废制备砂石骨料、推进大宗冶金与煤电固废协同利用、壮大工业固废高值化利用产业规模、提高废旧金属利用水平、推动废旧高分子材料高效利用、加快退役动力电池回收利用、推进资源综合利用产业集聚发展、推动生产系统协同处理城市废弃物、建设绿色雄安、创新引领协同发展。

在推进大宗冶金与煤电固废协同利用方面，《计划》提出，在河北、山西、内蒙古、山东、河南等地的冶金和煤电产业集中区，建设10 个以上协同利用冶金和煤电固废制备全固废胶凝材料、混凝土、路基材料等的生产基地，推动钢铁、煤电、建材、化工等产业耦合共生，实现年消纳工业固废3 亿吨。

在壮大工业固废高值化利用产业规模方面，《计划》提出，以河北、山东为重点，开展冶金固废多元素回收整体利用，提高铜、铅、锌、金等有价组分回收效率。以山西、内蒙古、河北等地为重点，开展工业副产石膏、粉煤灰、煤矸石、尾矿、热熔渣制备新型建材等高值化产品推广应用，新增工业固废高值化利用能力1000 万吨/年。

此外，在推进资源综合利用产业集聚发展方面，《计划》提出，加快建设山西朔州等25 个工业固废综合利用基地，促进优势资源要素集聚。以现有产业园区和骨干企业为基础，在天津子牙、河北定州、山东临沂、河南许昌、内蒙古包头等地建设15 个再生资源产业园区。

两部门：2020年度稀土矿开采总量控制指标为14万吨

近日，自然资源部、工业和信息化部发布《关于下达2020年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》明确，2020年度全国稀土矿（稀土氧化物REO，下同）开采总量控制指标为140000 吨，其中岩矿型稀土矿（以轻稀土为主）指标120850 吨，离子型稀土矿（以中重稀土为主）指标19150 吨。全国钨精矿（三氧化钨含量65%，下同）开采总量控制指标为105000 吨，其中主采指标78150 吨，综合利用指标26850 吨。上述指标均含《自然资源部 工业和信息化部关于下达2020年度稀土矿钨矿开采总量控制指标（第一批）的通知》（自然资发〔2020〕33 号）下达的第一批指标。

《通知》要求，有关省级自然资源、工业和信息化主管部门要严格按照规定，认真做好指标分解和下达工作。稀土矿开采总量控制指标应集中下达给6 家稀土集团下属矿山企业。在分解下达稀土矿、钨矿开采总量控制指标后，省级自然资源主管部门要组织矿山所在市、县级自然资源主管部门与矿山企业签订责任书，明确权利、义务和违约责任。

再生铜铝铅锌行业首次列入重污染天气应急减排绩效分级管控

近日，生态环境部印发《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》（以下简称《指南》），再生铜、铝、铅、锌行业是我国首次列入重污染天气应急减排绩效分级的重点行业。

《指南》对再生铜、铝、铅、锌企业污染处理技术、无组织排放管控、排放限值、运输管理、环境管理水平均提出了具体的要求。生态环境部门将对企业上述差异化绩效指标进行评价，分为A、B、C 三级。在重污染天气预警期间，A 级企业可自主采取减排措施，而B 级企业需要减产50%，C级企业在预警期间则必须停产。继续执行企业绩效分级“短板原则”，在评级时，需满足该级别指标中规定的各项要求，有一项未满足的，降级评定；当企业涉及跨行业、跨工序时，以所含行业或工序中绩效评级较差为准，执行相应应急减排措施。

生态环境部表示，当前重点行业深度治理取得一定进展，为更加科学、精准制定应急减排措施，应按照企业环保绩效水平，开展绩效分级，在满足当地应急减排比例需求的同时，制定差异化减排措施。在重污染天气预警期间，环保绩效水平先进的企业，可以减少或免除应急减排措施，从而鼓励“先进”，鞭策“后进”，促进全行业高质量发展。重点区域各省（市）应按照本指南持续对重点行业企业开展绩效分级，在重污染天气期间实施差异化管控。原则上，同一区域、同一行业、同等绩效水平的企业减排措施一致。A 级和引领性企业，可自主采取减排措施；B 级及以下企业和非引领性企业减排力度应不低于本技术指南要求。各地也可根据环境空气质量改善需求，制定更为严格的减排措施；其他未实施绩效分级的行业，可由各省（市）生态环境部门，自行制定统一的绩效分级标准，实施差异化管控。