平山县现代农业园区建设中存在的问题及对策

刘聚玲

（平山县农业农村局 河北 平山 050400）

1 现代农业园区发展现状

近年来，平山县围绕农业园区提档升级找差距，补短板，重点在细致、精致、极致上下功夫，在突出特色、打造亮点上做文章，实现了园区建设由数量增长型向质量提升型转变。全县现有县级以上现代农业园区43 个，其中省级2 个，市级11 个，县级30 个。

各现代农业园区立足当地资源区位条件和产业发展基础，在农业主导产业相对集中连片的区域，强化农业基础设施和装备设施建设，优化结构布局，创新经营管理机制，有效的带动了黑木耳、设施蔬菜、中药材、玫瑰、苹果、核桃、特种养殖等优势产业的发展，形成了独具地方特色的农业园区经济，实现了农业增效、农民增收。

2 存在问题

一是农产品加工能力偏弱，平山县园区建设多以农产品初级生产和初加工为主，发展生产、加工、销售、服务一体化的全产业链条还有一段路要走。建议汇集资金、人才及科技优势，在园区建设现代农业生产、加工示范基地，延伸产业链条，提高农产品附加值。二是资金短缺，由于农业投资周期长，见效慢，许多园区在建设过程中都会出现资金紧张情况。建议国家有关部门在园区建设方面予以倾斜，进一步加大对现代农业园区的投入，提高资金集中使用程度，加快现代农业园区发展。

3 对策

农业园区建设投入大、周期长、回报慢，需要全方位的支持，为此，平山县采取了一系列政策措施，坚持系统化支持，优环境，强服务，增强园区发展内生活力。

3.1 加强政策支持。出台了《平山县农业供给侧改革三年行动计划》、 《平山县现代农业园区建设规划》、《平山县农业可持续发展试验示范区建设方案》 等，将现代农业园区作为实现“科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”、农业可持续发展的重要载体和抓手，在资金投入、项目建设、政策支撑等方面进一步加强对现代农业园区建设的投入力度和支持力度。

3.2 搞好技术服务。平山县人民政府与河北农业大学联合成立了西柏坡农业产业研究院，与河北农业大学形成多方位、宽领域、深层次的战略合作伙伴关系，为推动平山县现代农业产业科学发展提供强有力的人才、技术和资源支撑。

3.3 提升管理水平。目前平山县园区尚处在发展的起步阶段，针对建设管理粗放、业态不够丰富、产品研发能力差、产业融合水平低等问题，在园区自身方面，各园区要打好精致理念牌，唱好园区建设戏，进一步做大做强主导产业，提升产业竞争力。围绕园区提档升级，每个园区要围绕优势特色产业，开展主题示范行动，强筋壮骨，做强产业，提高带动能力。在园区系统管理方面，开展动态监管，进行末位淘汰制度，将后续建设无力、带动能力不强，特别是忽视管理，存在安排的各项工作响应不积极、落实不到位的园区坚决清理出去。

3.4 提升品牌价值。鼓励各园区积极开展“两品一标”认证工作，进行绿色、有机认证，提高园区产品的质量和附加值。鼓励各园区积极开展品牌建设，申请园区农产品自主商标或园区形成联合体共有商标，培养树立一批叫得响、过得硬的产品品牌，把土品牌变成洋品牌，小品牌做成大品牌。

3.5 加强利益联结。利益联结机制一直是各级现代农业园区在发展中的要点和重点，各园区主动承担社会责任，结合自身园区特色和发展需求，进一步加强与周边农民利益联结机制的建设，在完善订单农业、土地流转利益联结的基础上，突出发展股份合作经济，加快推动产品由简单买卖向契约合作转变，土地由简单流转向股份合作转变，让农民充分参与进来，提升农民持续增收能力。