实施543 工程，推进枝江市渔业绿色高质量发展

○杜其松

“十三五”以来，枝江市利用得天独厚的自然条件和区位优势，以“渔民增收、渔业增效”为目标，积极实施渔业调结构、转方式战略，保持和促进了水产业的良好发展态势，水产业已成为全市农村经济的支柱产业、现代农业的优势产业、农民增收的致富产业。枝江市连续多年保持湖北省水产大县地位、雄踞宜昌市之首。水产业的良好现状为枝江渔业的转型升级奠定了坚实的基础。但是，枝江渔业的发展也面临着资源与配置、生态与环境、质量与效益、结构与体系、区域与布局等多方面的问题和挑战，必须全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，以提质增效、减量增收、绿色高质量发展为目标，大力推进渔业供给侧结构性改革，加快形成布局合理、产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、产业融合的绿色高质量渔业新格局。

一、目标任务

紧紧围绕“发展绿色渔业，建设高质量水产”的总体目标，积极构建“设施、生态、品牌、休闲、平安”五大渔业，健全“水产品地方技术标准、疫情测报和信息共享、水产品流通、质量安全监管”四大体系，积极实施“结构调整、质量安全、科技兴渔”三大战略，实现渔业生产结构和布局优化，基础设施完善，科技支撑能力强，一二三产业协调融合发展，形成生态良好、生产发展、装备先进、产品优质、渔民增收、平安和谐的新格局。

（一）构建五大渔业

1.构建设施渔业。鼓励、引导和支持渔业企业、有能力的养殖大户发展工厂化养殖、循环水养殖和圈养新模式，大力发展设施渔业。积极创建部级现代水产标准化生态健康养殖示范基地、省级现代渔业示范基地，搞好渔业基础设施建设，全面提升渔业装备水平，巩固和提升渔业健康养殖成果和水平。

2.构建生态渔业。坚持“生态、健康、高效、节能”发展理念，全面推行“池塘工程化循环水养殖”“立体养殖”“池塘零排放圈养”“稻渔综合种养”等节地、节水、节能、节粮绿色养殖模式，大力推广生物制剂、微孔增氧等新技术。积极开展绿色食品、有机水产品认证和地理标志登记保护，鼓励引导地理商标和集体商标注册。全面收回全市湖泊、水库经营管护权，实行生态健康养殖，让湖泊、水库养殖的天然生态鱼成为枝江绿色渔业发展的亮点和特色。

3.构建品牌渔业。坚持走品牌发展道路，全面培育壮大“覃姐”鱼糕、“三合”冷鲜鱼等渔业品牌。鼓励“覃姐”鱼糕创建中国驰名商标。

4.构建休闲渔业。充分利用区位环境优势、道路交通优势和渔业基础优势，大力开发生态观赏休闲渔业，发展渔业第三产业。加大休闲渔业创建的支持力度，将休闲渔业打造枝江市渔业、旅游业的一张精致的名片。

5.构建平安渔业。落实渔业生产“三项记录”“水产投入品准入”和“水产品产地准出”制度，建设覆盖全市的水产品质量安全监管平台和质量安全追溯体系，建立重金属和抗生素监测体系，开展专项整治，不断提高市场监管水平，确保上市水产品质量安全抽检合格率达到98%以上。做好安全生产宣传教育工作，增强渔民安全生产意识，有效落实安全生产责任制，确保渔业安全生产，创建全国“平安渔业”示范县市。

（二）健全四大体系

1.水产品养殖地方标准体系。制定出台全市渔业生产地方标准，推行从水产种苗到成鱼养殖一整套的质量标准和操作规程体系，完善水产品标准检测手段，提高水产品标准化生产水平。

2.渔业疫情测报和信息共享体系。建立以水生动物疫病防治站、渔业龙头企业、渔业合作组织和水产养殖大户“四位一体”的水生动物疫情预测预报体系，加强全市鱼病疫情预测预报和渔业信息收集，实现疫情预测预报和渔业信息共享。积极推进“互联网+”在水产业的应用和融合，建立起以水产品质量安全监管系统、质量追溯系统和远程鱼病诊断系统为主体的全市渔业信息平台，全面提升水产业信息化水平。

3.水产品流通体系。积极发展水产品交易市场，规范发展水产专业合作社，壮大水产品营销队伍，加快构建产销对接、货畅其流的现代物流网络。推进订单销售、农超对接、互联网+、冷链物流等新型水产品交易方式。以市水产品产销协会为主体，培育水产品营销人员，建设成为西南地区水产品集散中心。

4.水产品质量安全监管体系。加强苗种检验制度的执行和市场准入机制，进一步健全水产品质量安全工作的机制、体制建设，完善制度设计，形成各方共同参与、各环节紧密配合、全方位严密监管的水产品质量安全工作格局。加快建设水产品质量安全追溯平台。以市水产技术推广站水产品质量安全监管系统为主体，进一步加大力度，逐步建设覆盖全市的水产品质量追溯监管平台。

（三）实施三大战略

1.结构调整战略。切实加大渔业结构调整力度，重点抓好“四大家鱼”传统养殖模式的转型升级，科学规划，合理布局，全面提升特色养殖与特种养殖在渔业生产中的比重。

2.质量安全战略。全面推行绿色生态的养殖模式，落实渔业生产“三项记录”，加大“三品一标”创建工作力度，建设覆盖全市的质量安全监管平台和水产品质量追溯平台，依法开展专项治理活动，保证上市水产品质量抽检合格率达到98%以上。

3.科技兴渔战略。积极引进新品种、推广新模式、应用新技术，大力发展设施渔业、生态渔业，引进推广池塘循环水养殖、零排放圈养新模式和稻田渔综合种养模式，引导应用生物絮团技术、生物浮床技术、生态沟渠技术、人工湿地技术、病害生态防控技术、在线监测及远程控制技术等养殖与环境修复新技术，全面提升渔业科技应用水平。

二、具体措施

1.推进渔业基础设施建设。积极争取强渔恵渔政策，利用财政资金、引导社会工商资本投资渔业项目建设，重点实施渔业基础设施改造，提高鱼塘的标准化水平，提高渔业综合生产能力。重点建设内容包括：循环水养殖设施及圈养设施改造、水电路等基础设施完善配套、池塘维修加固清淤、进排水沟渠分离及生态沟渠改造、水环境生态修复工程、养殖尾水集中无害化处置工程等。

2.提高设施装备和信息化水平。积极引导渔业设施化、装备化建设，提高渔业生产与管理控制化水平。强化水产原良种体系、水生动物疫病防控体系、养殖池塘标准化、渔业安全生产、质量安全监管、执法监控和取证等设施装备建设。加快实施“互联网＋现代渔业”行动，搭建渔业大数据平台，推广应用“可视、可测、可控”的渔业物联网、病害远程诊断、质量安全追溯和资源养护体系，普及渔船安全信息通信设备，提高渔业信息化水平，全面建成以水质在线监测为重点的物联网系统。

3.提升科技应用水平。进一步健全全市渔业科技推广体系，形成以市水产服务中心为主体、各镇农业服务中心为依托、各渔业专业合作社和养殖基地为重点、各渔业科技示范为骨干覆盖全市的现代渔业科技推广体系。保障推广经费，落实“一衔接、两覆盖”政策，创新激励机制，加大渔业科技投入力度；积极引进推广应用渔业新品种、新技术和新模式，大力推广零排放圈养模式、稻渔综合种养、池塘工程化循环水养殖、工厂化循环水养殖、鱼菜共生、多营养层次养殖、多级人工湿地养殖、集装箱养殖等生态健康养殖模式，促进渔业绿色发展、节本增效、生态环保、资源养护，促进先进实用技术转化；培育渔业科技创新人才，培养高素质专业渔民、产业发展带头人和经纪人。

4.大力发展特色渔业。在稳定水产养殖面积，湖泊水库退出精养的情况下，积极推进结构调整步伐，转变养殖方式，大力发展特色养殖和特种养殖，深入推进“一鱼一产业”，依靠特色渔业提升养殖效益，促进渔业经济快速发展。

5.突破性发展水产品加工流通业。大力发展水产品加工龙头企业，打通养殖、加工、销售一条龙的全产业链。培植壮大龙头企业，走精深加工发展之路。加快构建产销对接、货畅其流的现代物流网络。推进订单销售、农超对接、冷链物流、电子商务、网上交易等新型水产品交易方式。

6.保障水产品质量安全。加强水产品质量安全监管，建立市场准入和质量可追溯制度。加强水生动物疫病防控体系建设，完善水产种苗检疫和重大水生动物疫情应急处理制度。加快建设水产品质量安全监管系统，形成覆盖全市的水产品质量安全监管网络。支持水产专业合作社、养殖基地开展“三品一标”认证工作。

7.发展休闲渔业。坚持因地制宜、统筹规划、突出特色、示范带动的原则，突出渔业资源优势，深挖渔业文化内涵，结合美丽乡村建设，优化休闲渔业布局，将休闲渔业发展与现代渔业、美丽渔村、生态文明、文化创意产业建设融为一体，推动渔业生产与旅游业融合，积极发展垂钓、水族观赏、渔事体验、科普教育等多种休闲业态，引导带动钓具、水族器材等相关配套产业发展，建成金湖风景区为核心，辐射全市的一批各具特色的休闲渔业基地。

8.切实保护渔业资源和生态环境。推进渔业资源保护，全面收回湖泊水库经营管护权，在湖泊水库推行生态健康养殖。全面推进以渔净水，大力推广以鱼控草、以鱼控藻等净水模式，在湖泊水库、城市景观水系等公共水域，因地制宜开展以滤食性鱼类为主的“放鱼养水”活动，促进以渔净水，改善水域水质和环境。落实长江禁渔期和天然水域小龙虾禁捕制度，依法打击非法捕捞行为，做好渔业增殖放流工作，切实保护野生渔业资源。加快渔港建设及配套设施改造，建设长江渔政专用码头。

9.培育壮大新型市场经营主体。加大对水产龙头企业扶持力度，加大项目、资金和技术帮扶力度，培育一批渔民专业合作组织、生产经营大户、家庭渔场和产业联合体等新型经营主体，建立多种形式的利益联结机制，提高渔业组织化程度。鼓励各类组织、工商资本开展渔业生产、加工、流通等环节的服务，全面提高渔业社会化服务水平。