推动消防安全教育培训社会化基本途径的探讨

李毅明

摘要：消防安全教育培训是消防工作的重要组成部分，是提高消防队伍安全素质，构筑社会消防安全“防火墙”的重要基石。在消防安全形势日益严峻、消防安全救援要求持续提高的情况下，消防队伍内部培训机制逐渐暴露出了知识和技能方面的不足，限制了消防安全救援的效率和效果。基于此，有必要适时推动消防安全教育培训的社会化发展，通过社会力量的引入来助力消防队伍安全救援实力的提升。结合消防安全教育培训社会化的目标导向，文章从转变观念、建章立制、严格准入、整合资源四个方面对教育培训社会化的基本开展路径进行探索研究，以丰富消防安全教育培训社会化的实现方法。

关键词：消防安全;教育培训社会化;基本途径

消防安全教育培训是面向消防安全队伍开展的消防安全知识、技能培训。目前的消防安全教育培训多由消防救援机构组织，社会单位的消防安全责任人、管理人，以及自动消防系统设施操作人员、义务志愿消防队员等对象参与，培训的形式一般为集中培训、现场教学、以会代训等。虽然这种以消防救援机构为主导的消防安全教育培训活动，能够提升被培训者的消防安全专业知识和技能，提升全社会抗御火灾的能力，降低火灾风险，但在具体的实施过程中也暴露了一些尚待改进和完善的问题。一方面，消防安全教育培训依旧停留在重数量、轻质量的初级阶段，缺乏系统性、整体性的规划落实，未能形成一套完整、健康、良性的运作体系和机制，影响了消防安全在适应社会经济发展需求方面的效果;另一方面，消防安全教育培训中，消防机构唱“独角戏”，主要以消防机构的行政命令推动社会消防安全教育培训途径比较单一，其他职能部门参与消防教育培训的积极性和效果欠佳，这就导致消防安全教育培训缺少部门联动协作，无法形成合力。鉴于此，有必要拓展消防安全教育培训的主体范围，积极推动消防安全教育培训社会化，大力培育和发展多种形式培训机构，壮大消防安全教育培训综合力量。

一  转变观念，引入市场化培训机制

消防安全的公共性特征，决定了消防安全教育培训涉及的主体往往具有多元性的特点，消防安全教育工作的开展除了要有消防安全救援队伍的积极参与以外，还要有诸如政府职能部门、社会单位和公民个人等主体的共同参与。因此，在推动消防安全教育培训社会化的过程中，相关主体要转变教育培训观念，对社会性力量参与消防安全教育培训保持开放、包容的态度。

首先，消防救援机构应转变角色观念。消防救援机构虽然拥有丰富的消防安全教育经验，但该机构的教育培训资源通常是有限、紧缺的，无法满足所有主体的安全教育培训需求。基于此，消防救援机构应转变观念，创新思路，实现消防安全教育培训包揽型向指导服务型的角色转换，积极探索将教育培训全面引入市场机制，大力发展教育培训的社会中介组织，逐步实现全市场化，借助社会性力量来弥补自身的教育培训不足。

其次，政府职能部门应转变监管理念。政府职能部门除了要保持对消防救援机构的资金、设备支持外，还要认识到消防救援机构作为单一性消防安全教育培训主体的不足，借助政策、资金、技术等方面的支持来引导和鼓励更多社会主体参与到消防安全教育培训工作中，保证其健康持续发展。

第三，社会单位职工应强化自身的消防安全意识。在消防安全教育培训过程中发现，参与培训的社会单位职工等主体存在消防安全意识不强，参与社会消防安全培训主动性，积极性不高的问题，往往会产生“被培训”的错觉，导致消防安全教育培训社会作用不明显，单位缺少消防管理“明白人”。基于此，社会单位要强化内部职工对消防安全的认知，增强消防安全管理，消除管理流于形式的问题，真正提高单位内部的消防安全意识。

二  建章立制，夯实培训管理规范化基础

消防安全教育培训，是消防安全救援机构与社会单位等主体进行的跨行业、跨领域教育培训合作，表现出明显的多元主体协作关系。为保证各主体对自身应当承担的消防救援安全培训职责，确保消防安全教育工作顺利开展，相关主体要结合以往的实践经验，制定相应的教育培训管理制度，实现消防安全教育培训管理的规范化。

首先，政府要制定统一性的行政法规，明确消防安全教育培训职责分工。政府作为公共安全管理部门，应充分利用自身的公权力，通过立法的形式明确包括消防救援机构、社会单位和公民个人等主体应当承担的消防安全教育培训权利和义务，消除多元主体之间的权责盲点。同时，明确政府及有关职能部门在消防安全教育培训中推动与监管作用，改变大包大揽，积极培育市场，推动社会力量从事消防安全教育培训。

其次，培训主体要加强培训师的规范化管理。消防救援队、社会性教育培训机构等培训主体要结合消防安全教育培训社会化的进度和要求，制定旨在规范参与培训教育的讲师思想和行为制度，明确其在教育培训中应当承担的责任，构建规范化的消防安全教育培训管理制度体系。例如，消防安全救援机构要制定消防安全教育培训评价制度，通过被培训者的最终评价来衡量培训讲师的培训能力和水平，进而确定其后续参与安全教育培训的权限。

三  严格准入，提高培训机构职业化水平

消防安全教育培训的社会化是将社会性力量引入到消防安全教育培训中，这虽然可以扩充消防安全教育培训的资源，但也为那些劣质教育资源的渗透提供了可乘之机。因此，相关主体要通过严格的消防安全教育培训进入机制来保证培训机构的职业化水平。

首先，完善消防安全教育培训机构的准入指标。政府等消防安全管理主体要加强对市场主体加入消防安全教育培训领域的资质审查和监管，不断细化社会化培训机构的从业评论标准，把好准入关。同时，要实施动态化的资质审查机制，及时将那些违反消防安全教育培训要求的不良机构剔除，稳定消防安全教育培训整体环境。

其次，持续加大培训机构的培训实力考核。为督促培训机构紧跟消防安全救援形势，为相关主体提供实用性强的消防安全救援知识和技能，政府等职能部门要加强对培训机构培训实力的考核，督促培训机构加大培训内容研发经费投入，加强基础设施建设，建立既满足理论教学，又适应实践应用的专门培训场所，如模拟火灾训练中心，逐步提高教育培训职业化水平。

四  整合资源，打造专业化培训队伍

术业有专攻。虽然社会性培训机构拥有丰富的消防安全教育培训资源，但对消防安全救援前沿信息的把握度不够，而消防安全救援机构虽然掌握了消防安全救援的前沿信息，但在消防安全教育培训资源方面比较欠缺。因此，为更好地适应消防安全教育培训社会化要求，有必要对消防安全救援机构和市场化的培训机构的资源进行整合，打造专业化的培训队伍。

首先，增加消防安全教育培训人才吸收和培养。消防安全教育培训机构应整合社会优势资源，积极聘请和吸纳高等学院研究机构，当地消防部门和消防工程设计施工单位的学者，专家和高级技术人员，打造一支消防理论扎实，实践经验丰富，教学水平一流的培训队伍，不断提高培训的针对性和实效性，确保培训的高质量。

其次，扩大跨机构的教育培训合作。消防安全救援机构与社会性培训机构要加强消防安全救援方面的合作，通过延长补短的方式来弥补彼此在消防安全教育培训方面的不足，使消防安全教育培训的社会化力量得到持续性的提升。

五  结语

强化消防安全教育培训社会化是新形势下消防安全教育培训发展的重要方向，也是适应当前消防安全教育培训要求的可行性路径。为更好地实现消防安全教育培训的社会化发展要求，相关主体要通过转变观念、建章立制、严格准入、整合资源等策略来推动消防安全教育培训的社会化进程。

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