保护用活红色资源 铸魂红色特质省会

中共石家庄市委党校课题组

[摘要]石家庄市作为红色资源大市，红色特质突出，“源头”特色明显，但是在挖掘保护利用方面仍存在诸多问题。对于革命历史遗址、遗迹、遗物等红色资应以保护为前提，采取适当、适度、有理有据的措施加以清点、开发和利用。要着重做好红色资源整体开发规划的完善、落实工作，加大红色文旅产业的引导支持力度，强化思想政治教育功能，把石家庄市打造成面向全国的不忘初心、牢记使命主题教育基地，进一步铸魂红色省会。

[关键词]红色资源;保护;利用;石家庄市

[中图分类号]F127   [文献标识码]A   [文章编号]1009-0169（2020）12-0037-04

城市特色资源是城市发展的独特资源，是城市的名片，是彰显城市特色和提高城市综合竞争力的重要因素。石家庄市作为红色资源大市，红色特质突出。红色资源作为“四史”教育的载体，对于引导广大党员干部群众感悟初心使命、锤炼党性品格、汲取前行力量具有极其突出的教育意义。尤其对于进一步激发精神动力，推动“三创四建”工作，推动石家庄市作为京津冀协同发展中重要区域中心城市的多方面工作都具有重大现实意义。

一、石家庄市红色资源特色突出，历史价值重大

（一）数量种类众多

据石家庄市党史办2010年统计，全市革命遗址数量有414处之多，既包括党的重要机构旧址，重要党史人物的故居、旧居、活动地，重要事件、重大战役战斗遗址，具有重要影響的革命烈士事迹发生地或墓地等，也包括新中国成立后兴建的涉及新民主主义革命内容的各类纪念馆、展览馆等，以及能够反映新民主主义革命时期党的重要历史活动、进程、思想、文化的各种遗迹等。

（二）历史地位突出

石家庄市在不同革命时期都具有突出的历史地位。既有中共中央最后一个农村指挥所、“进京赶考”出发地的西柏坡，又有习近平总书记从政开始的地方等坐标式的突出资源，拥有新中国建设诸多“第一”，具有鲜明的“源头”特色。如建党早期就拥有北方革命斗争重要中心的地位。抗日战争全面爆发时期，石家庄区域为华北抗日根据地核心。解放战争和筹建新政权时期，被称为“共和国雏形”“新中国试验田”。这些不同凡响的遗存、史实资源承载着我党领导广大群众艰苦斗争、争取革命胜利的光辉历史，记录着新中国各项事业的发展足迹。

（三）独有性突出

除上述“第一”外，石家庄包含北京八一学校前身荣臻子弟小学在内的9所学校的整合地，可谓新中国教育的出发地（原址大多位于现今鹿泉区）;习近平总书记在正定工作时亲自确定保护的10处革命遗址;发生在“狼牙山五壮士”前，英勇壮烈的“挂云山六烈士”跳崖处;电影《地道战》的拍摄地高平地道战遗址;百团大战和“将军救孤”发生地遗址;以白求恩、柯棣华为代表的国际共产主义战士墓地;子弟兵母亲戎冠秀的活动地;《没有共产党就没有新中国》《英雄王二小》《扬子江暴风雨》《卖报歌》《白毛女》等革命经典文艺作品诞生地或作者活动地。这些资源为石家庄市独有，众多人物事迹感天动地，在中国革命史上书写下了浓重一笔。

二、全市红色资源保护利用工作虽效果凸显，但不平衡、不充分问题依然存在

近年来，石家庄市高度重视保护利用红色资源，传承红色基因。例如，进行红色纪念馆建设，组织广大党员干部、群众的参观活动，创作文艺作品，积极塑造本地英雄人物的光荣形象，尤其是加大西柏坡、正定等革命遗址开发保护力度，取得了显著政治效果和社会效果。但是，与充分保护利用红色资源、打造红色特质强城的目标要求相比，还存在红色文化氛围不够浓厚，红色之城的特色并不鲜明，红色魅力远未彰显等一系列亟须解决的问题。

（一）许多革命遗址状况堪忧，亟待抢救性保护

由于保护利用不到位，很多革命遗址养在“深闺”，甚至任其破败，湮灭消失而不为人知。如，位于灵寿县的晋察冀边区旧址破败不堪，有坍塌危险;赞皇县的太岳一分区司令部保护项目多年未启动;战争年代曾长期作为石家庄市委机关和地下交通站的“朱链诊所”已被拆除;“安娥旧居”也已拆建。究其原因，一方面，由于革命遗址产权复杂，回收保护困难。部分革命遗址多属于新中国成立前的个人产权，完整性保护不足，处置随意性较大，房屋建筑、土地山林、河流等，有很多已改变原貌，地方党委、政府回收保护困难重重，红色旅游缺乏载体。如赞皇县杨秀峰（时任晋冀鲁豫边区政府主席）故居及红色司法体系遗址，由于挖掘发现较晚，群众出于个人利益卖房改建，造成部分院落被拆毁，虽然经过抢救性回收，但破坏了资源的整体性。另一方面，缺乏专业人才，保护机构不健全。目前，红色历史研究主要依托市县两级党史研究室，由于红色文物保护专业性强，需要专业的机构和人才从事相关工作，仅仅依靠党史研究部门难以胜任。如行唐县党史办在资料整理编纂方面，出版了专门的行唐党史资料和书籍，做出了很多成绩，但是限于缺乏专门的红色文物保护机构，文物保护人才欠缺，导致保存下的历史遗迹、遗物太少，且缺乏红色资源专业研究员、讲解员、宣传员，对内对外宣传也做得远远不够。

（二）缺乏整体开发意识，规划设计有待进一步完善

八百里太行，红色资源丰富，但是受行政区划的限制，缺乏整体开发。在打造精品线路上，仅限于著名景区、景点，难以形成连片效应。目前全市尚未把太行山地区红色旅游资源作为一个整体去思考、谋划和设计，缺乏有机融合发展，集聚效应不明显。赞皇县、井陉县、高邑县同属太行冀西老区县，尽管周边有西柏坡、井陉煤矿特区委员会旧址、前南峪抗大旧址等著名红色旅游景点，由于缺乏统一的规划设计，从线路上没有紧密串联，没有形成系列和规模。

（三）红色资源展示方式单一，宣传推广不到位

一是石家庄区域内的红色文化印记没有完全标注，很多感人至深的先进人物和先进事迹没有得到有力地挖掘宣传弘扬。与“狼牙山五壮士”同等壮烈的“挂云山六烈士”等先进事迹鲜为人知。在党领导改革开放事业中石家庄市出现的标志性人物和事件缺乏地理标识和简介。二是普遍存在红色文化展示方法单一问题。目前，全市红色文化多以平面静态陈列展示方式为主，多数停留在“隔着玻璃看，戴着耳机听”的模式，缺乏新奇感受，难以适应现代审美观念和游客消费取向，与市场需求差距很大。三是宣传推广工作还不到位。石家庄市著名红色景区游客普遍存在“只看不吃住”现象，大量红色资源未能在培育壮大文化创意产业和现代旅游业中发挥应有的独特作用，特别是西柏坡等著名遗址的承载潜力尚未充分发挥。党校系统设置的“重走赶考路”“习近平在正定”等教学专题在国内引起较大关注，但从培训对象结构看，外地学员占比相对较重，本地影响不够，存在“墙内开花墙外香”现象。

（四）资金投入不足，政策支持有待加强

加强红色资源的保护利用，离不开资金投入和政策支持。在资金投入方面，红色旅游景点多在革命老区，往往经济发展落后，财政实力不强，难以满足景点大规模开发建设的资金需求，同时也存在个别地方以“红色”为幌子、盲目开发、建设的现象，对红色资源造成极大的浪费和破坏。在政策支持方面，省市有关部门对革命遗址保护缺乏有力的支持政策。对西柏坡等著名革命遗址关注支持力度较大，对边区政府、军分区、地委、专署及以下级别革命遗址的保护大多处于空白状态，旅游管理部门基本没有对此类革命遗址的开发建设政策。如赞皇县多次向省市推荐太行第一军分区旧址入选省级文物保护单位、爱国主义教育基地、红色旅游项目等，享受有关保护开发政策，但均未得到实质性支持。

三、进一步加大红色资源保护挖掘力度，铸就红色特质省会

加强对红色资源的保护力度，既是对革命历史和革命先辈的尊重，也是对光荣革命传统的发扬与光大。石家庄市应以保护为前提，对于革命历史遗址、遗迹、遗物等红色资源加以清点、开发和利用，所采取的措施必须适当适度、有理有据。

（一）搞好普查，摸清底数，深入挖掘红色资源内涵

石家庄市党史办进行的革命遗址普查，迄今已有10年之久，为此石家庄市应及早进行一次新的摸底调查，尽快建立健全红色文物定期普查排查机制，把新发现的红色文物纳入保护范围。同时，加强对革命遗址遗迹等革命史料的收集整理，做好幸存者采访、幸存者证词证言收集，红色故事整理等工作。在历史与现实结合中重新审视红色资源价值，特别是联系习近平总书记正定从政实践和习近平新时代中国特色社会主义思想在石家庄的生动实践，深入挖掘各地红色资源内涵。同时，大力弘扬“绵右渠”精神和井陉“天路”精神，以本地当代楷模，鼓励全市党员群众自力更生、艰苦奋斗。

（二）完善设施，创造条件，提高红色资源保护利用水平

抓紧完善红色资源保护的支持政策，为红色资源保护利用创造良好条件。一是逐步加大财政资金投入，运用政府文化基金，多方引导并争取社会力量支持。二是以红色资源为中心，构建全域旅游大交通格局。加快综合客运枢纽站和旅游集散中心建设，开通红色旅游客运专线，形成火车站、汽车站、景区景点流畅贯通的线路。三是完善景区停车场、标识系统及安全设施，推进红色旅游道路标识建设。四是强化细节设计，在红色遗址相对合理的位置，设置纪念牌、纪念碑、纪念亭、革命历史人物塑像或雕像，吸引人们参观或瞻仰，加深对红色资源的感知与认知，达到红色资源保护与利用相辅相成、相得益彰效果。

（三）思想引导，扩大影响，强化红色资源的教育功能

石家庄市应进一步明晰红色教育强城发展规划。在省市旅发大会取得成果基础上，进一步做细做实规划，提升规划设计水平，将石家庄市境内太行山红色资源整体保护开发，擦亮“烽火太行革命斗争圣地，新中国政权建设之城”的城市名片。一是推进爱国主义和革命传统教育大众化、常态化，充分利用红色资源“照镜子”“正衣冠”，以史鉴今，在红色文化的熏陶中深化对党的群众路线的教育和体验。着力打造面向全国的不忘初心、牢记使命教育基地。二是充分发挥石家庄市党校系统干部培训、思想引导职能和主阵地作用，辅以民办机构多样培训，规范办学体系，提高办学质量。如井冈山市大力整顿红色培训乱象，以公办公益机构为培训主力，坚决杜绝商业性过浓倾向，努力形成规范有序、充满活力的培训格局。三是丰富青少年思想政治教育的内容和形式。积极开展学生红色教育，利用实践课堂，扩大在广大青少年中的积极影响。利用清明节、抗日战争胜利纪念日、国家公祭日等重大节日节点，采取拍摄专题片、召开研讨会和座谈会、撰写抗战名人访谈录等多种形式，大力宣传推介石家庄市红色资源，扩大在全国的影响力。

（四）文旅结合，龙头引领，实现红色资源开发利用与相关产业协调发展

红色资源不仅在政治价值和社会价值上突出，而且具有经济价值，已成为新的经济增长点。如井冈山市挖掘利用红色资源吸引人员流动，带动了当地经济社会发展，可以用“一业独大”来形容井冈山的红色培训。石家庄市应借鉴其发展经验，切实发挥红色资源引导作用，让红色资源“活”起来，充分盘活蕴藏的价值，促使其与文化旅游产业发生“化学反应”。一是当前应着重将一批具有旅游发展潜力的红色资源，纳入石家庄市旅游发展战略规划，以西柏坡等代表性红色旅游资源为龙头，串联其他重要文物古迹、自然景观，进一步精心设计“红色旅游”线路和主题展区，使石家庄市的红色旅游资源得到充分利用。二是开展形式多样的红色旅游文化研究、宣传活动，出版、拍摄以“红色旅游”为主题的文集、画册和影视作品，全力打造红色旅游文化品牌。三是利用石家庄市有利条件，以遗址为媒，发动“寻根”之旅，乘机加大合作力度，拉动经济社会发展。四是依托大型互联网平台，发挥融媒体作用，充分运用现代化手段保护、盘活、展示、宣传红色资源。五是适当宽容，逐步规范，加强指导，大力吸收社会资本的参与，多措并举地激发企业等市场主体的动力和活力，保护利用红色资源。

（五）加强领导，部门联动，强化督查考核

建立机构，强化管理，统一管理全市红色阵地党性教育工作，促使红色文化资源能够长足发展。一方面，石家庄市应进一步加强组织领导，调动整合组织部、宣传部、党校、党史研究室、教育局、文广旅游局和地方志办等各方力量，形成党委统一领导、党政群协同推进、有关部门各司其职的红色资源保护和开发利用工作格局。明确专门机构，组织协调石家庄市红色资源保护利用工作。另一方面，强化督查考核。加强对红色旅游发展工作的跟踪指导，建立督查考核制度，采取定期督查、专项考核等方式，确保红色资源保护责任落实、任务落实和成效落实。将红色保护利用工作督查考核结果纳入县（市、区）人民政府和市直部门年度目标考核，考核结果在全市范围内通报，对工作推进不力的严肃问责。

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课题组成员： 解其斌 刘文静 殷晓阳

责任编辑：王玉倩