水土保持与水生态文明的关系及规划问题

刘迎春

（甘肃省临洮县水土保持工作站，甘肃临洮730500）

近些年我国不断增加与水有关的工程项目，为了落实水生态文明建设工程，需加强水土保持工作。在水生态文明建设过程中，相关工作人员需要重视生态文明建设工作，发挥国家生态空间管控作用，根据城乡发展规划完善相关设计工作，最大程度满足水生态文明的建设需求[1]。

1 水土保持与水生态文明的关系

临洮县上营乡位于临洮县东北部，有12 个行政村、112 个村民小组，总面积141.12 km2，总耕地面积4 568.6 hm2，降雨量461.8 mm，平均温度3.2℃。随着人们生活范围的不断扩大，开始出现水土流失问题，给当地人们的生活埋下了安全隐患。临洮县的防洪标准比较低，堤坝修建存在的问题较多，且缺乏统一治理。

1.1 水土保持

水土保持可有效防治水土流失问题、保护水土资源、维护土地生产力，还可起到防风固沙和生态维护等作用，达到综合治理效果。水土保持工作主要是针对水土流失问题采取有效的防治措施，核心内容是保护林草植被，防止水土流失，辅助措施是工程措施和植物措施等。水土保持充分利用有限的空间采取综合处理措施，生产出优质生态产品，促进国民经济的可持续发展。

1.2 水生态文明

水生态文明以国家生态文明建设的要求为基础，注重发展水利事业。水生态文明协调人类和水资源的关系，促进水资源的可持续利用和生态的良性循环。水生态文明要保证人和水资源的协调发展，通过各项水事活动促进经济发展。水生态文明工程主要是为了保护水资源，结合自然发展规律促进人和水的和谐发展，满足经济、生态良性发展需求。水生态文明建设以水为核心，涉及范围较广[2]。

1.3 水土保持与水生态文明的区别和联系

水土保持与水生态文明的关系比较复杂，既有区别又有联系。水土保持注重国土整治，重点内容是调和水和土，注重保护和建设陆生生态系统，同时也重视丘陵和风沙区等地区的生产工作，致力于结合农业生产和生态保护。水土保持在我国水土流失防治和生态恢复等方面取得了较大成就，同时在防洪防涝等方面也发挥着一定作用。水生态文明具有较强的指导性，促进人水和谐发展，进一步发展水利建设事业，在一定程度上提升了水利建设概念，应用范围较广，涉及到的内容非常复杂。

在水生态文明建设过程中，需要紧密结合水土保持工作创新水土保持战略思路。水土保持与水生态文明的核心是注重维护江河源头的水源涵养和水源地水质，维护城市群的人居环境，并建设相应的水景观和水文化。此外，水生态保护注重水利工程建设项目的水土保持。水土保持与水生态文明建设均需要保护和建设陆生生态系统，在水生态文明建设过程中改善水土条件和植被条件[3]。

2 水土保持与水生态文明的规划问题

2.1 专题规划和水土保持综合规划的关系

水土保持综合规划属于法律性文件，负责总体部署水土保持工作。要想落实水土保持专项规划工作，就要重视水土保持的重要性。相关工作人员需要结合规划要求，明确水土保持各环节的内容，合理对接水土保持工作和水生态文明规划，以提高水土保持规划的合理性，同时也有利于顺利落实水土保持规划的各项工作，充分发挥水土保持工作的作用。

2.2 专题规划和水生态总体布局的关系

水生态文明规划总体布局过程中，需要协调安排各类专题规划，其中水土保持专题属于某区域水土流失防治措施布局的内容之一，需要服从水生态文明建设的布局。要想提高水土保持专题规划的科学性，就要分析水生态文明建设总体布局，建立合理的区域水土保持发展战略，结合水生态文明建设总体布局和水土保持发展战略，明确发展方向和技术要求等。

2.3 确定专题规划的任务和目标

水土保持规划具有较多的任务，如生态环境改善和水土流失防治等，涉及到的内容广泛，因此需要确定水土保持专题规划的任务。结合水生态文明建设总体布局确定有关水土保持的问题和水土保持专题规划任务。为了有效开展各项工作，工作人员需要明确主次任务，在实际操作过程中结合规划内容制定具体的规划指标。水土保持规划的任务是加强维护水质、治理水土流失问题，在水生态文明建设总体任务当中需要融入水土保持任务。

2.4 专题规划的关键环节

2.4.1 分析水土保持的需求 在水土保持专题规划过程中，需要分析水土保持的工作需求。因此，工作人员需要分析规划区域水土保持的功能要求，科学评价土地利用现状，明确土地利用结构存在的问题，分析水土流失的发展趋势。通过水土保持监测和水文观测等确定面源污染情况，调查区域植被，确定植物的生态系统功能，结合植被建设要求进一步提高植被水土保持功能，并结合江河治理和防洪安全等，科学定位水土保持功能[4]。

2.4.2 分区布局 区域布局工作负责整体部署水土流失防治工作，结合各个地区的水土保持功能需求和水土流失情况确定工作任务和各分区水土保持工作的发展方向，进一步增强水土保持功能。例如，林业部门需要保护人造林和生态林，进一步落实退耕还林计划；国土部门需要加强建设高标准农田；农业部门需要加强管理草场、草原。

结合水生态文明建设和水土保持的目标，分析水土保持的需求，确定水土流失防治范围，提高水土流失防治措施的操作性，建立主要技术体系。

2.4.3 加强规划重点治理项目 首先需要确定重点治理项目的范围，其次结合实际情况选择合理的治理措施，治理过程中需要做到因地制宜，根据水生态文明建设的内容合理采取水生态修复和建设措施，科学利用水土保持工程措施和林草措施等，以治理对象和水土流失特点为基础结合预防保护和综合治理，发挥区域水土保持主导功能。项目建设过程中水生态系统发生破坏时，要立即采取措施恢复其功能。水生态文明建设工作规划当中需要融入水土保持工作，对于敏感区域要采取针对性的补救措施，避免破坏敏感地带，充分发挥水土保持功能。

3 结语

综上所述，水土保持工作需要结合水生态文明建设的工作理念，科学定位水土保持区的功能，并根据水生态文明建设的总体布局，有效结合预防保护措施和综合治理措施，充分发挥区域水土保持功能。