黄河流域临夏州生态保护和高质量发展规划思路

杨 赟

（甘肃省临夏州水利科学研究院，甘肃临夏731100）

水资源是重要的经济社会资源，水环境是重要的发展环境。临夏州根据习近平总书记视察甘肃时关于黄河治理保护的重要讲话和指示，提出了黄河流域生态保护和高质量发展规划的要求，为今后临夏州对黄河流域的综合治理指明了方向。近年来，随着全州人口、经济和社会需求的增长，州域内水生态环境日益恶化，河道保护、沟道整治和流域治理迫在眉睫。

临夏州地处甘肃省西南部，属黄河流域上游，辖7 县1 市，总面积8 169 km2，总人口230 万人。黄河干流自积石峡流经州域西北，由河口进入兰州市，流经临夏州积石山县、临夏县、东乡县、永靖县，州内流经长度124 km。州内水域面积150 km2，年平均流量882.4 m3/s，有刘家峡、盐锅峡、八盘峡等大中型水库。境内水系密布、支流众多、覆盖全州8 个县（市），主要有洮河、大夏河、湟水河、刘集河、吹麻滩河、银川河6 条一级支流，广通河等10 条二级支流和牛津河等9 条三级支流。

目前，临夏州域内的主要河流基本达到了10 年一遇的防洪要求，但从治理效果来看还存在很多不足。一是河道断面形式比较单一，以垂直型刚性工程护岸为主，水陆面落差较大、交接生硬，景观缺乏亲和力。二是各条水系沿岸景观风貌连续性差，滨水绿地空间缺乏，许多河段水岸景观不自然。三是水是衬托其他自然资源显示灵气和魅力的介质，除黄河以外州域内大夏河、广通河河流两岸工农业生产和生活污水无序排放，对水质影响严重，水质远远不能满足环境功能区划目标，与生态景观用水标准的差距较大。四是过境水量多、资产水量少，缺水仍然是经济社会发展的最大瓶颈。临夏州的用水总量已接近控制指标，水资源可利用量十分有限，缺水问题突出，资源性、工程性和水质性缺水并存。州域内最大的调水工程洮夏水系连通工程尚处在规划论证阶段。五是人为原因导致河道沿岸山体的破坏日益严重，植被稀薄，山体的完整性遭破坏严重，雨洪季节大量泥沙排入河道造成了淤积。六是水土流失治理任务艰巨。全州水土流失面积6 892 km2，目前初步治理水土流失面积3 661.7 km2，治理程度仅为53.1%。剩余大部分区域离村庄较远、交通不便、治理难度大。流域内水土流失治理缺乏顶层设计，治理思路不广，规划碎片、单一，治理措施不集中、不连片、规模化程度低，没有形成有效的水土保持综合防治体系。七是“刘盐八”库区有效库容逐年缩减。刘家峡水库设计库容57 亿m3，目前实测库容为39.9m3；盐锅峡水库设计库容2.2 亿m3，实测库容仅为0.41亿m3；八盘峡水库设计库容0.49 亿m3，实测库容仅为0.304 9 亿m3。刘家峡水库排沙洞小水电建成运行后，来自洮河的泥沙直接排向盐锅峡库区，2018 年输入泥沙943 万t，单位过水断面最大泥沙含量360 kg，由于盐锅峡库区河道平缓，泥沙沉积严重，导致河床抬高近1 m。

1 临夏州河道水生态修复治理基本思路

习近平总书记关于《黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话》精神，要求践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针，坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理。以黄河干流、洮河流域、大夏河流域、湟水河流域为单元，进行集中连片规模化治理。在南部实施水源涵养与保护，发展适宜高寒阴湿地区、二阴区的农林经济作物；北部加大水土流失综合防治，发展旱作农林经济作物；中部的黄河干流及洮河、大夏河两岸建设生态廊道。以各沟道流域为中心点，辐射“刘盐八”库区进行综合治理，形成有效的水土保持综合防治体系。通过保供水、抓节水、优配水、增绿水、防洪水，“五水”共抓，统筹岸线岸下、干流支流、城市农村，着力构建临夏州生态安全、供水安全、防洪安全、水资源高效利用和现代水治理的“五大体系”，推动黄河流域生态保护和高质量发展。

2 临夏州推动黄河流域生态保护和高质量发展的具体做法

一是人工湿地建设。在靠近河道的堤岸及周边的滩涂地带或水草林地建设人工湿地，规划总面积12 km2。二是河道底泥清理。清理河道多年淤积的变质污染底泥150 万m3。三是河道垃圾清理。清理河道多年淤积垃圾10 万t。四是修建生态护岸。对未纳入历年治理的堤防及重要村庄周围的河岸采取生态防护措施（植物与工程措施相结合），总长400 多km。五是修筑生态沟渠。主要是在河道沿岸具有生态旅游开发条件的村和沿河重点区域对农田排水沟渠进行适度底泥清理，通过种植具有吸磷吸氮功能的植物，削减通过沟渠排入河道的污染物，规划总长120 km。六是建设生态隔离带。在河道堤岸边之外种植乔木、灌木和草本植物等，形成相对连续、具有一定隔离功能的生态屏障，对直接排入河流湖库的水污染物进行系统拦截，规划总长80 km。

3 黄河流域临夏州生态综合治理规划布局

沿莲花山、太子山、雷积山山脉一带和州内规划实施的旅游大通道沿线，进行水源涵养区域生态治理保护。山沟峡谷内的居民进行生态移民，进行封禁治理，恢复原始生态功能。实施以水源涵养林为主的水土保持项目。

靠近临夏州旅游大通道且向东北的乡（镇），如康乐县莲麓镇、景古镇、鸣鹿乡、八松乡，和政县松鸣镇、买家集乡、罗家集镇，广河县庄窠集镇，临夏县漫路乡、大西滩沿线、莫泥沟乡、麻尼寺沟乡，积石山县小关乡、癿藏镇、大河家镇、大墩峡景区等适宜开发农家旅游休闲度假区及康养小镇建设区。

东北部积石山县关家川，临夏县北塬片、西南片，和政县东部，康乐县中东部，广河县除庄窠集以外的其余乡镇，东乡县和永靖县全县等黄土高原区属于重点水土流失区域，要加大水土保持治理力度，减少泥沙入河量。局部面积较小、地块破碎、坎坡平均高度大于2 m 的坡地梯田退耕还林；集中且较为平整的片区适当发展高效节水灌溉项目以及其他种养殖业。还需实施以防治农业面源污染和养殖业排污为主的水土污染防治项目。

8 县（市）县城周边及积石山县大河家镇、广河县三甲集镇、永靖县西河镇和盐锅峡镇、东乡县河滩镇和唐汪镇、临夏县经济园区、达板沿洮经济带应加快加大经济带城镇化建设，适当发展轻型工业、农产品加工和贸易流通等，主要控制水资源取用量、防止水体污染。

以清理河道、疏浚为主的“刘盐八”库区清淤工程的实施既解决了州内原有大中型水库有效库容减少的问题，提高了水库的防洪拦蓄功能，又可局部解决一部分天然建材短缺的问题，遏制沟道采砂势头，有效改善环境质量。

“绿水青山就是金山银山”，要做好临夏州黄河流域河道水生态修复综合治理工作，共建临夏州的“金山银山”。