推动产业融合发展创新打造农业产业化“诸城模式”

文/ 诸城市农业农村局 张咏梅 薛丽

2017 年以来，诸城以打造高质高效产业、推动农业全面振兴、发展“新六产”为目标，持续加大农业结构调整，加快推进种植业大田调大棚、山地调林果、零散调规模，养殖业提升标准质量、提升养殖效益“三调两提”，突出品牌化引领、园区化布局、标准化生产、社会化服务、融合化发展“五化”发展。在诸城市发展农业“新六产”推动乡村全面振兴工作中，诸城市农业农村局立足部门职能，主要做了以下几项工作：

一、培育壮大新型经营主体

通过规划引导、政策扶持和优质服务等措施，诸城市推动龙头企业规模化、集群化、集约化发展，注重单个龙头培育向龙头集群带动方向转变，注重从外延式发展向内涵式发展转变，发挥集群集聚效应，培育区域产业优势。对重点农业龙头企业，实行市级领导包靠制度，在资金、土地、劳动力等方面进行全方位服务，打造支撑平台，完善引导机制。围绕农产品加工、流通、销售等环节，通过村级组织带动、专业大户牵头、龙头企业配套、营销大户联合等多种方式，大力发展各类农民专业合作组织，目前市级以上重点龙头企业达到141 家，其中省级13 家，国家级3 家，农民合作社2728 家，家庭农场为企业进行基地配套，形成了“龙头企业+合作组织+农户”“龙头企业+农户”等多种生产经营模式，进一步完善了产业化经营链条。

二、推动工商资本下乡创新创业

坚持以政策为引领，项目为导向，示范引领工商企业尤其是农业企业、房地产企业向农业农村投资，在农村规划建设现代农业园区、田园综合体、农产品加工厂及民俗旅游点等，带动人力、财力、物力以及先进技术、理念、管理聚焦农业农村。重点鼓励农业龙头企业参加工商资本下乡，建设企业自属标准化原料生产基地，把生产基地变成企业的“第一车间”，形成了种养工厂化、基地车间化、农民工人化的新格局。2018 年以来，全市140多家工商企业下乡办园区建基地，新投资培育30 个田园综合体，总占地面积5.1 万亩，计划总投资58.7亿元，投资新建50 个千亩现代农业基地，形成涵盖4 大系列400 多个品种的产业链条，90%的农产品就地加工转化。

三、推动产业深度融合发展

一是发展“接二连三”终端型农业。以建设高端安全食品示范区为抓手，围绕增加绿色农产品供给，引导佳士博、中康等农业龙头企业积极转型，将农产品生产与自属基地建设、食品加工、配送、营销服务紧密衔接，形成了“生产基地+加工企业+商超销售”业态模式。二是做大线上线下智慧型农业。引进阿里巴巴、京东等电商龙头，建成电商创业园、电商产业带、农村淘宝等平台，诸城绿茶、花卉苗木等农产品实现网上大宗交易，龙头企业线上交易量占总销售量的30%以上。把信息技术引入农业生产、加工、营销各环节，对生产经营进行全过程感知、预警、分析和控制，加深生产方式、业态模式的创新融合，形成“工厂化”“服务化”的“新六产”。三是培育生态旅游体验型农业，践行“两山理论”，规划建设环常山、沿潍河农旅结合产业带，大力发展田园综合体、休闲农庄等新业态，推进企业园林化、基地景观化，建成精品旅游线路11 条，培育起3个全省休闲循环农业示范园，乡村旅游经营主体发展到1000 多家。四是推行种养结合循环型农业。以农牧结合、资源循环为重点，先后投资2 亿多元，推广“菜畜沼”“果畜沼”“果菌肥”等种养一体循环模式，畜禽粪污资源化利用率达到73%，实现产业绿色健康发展。

四、完善农业发展支撑平台

以推动资源要素集约集聚配置为着眼点，进一步完善提升现代农业发展四大支撑平台。一是培育特色小镇平台。规划建设昌城健康食品小镇、北方绿茶小镇、林家村康养小镇等3 个农业“新六产”特色小镇，培育建成特色产业社区132个。二是搭建科技创新平台。建成诸城国家级农林科技孵化器，年繁育优质苗木1000 万株，带动发展果树基地10 万亩。建成农业科技创新平台46 家，其中国家级企业技术中心1 家、工程技术中心2 家、院士工作站2 家。三是完善社会化服务平台。农村社区全部设立土地流转服务中心，建成18 处为农服务中心，形成了“三公里土地托管服务圈”，年托管服务能力达50 万亩，95%的主要农作物生产实现了全程机械化。

五、完善政策扶持和引导机制

围绕推动现代农业高效发展，诸城坚持以农业品牌化为总领，于2015 年出台《关于加快现代果茶产业发展的意见》，设立500 万果茶产业发展资金，鼓励发展果茶新技术、新品种、新模式；2017 年出台《关于全面推进现代农业“五化”发展的意见》，配套推出鼓励农业产业结构调整扶持政策，对规模化园区基础设施配套奖补、投资主体贷款全额贴息，撬动社会资本近5 亿元。积极争取上级政策项目，先后实施了千亿斤粮食产能项目、农业大型沼气项目、耕地地力保护试点项目、农村一二三产业融合项目、水果标准化示范园、高效特色农业发展项目，推动了农业快速发展提升。

六、推广农业致富新型模式

总结推广孵化器带动、品牌化引领、畜禽养殖转产、循环种养等18 种精准新模式，引导市场主体带动周边农民通过订单保底、股份合作、土地入股、反租经营等多种利益联结方式，让农民获得生产、加工、销售全程的利润分红，农民可以获得土地租赁收入、工资性收入、经营分红等多项收入。

七、全力推动种植业结构调整

在2017 至2018 年调整高效经济作物25 万亩的基础上，2019 年高效经济作物种植面积调整10 万亩以上，新建成100 个社区干部领办的现代农业园区；截至目前，全市结构调整已完成土地流转5.5 亩，种植面积3.8亩，其中：瓜菜8878亩，果品1.6 万亩，茶叶2347 亩，中药材6954 亩；建成设施农业面积521亩。全市社区干部领办现代高效农业园区开工47 个，占地面积2.7 万亩；计划投资总6 亿元，已完成投资1.5 亿元，带动农户3921 户。

下一步，诸城市农业农村局将进一步围绕推进生产园区、生活社区、生态景区“三区”共建共享，持续深化拓展创新提升“诸城模式”，通过引进培育新技术、新产业、新业态、新模式，发展高产高效种植产业到精深加工全产业链多种功能于一体、多环节提升效益的农村新产业，实现从依靠数量规模扩张向质量兴农、品牌富农的动能转换。