武汉市种子检验机构建设发展现状及建议

付 玲 马 磊 徐建武

（1 湖北省种子管理局，武汉 430070；2 武汉农业检测中心，武汉 430016）

种子检验机构是种子质量监管的重要技术支撑，是保障农业用种安全的有效手段[1]。湖北省合格农作物种子质量检验机构共24家，其中省级1家、市级11 家、县级12 家，种子质量监管体系格局基本形成。近年来，随着新《种子法》及配套法规的贯彻实施，种业“放管服”改革深入推进，武汉市作为湖北种业聚集和产业发展高地，抢抓机遇，把推进“武汉·中国种都”建设作为现代种业发展的重点，申请种子检验机构考核，对服务“武汉·中国种都”具有积极、重要的意义。

1 武汉市种子检验机构的现状

1.1 武汉种业发展迅猛，急需种子检验机构经过两年多的建设，“武汉·中国种都”发展格局已形成，核心区初具规模，目前已有60 多家种业龙头企业进驻核心园区。湖北省种子管理局大力支持“武汉·中国种都”建设，种业科技创新能力稳步增强，2015-2019 年农作物种子创新项目资金1.665 亿元，在省级持证32 家中标种子企业中，武汉市企业资金达到1.19 亿元，占比71.5%。武汉市发挥得天独厚的优势，科技能力、企业综合实力稳步提升，湖北省省级持证种子企业38 家，武汉市种子企业占70%以上；湖北省“新三板”挂牌种子企业4 家，武汉市占2 家；湖北省种子进出口资质企业16 家，武汉市企业占半数以上。检验体系作为高质量发展的技术支撑，是质量管理不可或缺的保障，对于服务种业、保障用种安全具有重要意义。2020 年7 月，依据新的《农作物种子质量检验机构考核管理办法》（以下简称《考核办法》），武汉市种子质量监督检验站是2020 年首个通过现场考评的种子检验机构。

1.2 重视检验机构的设置，明确挂靠单位武汉市种子质量监督检验站（以下简称质检站）于2000 年成立，挂靠武汉市种子管理站，2011 年3 月通过种子质量检验机构考核，合格证书为（鄂）中种检字（2011）第005 号。2015 年7 月，改革调整武汉市农业行政执法检验检测和涉农服务体制，实行农业集中综合检验检测，质检站种子检验职能移交武汉农业检测中心，武汉农业检测中心受市农业农村局委托，开展种子质量抽查和检验。2019 年12 月，武汉市农业农村局批准将质检站挂靠武汉农业检测中心，为非法人挂靠单位。武汉农业检测中心核定事业编制40 名，具有高级职称以上的技术人员13人，研究生及以上学历19 人（含博士3 人），中心实验室面积1900m2，有各类检测检验设备等170 多台（套），可开展农产品质量安全、农业产地环境质量安全、农业投入品质量安全等监测工作。按照考核办法的规定，质检站法律地位明确，申请机构考核材料齐全、符合法定形式，具备了种子质量常规检测项目的条件和能力，2020 年6 月通过了专家组的文件审查，7 月现场评审结论为“基本符合”。

1.3 注重专业人才的培养，检验机构人员素质高质检站内设业务室和检验室，现有专业技术人员16人，设行政负责人1 人，技术负责人1 人，质量负责人1 人，其中正高职称3 人，副高职称4 人，中级职称4 人，初级职称4 人，技术员1 人。研究生及以上学历4 人（含博士1 人），本科学历4 人，45 岁以下技术人员占一半。人员档案管理规范，专人专档，档案中包括学历证明、职称证明、培训证书、授权证书、工作总结等。

1.4 注重标准化建设，主要检测仪器设备齐全质检站现有固定面积150m2，主要检验仪器设备21 台（套），配备率达到100%。办公场所、检验场所和仪器设备设施条件较为优越，布局合理，相关区域有效隔离。检验仪器设备档案管理规范，所有仪器设备独立建档，编制有仪器设备明细表，仪器档案内容包括仪器设备名称、制造商名称、规格型号、唯一性标识编号、合格证明、使用说明书、仪器验收单、操作规程、历年检定或校准证书、仪器使用期间核查记录等。2020 年4 月，武汉市计量所对仪器设备进行了检定、校准，业务室组织专人对部分仪器进行了自校。每台仪器制定有使用说明书，每台在用仪器设备上粘贴有绿色合格证的状态标识，停用的1 台仪器已用红色标签标识，所有仪器设备指定专人操作。室内检验人员仪器使用记录填写及时完整[2]。

1.5 注重检验能力的保持，积极参与技术培训和能力验证近3 年参加了湖北省种子管理局组织的种子检验技术培训，以及水稻和油菜种子纯度田间种植鉴定培训，累计培训人员18 人次。2018 年和2019 年以武汉农业检测中心的名义，参加了农业农村部组织的能力验证，独立完成验证样品检验工作，及时报送检验结果，并保存能力验证结果报告，验证结果为合格。常年开展市场种子质量监督抽查种子样品的比对、筛查检验。

1.6 狠抓种子质量检验工作，质量监控成效显著按照《农作物种子质量监督抽查管理办法》《农作物种子检验规程》等法规和标准，从2015 年秋季开始，每年组织春、秋两季市场种子质量监督抽查，累计抽检水稻、玉米、棉花种子143 批次，累计抽检油菜种子194 批次。对水稻、玉米、大豆、小麦、油菜种子及大米进行了转基因筛查，累计转基因检测548批次。2018-2019 年完成本市种子生产企业及救灾备荒储备种子企业的监督抽样工作，对34 家种子企业抽取了水稻、玉米、棉花、油菜、蔬菜等种子93 批次，武汉市主要农作物种子质量抽检合格率稳定在98%以上。

2 武汉市种子检验机构内部管理的问题

质检站的技术能力、仪器设备和管理体系运行等情况通过了专家组现场符合性审核，对体系文件的理解、执行存在一些不协调和偏离，提出了整改意见。除此之外，检验机构的内部管理还要加以重视，引以为戒。

2.1 扦样记录不完整，过程必须严谨扦样是种子质量监督抽查工作的重中之重，是实现后期检验结果可溯源性的重要证据。扦样工作要严格按照GB/T3543.2-1995《农作物种子检验规程 扦样》方法进行，扦取样品的数量要适量，不超过检验合理需要或者抽查规范规定的数量。检验样品的扦取、分取以及包装运送要符合扦样规程的规定。扦样单内容要完整，不能有空格或者修改的痕迹，包括被扦单位名称、地址、电话、扦样日期、品种名称、种子批重、扦样地点、包装及其件数、样品编号、样品质量、标签标注的种子质量指标、检验依据、检验项目、判定依据、扦样员姓名等相关信息。

2.2 检验报告格式与体系文件不一致，信息必须全面检验报告是质检站的最终产品，是种子检验工作质量的具体表现形式，报告的质量直接关系到种子企业的切身利益，关系到检验机构的形象和威信。检验报告分种子样品检验报告和种子批检验报告，报告中的信息要全面，包括下列信息：概述信息包含检测机构单位信息、申请者（送检者）信息、有关扦样和样品信息、检测信息等；检测结果和附加信息包含检测项目、检测内容、检测数据、备注信息等；检测结论或说明；报告授权签字人签字或者印章、CASL标志、检验机构公章；其他说明，如未经同意不得用于商业性宣传等。

2.3 检验人员缺乏实际操作演练，能力必须提升由于质检站是挂靠机构，人员变化很大，检验人员要相对稳定，更要履职尽责，严格按照《农作物种子检验规程》规定操作。每位检验人员要独立完成室内常规3 项指标的检测，并相互比对，共同提高。要强化检验技术培训，积极参加农业农村部、省级检验机构组织的检验技术培训，质检站要有针对性地开展相关培训，通过走出去、请进来的方式，促进检验人员能力提升，增强检验人员操作能力。积极参加能力验证，持续保持检测质量和水平。

3 武汉市种子检验机构发展的建议

随着机构改革的深入推进，农作物种业作为农业发展的源头，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本，重要性不言而喻[3]。武汉市在推进“武汉·中国种都”建设的过程中，质检站要进一步巩固检验机构核心骨干基础地位，扩大辐射功能，发挥区域优势，建议从长远考虑，进一步健全检验体系，完善体系制度，强化体系管理，提升服务水平。

3.1 进一步加强学习，加大体系文件执行力度新《考核办法》有新的要求，管理体系文件的执行力还有待提高。参与检验机构活动的所有人员应加强学习，通过参加培训、组织学习与讨论交流等措施，确保所有人员参与组织管理活动，并为实现管理体系质量目标发挥积极作用。管理体系文件应传达至所有相关人员，并被其理解、获取和执行。所有人员应找准定位，善于学习，勇于担当，认真履职。

3.2 进一步加强管理，规范开展内审和管理评审为保证质量管理体系运行有效，就要组织好内审和管理评审。质量负责人策划内部审核，并组织内审员实施。按照内部审核程序和内部审核计划，每年至少开展一次内部审核活动。对审核发现的不合格项要及时采取纠正措施，并跟踪纠正措施活动，验证其实施有效性。行政负责人负责管理评审，按照管理评审程序和计划开展评审，通常为每年1 次，以确保管理体系持续的适宜性、充分性和有效性。每年的内审和管理评审必有报告记录，专档专存。

3.3 进一步加大投入，完善种子质量检验体系在“十四五”期间，质检站要善于创新，努力开拓工作新局面。积极申请武汉市政策扶持，加大资金投入，购置先进仪器设备，替代落后的设备，申请扩项，新增分子检测项目，购置分子检测所需仪器，为武汉乃至湖北种业发展保驾护航，提高种子质量水平，确保农业生产安全。

综上所述，武汉市种子检验机构的建设意义重大，核心地位突出，待湖北省农业农村厅批准为合格检验机构后，对内要规范管理，强化职责，发挥技术支撑作用；对外要服务“武汉·中国种都”建设，保障农业用种安全，切实推进种业高质量发展。