农田水利灌溉管理存在的问题及措施

郑洪建

（高台县三清渠水利管理所，甘肃高台734304）

农田水利灌溉对保障农业正常生产和完善产业结构具有重要意义。为了更好地开展农田水利灌溉管理工作，需分析发展过程中存在的问题，并采取有效的措施，以保证其能发挥正常的效益。

1 现阶段农田水利灌溉管理存在的问题

1.1 管理制度不健全

各个地区现行的农业水利灌溉管理制度存在一定的滞后性，其制定环境为计划经济时代，与现代社会发展并不适应，深受传统理念和思想的局限，制度职能单一体现在收缴水费、工程看管、抗旱防汛上，而没有基于市场主体地位出发，创新体制建设，导致农业水利灌溉管理至今仍旧未充分融入市场经济大循环中，存在环保部门、城建部门、水利部门等相关部门多头管理的现象[1]。

1.2 设施建设不完善

农田灌溉过程中，想要最大限度降低生产成本，提升水资源利用价值，就要保证完善的水利灌溉设施建设。但目前我国大部分地区还没有做好这一点，有些地方政府不够重视农田水利设施建设，不愿投入过多资金，导致灌溉设施损坏、老化、荒废现象严重，其作用无法充分发挥。

1.3 防渗衬砌率低

有些地区的农田水利灌溉工程项目规划与建设地点在地势不平坦、交通不便利的丘陵区或者山区，由于当地财政资金有限、经济水平不高，所以建设施工的项目资金严重不足，加之存在较大难度的建设挑战，部分工程在完成主体建设后至今没有健全配套工程，施工技术水平和质量难以得到保证，造成大量水资源只能被闲置浪费，极大降低了水资源的开发利用价值[2]。此外，多数农田水利工程的施工普遍存在防渗衬砌率低的问题，以土渠为主要的渠道形式，在运行一定年限后容易出现渗漏、堵塞、垮塌等现象，不仅降低了水渠利用价值，也埋下了诸多安全隐患。

1.4 农田水利灌溉效益低下

随着人口数量的日渐增长，对农业生产水资源的供应需求也不断提高，给水利灌溉管理提出了严峻考验，加之水污染现象的频频发生，严重威胁着人们生活以及农业生产用水的质量，农田水利灌溉效益无法得到保证。部分水利水库的管理单位因为交通不便问题，加大了征收水费的工作难度，导致单位经济收入难以保证正常运行。

1.5 队伍素质不高

目前水利部门基层干部多为没有接受过专业农业教育培训的专科学历生，无法凭借扎实、专业的农业知识基础和较强技术水准指导当地农民更好的进行农业生产，对于在农田水利灌溉中存在的技术性问题，只能发现问题，却不能很好的解决处理问题，难以有效提升农田水利灌溉的实效性。

2 加强农田水利灌溉管理的措施

2.1 树立科学管理理念，建立健全管理模式

以科学管理理念为指导，加强管理模式的改革与创新建设，制定科学可行的现代化灌溉管理方案，采用合理手段全面推进工作开展[3]。针对不同发展阶段的农业生产企业和生产农户实际情况，采用针对性的管理方法，坚持以人为本的工作原则，满足不同农业生产主体对于水利灌溉管理方面的个性化、多样化需求。此外，通过制定配套的奖惩机制和晋升机制，调动管理人员工作热情，使其能够用饱满的情绪、负责任的态度、积极创新的思维投入到工作中，成为推进农田水利灌溉管理质量的生力军。

2.2 重视农田水利管理，加大资金投入力度

地方政府不能只依据产业GDP 作为资金投入的指标，要从大局和长远出发，重新定位农田水利工程的建设与管理重要地位，将其纳入到地方建设的要点工作中，加大资金投入力度，确保能够及时保养和维护农田水利灌溉设备设施，及时发现并尽快解决渠道、设施故障、老化问题。同时，积极争取国家配套资金，以改善农田水利基础设施现状。

2.3 引进节约型灌溉技术，扩展有效灌溉面积

现阶段所采用的灌溉方式以漫灌为主，直接从水源处进行施工开挖渠道，向田间引入水源，由于土质渠道以及渠道过长问题，引起大量水资源的浪费，加剧了水资源短缺[4]。因此，要积极引进节约型灌溉技术，在不同的农作物成长阶段灵活使用微喷灌、喷灌、管灌、滴管技术手段，提升水资源的利用价值。同时，在不破坏生态环境的前提下扩大灌溉面积，调查并了解当地粮食产能，合理规划具有潜力的新罐区建设工程。

2.4 调动农民积极性，注重人才培养

加大现代农业生产的宣传力度，并且积极组织对新型农民的教育培养，一方面通过现代化农业灌溉技术培训等专业培训，提升农民的农业生产管理技术水平，另一方面通过给予农业生产企业、农户实实在在的优惠政策和扶持帮助，让更多企业与农民主动参与到农业生产过程中，充分发挥农田水利工程价值。同时，水利管理部门要注重人才培养，打造高素质、高水准的农田水利灌溉管理队伍，使其可以创造出更多价值，提高工作的效率。

3 结语

综上所述，深入改革创新农田水利灌溉管理体系、重视并加强农村水利灌溉管理工作，不仅是顺应时代发展的必由之路，也是保障农民水利灌溉可持续、健康发展的关键所在。农田水利相关部门要结合当地实际情况，及时发现并深入分析目前农田水利灌溉管理存在的缺陷和制约因素，采用行之有效的应对措施尽快解决问题，促进当地农田水利工作效率和质量的不断提升，为农业生产提供充足的水资源灌溉及配套管理服务。