减抗、限抗对生猪养殖行业的影响分析

刘振涛，程 鹏，彭紫瑞，梁 帆，张明达，张 灿，路 剑*

（河北农业大学，河北 保定 071000）

1 政策含义及出台背景

1.1 含义

减抗、限抗，顾名思义，指的是减少或限制添加剂以及抗生素等化学药品在畜禽养殖过程中的使用，保障养殖客体的生长环境，从而不断提升养殖客体的品质。

1.2 背景

畜禽类抗菌药品自投入使用以来，我国的畜禽养殖行业得到了快速的发展。养殖成活率不断提高，养殖周期逐渐缩短，养殖收入日益增高。抗生素等添加剂的使用在给我们带来便利的同时也催生了许多新的问题。在印度尼西亚、越南和泰国，农场的盈利能力、疾病预防和死亡率被确定为判断畜禽系统是否需要使用抗菌药物的驱动因素。近年来，畜禽产品的兽药残留监测合格率不断提升，一方面表现出国家对待药品监测力度的决心，另一方面也表现出了动物体内细菌的耐药性也在不断增强。防治疾病过程中抗菌药耐药性的增加极大地威胁了人类以及畜禽类生物的生存和发展。2018年4月份，国家农业农村部兽医局局长冯忠武在中国饲料发展论坛上的讲话拉开了饲料添加剂减量使用的序幕。4月20日，随着国家发布的《兽用抗菌药使用减量化行动试点工作方案（2018ü 2021年）》的出台，畜禽养殖行业的

减抗之路 便正式展开。“2020年药物饲料添加剂的全部退出 不是一句口号，更不仅仅是一项出台的措施。饲料添加剂的退出使用，会直接影响养殖客体的抗病能力和正常生长周期，从而间接增加畜禽养殖主体在养殖端防疫免疫等环节上的投入成本。

生猪养殖行业作为畜禽养殖业中的重中之中，减抗、限抗政策的出台势必会与当前的养猪形势产生冲突。尤其是在后非洲猪瘟时期，减抗、限抗政策的推行是否会利于生猪产业的恢复和发展，都需要靠现实来检验。文章将根据政策的影响路径，并借鉴其他学者的已有研究，对生猪养殖端可能会所遇到的问题进行分析，并提出对应措施。

2 生猪养殖行业减抗、限抗可能会引发的问题

华南农业大学的张永亮教授对于减抗、限抗的问题做过描述。本文结合张教授的论述以及笔者目前对生猪养殖实际情况的把握，认为减抗、限抗会对生猪养殖业的发展产生以下问题：

2.1 生猪养殖业的生产水平会有所下降

随着技术的进步，生猪的发育进程明显加快，且病死猪的数量也在不断减少。2011年以来，生猪的死亡率大都在8%左右[1]，生产水平得到有效提高，这离不开抗生素等药品的作用。因此当减抗、限抗政策开始实行的时候，生猪养殖行业中的饲料供给部分会受到较大影响。因为添加剂等化学药品的使用主要是在这个阶段。一旦政策开始实行，饲料端逐步减少抗生素等的投入，在养殖端的喂养上就会造成一些营养元素的缺失，对生猪的生长造成一定影响，进一步影响生猪养殖的生产水平。

2.2 疫病防治等相关养殖成本会有所提升

对于养猪主体而言，在饲养过程中尽早做出相关的预防措施，如使用带抗生素的饲料添加剂，其成本远比后期治疗疫病的成本要小的多。但是当《方案》实施后，疫情防治所需的抗生素类药品大都只能通过治疗的途径来进行补充了。加之在非洲猪瘟疫情的形势下，对于后期防控药品以及设施的投入势必会有所上升，对于消毒药品和相关设备的选择需要更加谨慎，养殖成本会有所增加。

2.3 生猪养殖环境会愈加复杂

中国的养殖业深受疫病的困扰，从仔猪腹泻，到猪蓝耳病，再到猪伪狂犬病、口蹄疫等疫病，无一不折磨着养猪人的养殖信心。伴随着药品科技的发展，在养殖端适量添加预防药剂有效降低了此类疫病造成的损失。而当减抗、限抗方案实施后，初期必定会使该环节的防治环节有所缺失，养殖客体ü 生猪的饲养安全会受到威胁。同时，在可能暴发某类人畜共患病时，养殖主体的受感染风险也会加大。

3 生猪养殖行业减抗、限抗可能会造成的影响

3.1 猪饲料研发部门需要调整生产规划

现有的猪饲料添加剂及抗生素等产品大都属于化学药品。化学药品除了可以帮助客体预防相应的病症外，也可能会导致其他并发症状的产生，给养殖带来隐患。为积极响应减抗、限抗方案，调整化学药品的投入，可以适当增加对传统中药材和生物制药的研发力度，运用调节、互补的观念发展新型替代品饲料，以此来应对当前形势。

3.2 职业兽医人员的需求会有所增加

由于在饲料端和养殖端对抗生素投入的限制越来越多，以及在日常饲养中疫病发生的不确定，生猪养殖过程中可能会出现一些不稳定因素。猪场内配置职业兽医可以有效解决该类问题的发生，从而保障养殖工作的顺利开展。

3.3 新的消费需求会应运而生

随着人们生活水平的日益提高，生活条件也在不断改善。在饮食方面，猪、牛、羊肉等红肉食品，是维持人类生命所需的肌红蛋白含量较高的食物。猪肉是最重要的肌红蛋白含量较高的食物，因此猪肉的消费量在我国市场上也占据较高的地位[2]。与此同时，消费者对 绿色 有机 无公害 类食品的重视程度也在不断加深。在养殖过程中，“无抗养殖 成为发展的必然趋势，“有机猪肉 绿色猪肉 极有可能成为猪肉市场上的一个新型销售亮点。

3.4 促进养猪业的转型升级

国家征集生猪养殖场试点的资质条件是年出栏10万头以上，在工商行政部门正式注册并具备独立法人资格的规范养殖场。那么在《方案》开始正式实施后，具备相应试点条件的养殖场能够获得市场竞争的优先权。以散户为代表的小型养猪主体需要花费一定时间来探寻符合自己发展的减抗、限抗措施。但非洲猪瘟的暴发几乎让散户等小规模养殖主体退出市场。《方案》的推广与试验，市场经济制度运行下的资源整合，二者共同作用使得生猪养殖企业的规模化和标准化日益明显。

4 应对生猪养殖行业减抗、限抗的合理措施

国外在实行禁抗政策时，曾面临 政策不统一”，“缺乏研究数据和监督”，“农民和兽医缺乏认识 等问题。我国出台《方案》，在饲料端与养殖端开展减抗、限抗试点工作，旨在促进绿色农业的长足发展。但是有许多养猪人认为，一旦实行减抗、限抗政策，生猪抵御疫病的能力就会大幅降低，在非洲猪瘟疫情下，自己的损失会不断加大。减抗、限抗和禁抗行为针对的是饲料端，饲料不等同于药物[3],养猪人要正视这一问题，对于生猪养殖行业的参与主体而言，要做好充分准备，迎接试点工作。结合国内现状和国外相关案例，笔者认为，可以从以下几方面考虑应对措施：

1）从政府层面而言，让养猪及利益相关者充分了解减抗、限抗的利害关系是让《方案》能够顺利实行的关键环节。因此，从政策宣传到养殖群体中的普及显得尤为重要。召开相关工作会议，为养猪主体进行相关的培训讲座，帮助其解决对《方案》的疑惑，有利于《方案》的顺利实施。同时，从国家到地方，由相关部门成立专门的负责机构，一方面监督政策的执行；另一方面听取养殖主体的意见，权衡养殖现状和推进过程的关系，有利于政策更加平稳地推进。

2）从养猪者的角度进行考虑，他们想法的核心是如何在遵循政策的条件下保障自己的既得利益。通过企业之间的联合，制定过渡时期的养殖方案，利用规模优势来抵御短期可能会到来的风险。更为重要的是跟随生猪产业转型升级的大趋势，利用当下先进的技术手段，提高自身的信息储备量，这样才能更好地面对养殖过程中的问题。

3）从养猪业的上下游企业来看，上游的饲料供给任务是较为艰巨的，如何从添加抗生素的饲料供应到减少、限制到禁止抗生素添加饲料的生产是一个漫长的过程。正如上文提到的，中药、生物制剂等替代品的成熟和发展为此提供了方向；下游的销售环节要抓住时机，适时改变自己的营销策略。同时，对于防控设备和药品的生产经营主体要在政策的指引下完善自己的计划和策略；兽医及相关畜禽保健人员要不断丰富自己的认知，提高自己的专业水平，积极引导养殖主体开展减抗、限抗活动。

4）一个好的计划的执行离不开强有力的监管。构建政府，养猪人，相关企业和社会公众的四方监督机制，从培训，到筛选审批，再到《方案》执行的全过程，制定规范合理的监督管理制度，奖惩分明，能够为《方案》的实行提供强有力的保障。

《方案》自2 0 1 8 年开始试行，并寻找试点开展工作。到2 0 2 0 年，即将对第二批试点工作进行总结并准备开展第三批试点工作。生物安全是畜禽养殖行业里一直关心的问题。减抗、限抗方案的试行对于养猪人而言是一个挑战，但同时也是让养猪业更好发展下去的一个必然选择。