党支部领办合作社助推村集体经济发展

文/ 李井水

近年来，郯城县将党支部领办村集体合作社作为打赢脱贫攻坚战的重要途径，以“三个聚焦”为抓手，强化党建引领，科学谋划，精准发力，促运行、稳发展、强增收，初步实现农村党建工作和村集体经济增收同频共振。

聚焦“三级功能” 搭建体系促运行

1.县级部门统筹。成立县委组织部、县农业农村局、县金融服务中心等14 个部门组成的专项工作领导小组。将党支部领办合作社、发展壮大集体经济情况纳入全县基层党建工作考核。研究出台《关于加快推进村级党组织领办合作社工作的实施意见》，组织第一书记、干部下基层队伍、乡镇涉农部门负责人及合作社理事长外出学习6 次，召开现场推进会4 次。

2.乡镇党委推进。明确乡镇（街道）党（工）委书记为“第一责任人”，组建工作专班，统筹推进辖区村集体合作社发展，并把花园乡作为试点乡镇，以点带面，进一步向全县所有乡镇辐射发展。每个乡镇着力打造3 ～5 家运作规范、规模适度、带动能力强的示范社，逐社制订扶持发展计划，确保年底前所有建合作社村集体收入达到5 万元、30%的村超过10 万元。

3.村级支部引领。充分发挥党支部引领作用，由支部书记兼任理事长，村“两委”干部兼任理事、监事成员，党员干部带头入社，带动群众积极性。花园乡北涝沟村2015 年率先成立党支部领办合作社，注册“涝沟三汪”系列香米商标，通过村干部号召，合作社从5 名成员发展到如今133 名，社员以资金、土地入股，流转土地800 余亩，进一步推进糯米种植集约化、规模化发展。

聚焦“三重保障” 夯实根基促发展

1.强化资金保障。整合涉农资金1500 万元优先向村党支部领办合作社倾斜，每年培育10 个市级示范社、20 个县级示范社、50 个乡级示范社。总结推广建社过程中的典型经验做法，优先列为资金奖补对象。

2.强化政策保障。加强与农业银行、农商银行、担保公司、保险公司等对接，探索“政银担”合作机制，推广“强村贷”“惠农贷”、涉农担保、农业保险等金融服务。乡镇党委指导合作社建立健全民主议事、财务管理、利益分配、社务公开等制度，并对合作社签订经济合同及重大支出等严格把关，规避运营风险，确保财务公开透明。

3.强化人才保障。实施“古郯桑梓兴村”计划，邀请优秀人才回乡创业任职或聘任兼职合作社技术顾问，先后为21 家党支部领办合作社对接省、市农业技术人才70 余名。充分发挥第一书记、市派帮包工作队等驻村干部作用，并把村党支部领办合作社列入驻村帮扶工作重要内容。

聚焦“三个重点” 高效提速促收益

1.坚持规范管理。郯城县明确党支部领办合作社中集体占股不低于20%，村党组织成员单人占股不低于1%，单个社员出资比例不超过20%。对往年注册的38 家合作社进行规范提升，划分为“示范引领型、规范提升型、改造转化型、重新组建型”四个类型，分门别类，精准施策，实现规范运行。

2.打造特色品牌。郯城县以市场需求为导向，以当地资源为载体，按照“一乡一品、一村一策”要求，将一批班子有力、运行规范、效益良好的典型打造成品牌向外推广，示范带动党支部领办合作社快速发展。比如，花园乡刘湖党支部领办农民专业合作社，实行公司化运行、订单化种植、基地化培育，在黑龙江、云南等地建立培育基地，已签订300 万元预购合同。注册“大鸭湖”商标，先后推出6 个土特产品牌，为村集体增收30 余万元。

3.拓宽销售渠道。培养电商人才，打造电商网店，实现产品上行。比如，重坊镇许村党支部领办郯城县“知青缘”土特产农民专业合作社探索出“商贸+合作社+基地”模式，开设实体店铺，同时搭建网上销售平台，实行“线上+线下”相结合，每年为村集体增收14 余万元，带动村民增收12 余万元。