浅谈农村供水工程建后管理机制

2020-12-18朱军

农业科技与信息 2020年8期

朱军

（定西市安定区水务局，甘肃定西743000）

加强农村供水工程建后管理是保障工程顺利发展、发挥效益的重要任务。农村供水工程不仅可以改善农村居民的生活环境，而且可以使群众安居乐业，是经济发展和人民致富的基础建设。

1 农村供水工程建后管理存在的问题

当前，农村供水工程建设标准普遍偏低，管理设施不健全。部分工程建设十分粗糙，漏项较多。因为工程设计与质量问题，导致农村供水工程建设完成之后就出现各种问题，进而给建后管理带来诸多隐患，加大了建后管理难度。农村供水工程建后管理存在的问题主要分为以下几种。

一是产权不清，体系不明确，缺少行之有效的管理。各个地区都比较重视工程的立项与建设，对建后管理不够重视，有着极大的重建轻管思想。此外，有些领导观念落后，其存在等、靠的思想，认为工程难以进行要等待上级拨款，虽然有的工程建设已经运行较长时间，但是工程管理方案并没有落实到位，管理体系不够完善，进而影响到工程效益的发挥和供水工程的后期发展。

二是运行管理体系与规章制度不健全，经营管理水平相对较低。农村供水工程管理虽然已经落实到人员身上，但是运行管理体系、运行维护以及水费的收取等制度尚未完善。工程管理依然沿用计划经济时代的管理模式，管理人员与工程效益没有实现挂钩，责、权、利不统一，管理人员依然是抄表收取水费，收费多少、回收率多少等不会影响其利益[1]。此外，农村供水工程工作人员的素质普遍偏低，基本上都是中专以下学历，甚至是当地村民，因为其缺少管理经验，且对供水工程设备的使用与维护并不熟悉，也不了解水价的计算等，所以就会影响工程管理水平。农村供水工程有着投资大、规模小、供水量小等特点，贫困地区村民所能承受水费的能力也相对较低，这样不仅制约了供水工程效益的发挥，同时供水工程也难以实现良性运行。

三是水费较低，水费收取十分困难。供水水价主要包含维修费、管理费以及折旧费等。通常来讲，农村供水规模相对较小且成本较高，所以水价就需要提升[2]。但是大部分农村供水工程都没有按照成本来收取费用，部分地区甚至没有向群众收取水费，白用水的现象还依然存在，导致供水工程建设完成以后低价供水，管理部门的维修与改造经费紧张，供水工程难以健康发展。另外，水源地的保护措施和范围也没有明确规定，存在水污染、食用水不安全的现象，严重威胁到群众的生命财产安全。同时，在工程项目建设过程中，也没有规划饮用水源保护区域，即便建设了水源保护区，也没有依照相关规定来办理手续，导致水源地遭到污染，这样不仅会浪费投资成本，还会影响农民的身心健康，随之出现饮水困难等问题[3]。

2 提升农村供水工程建后管理机制

2.1 构建责权明确的管理体系

在农村供水工程建后管理工作中，需要依照工程类型与工程规模吸取成功的经验，然后依照有利于发挥工程效益的原则来明确供水工程产权，同时落实责权，这样有利于操作和管理[4]。规模相对较大的工程需要实现与水利部门统管，小型供水工程可以借助租赁或者承包经营的方式将工程建后管理工作落实到个人手中，这样不仅可以解决供水工程产权不清的问题，同时还能解决建后管理体系不健全等问题。

2.2 构建良性的运行体系

一要依照供水规模来明确管理人员数量，实现能者上、庸者下的管理体系。此外，要加强科学化管理体系的建设，组织建立高素质的管理队伍，以此来提升供水工程管理质量，在降低供水成本的同时，保障村民可以食用优质的饮用水。二要全面深化水价改革，不同水源的用水应由物价部门来核定水价，然后公之于众，杜绝乱收费的现象。三要进一步规范水费的使用管理，设置供水工程维护基金，保障供水设备的更新与改造，使工程设备的完好率不断提升。四要重视加强供水工程内部管理，做好廉政建设，实行收支两条线，坚决杜绝不合理开支。五要构建健全的收费制度，使农村供水工程建后管理工作可以更加规范化、合理化。

2.3 构建完善的农村饮水安全运行管理体系

农村饮水想要实现统一管理会出现多种问题和矛盾，为有效解决这些问题和矛盾，可以建立供水管理总服务站，让其负责全村乃至全县的供水工程运行与管理，在该过程中应定期对管理人员进行培训。在实现镇村级供水工程管理的同时，还要实行单站核算，在水费中列出管理人员的工资与报酬。另外，针对于市场运作条件尚不完善的供水站来讲，可以以行政村为单位，构建管水协会，全面落实专职管理。针对于身体素质较好且责任心强的人员，要对其进行专业培训，并持证上岗。技能培训与发证工作都应由县级水利部门来负责，各个行政村都要签订相应的聘用合同。这样不仅可以建立一支稳定的管理队伍，同时还可以加强管理人员对岗位的适应程度。

2.4 确定水价，实现科学合理收费

在农村供水工程建后管理工作中，水价的确定与其经济收益和居民消费有着极大的联系。因此，需要综合考量水价。首先，要走访周边区域，了解和掌握水价的大概范围和群众可接受范围。其次，要了解村民的经济收入情况。第三，要全面考虑供水工程的建设成本与供水设备的损耗情况。最后，要商讨和决定水价。只有在保障农民正常用水的背景下，才能进一步提升供水工程的经济效益与社会效益。此外，水费管理还需要坚持公开透明的原则，相关管理人员应做好水费收入与支出，将各项数据信息存档保存，而水费的结余应运用到供水设备保养与维护中。