浅谈秸秆机械化深翻还田技术推广与成效

林 政，刘洪武，谢 麟

（1.仪征市农机化管理站；2.仪征市农机化技术推广服务站，江苏 扬州 225000）

仪征市总体地势西北高、东南低，分为平原、丘陵和岗地3个地貌区，其面积比例分别为20.20%、8%、71.80%。沿山河以南为长江冲击平原，地势低平，俗称沿江圩区；沿山河以北为丘陵岗地，地势起伏，西部为高岗丘陵区，境内地貌复杂，岭窄、冲短，小冲洼多，中部与北部为缓岗丘陵地。全市耕地面积4.09万hm2。2018年，全年粮食播种面积3.92万hm2，粮食总量27.49万t，水稻种植面积2.30万hm2，小麦种植面积1.35万hm2，油料种植面积0.17万hm2。全市蔬菜复种面积0.70万hm2，花木面积0.19万hm2，茶叶面积0.22万hm2，果品面积0.10万hm2。

近年来，仪征市深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提升耕地质量为目标，以农民需求为导向，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，扎实开展秸秆机械化还田工作，不断优化提升粮食综合生产能力。从2014年就确定秸秆机械化还田“三大”集成技术（秸秆机械化还田集成机插秧技术、秸秆机械化还田集成机条播技术、秸秆机械化还田集成深翻技术）为秸秆机械化还田主要技术,秸秆机械化还田“三大”集成技术利用全面促进粮食生产全程机械化六大环节的机插率、机播率、机耕率、秸秆还田率的提高，更加促进了农机化水平大幅增长。自2015年探索开展秸秆机械化深翻还田工作以来，经过多年的积累，2019年秸秆机械化深翻还田工作取得了突破性成果，深翻面积由最初的0.13万hm2增加到0.81万hm2，深翻面积和效益为历年之最，为全市农业高质量发展奠定了基础。

1 理清思路、坚守初心，深刻理解“为了什么”

1.1 顺应历史规律，尊重民意

我国农耕文化历史悠久，从最初的耕牛翻田到近代人工翻田晒垡，耕地深翻历来是一项重要的农事活动。近年来，秸秆机械化还田旋耕作业成为主流，但连续多年的秸秆还田旋耕作业，大量秸秆贮藏在土壤表层,影响了水稻栽植、小麦播种，农民对深翻还田的需求日益迫切。为转变这一现状，仪征市在充分了解农户需求的基础上，大力开展秸秆机械化深翻还田工作，帮助农民完成多年来想做却一直做不成的事情。

1.2 着眼本地实际，补齐短板

仪征市地貌总体以丘陵、岗地为主，其面积比例达80%，土壤类型以黄黏土为主，土壤肥力较差，加之大部分农田长期旋耕秸秆还田，只对耕地表层12 cm左右土层进行作业，土壤板结严重，农田的养分、水分等条件难以满足农作物较好生长。农田肥力不足、土壤结构不调、耕地质量不佳已经成为制约农业高质量发展的重要因素，为打破这一瓶颈，仪征市农业农村局在对全市耕地进行调研后，全面开展了秸秆机械化深翻还田工作。

1.3 践行发展理念，振兴生态

近年来，秸秆禁烧已成为广大人民群众的共识，但秸秆除了肥料化还田，其他“三化”利用程度并不高，秸秆的合理有效处置显得尤为重要，因此大力推进秸秆机械化深翻还田成为有效破解这两大难题的现实“法宝”。

2 真抓实干、勇担使命，用心研究“做好什么”

2.1 健全体系与机制，高质量抓好保障

一是强化组织领导。成立由政府办牵头、各相关单位组成的秸秆机械化还田领导小组，专题研究2019年全年秸秆机械化还田工作，制定印发工作方案和实施办法，并将秸秆机械化深翻还田作为全市农业重点工作来抓。二是优化资金使用。按照省农业农村厅关于专项资金实施意见，结合全市实际情况，充分整合秸秆综合利用和高产创建资金，提升镇、园区资金配套占比，全市深翻还田补贴资金达488万元，同时巧抓“不忘初心，牢记使命”主题教育活动契机，在不增加市、镇、村负担的前提下，引导机手让利于民，真正实现深翻作业农民“零负担”，确保项目资金效益最大化。三是硬化人机支撑。通过广泛发动和统一协调，积极组织深翻机手和机具，2019年全市秸秆机械化深翻还田共选用120台大中拖、120 名机手，作业频率近5000台次，为全市大面积推广深翻提供了动力保障。

2.2 创新模式与方式，高质量推进实施

一是创新工作推进机制。做好成效研究，对往年全市不同地形、不同区域、不同土壤类型的深翻农田进行效益分析，将实际成效、研究结果作为全面推广深翻还田工作的第一支撑。落实中央“切实为基层减负”要求，积极转变工作方式，对全市各园区、镇以及重点村逐一走访，传达上级精神和工作要求，不增加基层负担的同时确保宣传发动效果。工作开展前期优先选择积极性高的镇、村先行推进，并广泛宣传深翻工作意义和政策，以实际成效吸引广大实际种植户主动申报，为全市整镇、整村推进创造有利条件。二是完善技术装备配套。往年深翻机具主要为大拖拉配套四铧犁，2019年全市引进推广圆盘犁机具，与铧式犁相比，圆盘犁具有犁翻后无伏脊、作业后田块平整、作业深度一致，稳定性好、作业快、效率高等优点。着眼实际效果，多次进行不同土壤地块圆盘犁现场作业试验，最终确定了符合仪征市农田实情的圆盘犁型号。2019年全市圆盘犁使用数量达81台，作业面积占全市深翻总面积80%，有力保证了作业质量。

2.3 规范核查与资金，高质量确保成效

一是多方参与，严把核查关。各园区、镇在实际种植户申报的基础上，对申报面积进行核查，如申报面积与核查面积误差超过20%，同比例扣除作业奖补面积，发现有套取作业奖补资金情况的，经查实后，收回奖补资金，并列入不诚信黑名单；第三方按照不低于各园区、镇汇总上报面积的60%进行独立核实，并实现作业村全覆盖，及时完成签字确认、质量评价、公示公告等工作；纪委监委部门对第三方核查过的深翻还田面积进行随机复查，复查误差不得超出标准范围，进一步确保核查结果的真实性、可靠性、权威性。二是做好服务，严把资金关。核查结果公示期结束后，请村、镇相关负责人在公示清册上签字盖章，做到责任到人，并将清册及时送达财政部门，通过涉农一折通系统直接打卡，坚决做到真做真补、有迹可循。

3 总结经验、提升成效，认真分析“收获什么”

3.1 生态效益立竿见影

秸秆深翻还田后，有利于病虫害的防控，减少农药化肥的使用，有效降低农业面源污染；土壤深翻后，可提高土壤氮磷钾养分含量、增加土壤有机质和微生物多样性，显著提升耕地肥力；秸秆深翻也有力践行了绿色发展理念，不仅实现资源再利用，也有效破解秸秆禁烧和秸秆综合利用难题。

3.2 经济效益体量可观

秸秆深翻还田后，可有效疏松耕作层、改善土壤结构，提升土壤保肥能力，显著提高水稻产量和品质。2019年全市深翻还田涉及10个镇（园区）、97个行政村，面积共0.81万hm2，按此基数估算，每667 m2增产增效80 元，可增加近千万元收益，同时减少农药、化肥使用，按照每667 m2节本70 元测算，预计一年可为农户节省成本达800万元，此外，深翻作业也为机手带来较高收益，每667 m2作业补贴40元，除去人工、油料、机具折旧等成本，每667 m2有近10 元的收益。

3.3 社会效益影响深远

2019年全市秸秆深翻还田共惠及农户22960户，“不让老百姓出一分钱”的口号得到农民群众的极大拥护，不仅树立了党和政府的良好形象，也调动了农民从事农业生产的积极性；全年深翻工作还以耕地地力等级较低的镇、园区为重点，并对耕地多年未翻的村进行整村作业，如真州镇茶蓬村，是典型的丘陵地区，地块规模小且分散，通过整村推进实现全村117.87 hm2稻秸秆全量还田；新城镇官胜村，农田均由家庭农户种植，土地多年未深翻，土壤严重板结，此次深翻整村推进得到了当地农户的大力支持，不仅有效平衡当地耕地水平，促进全市农业高质量均衡发展，也极大增强了农民的幸福感和获得感。

粮食生产是安天下、稳民心的战略产业。仪征市大面积推广秸秆机械化深翻还田不仅对保护环境、培肥地力、提升产量等有着积极意义，同时也是一项惠民生、顺民意、得民心的民生工程。为进一步落实好中央关于“三农”工作总要求，给广大农民群众带来更多实惠，力争通过未来三年的努力，实现全市种植水稻农田全部轮翻一次，为仪征市农业高质量发展作出应有贡献。