湄潭县“四在农家·美丽乡村”小康升级行动做法及成效

2020-12-18吴云鹏陈守翠蔡秋燕张思涛

农技服务 2020年2期

吴云鹏，陈守翠，蔡秋燕，钱瑞，张思涛

(贵州省湄潭县农业农村局，贵州湄潭 564100)

湄潭县位于贵州高原北部，全县总面积1 864 km2,辖12镇、3个街道办事处、133个村(居、社区)，总人口50万。近年来，湄潭县坚持“四大战略”“六大湄潭”发展理念，在加快推进农业产业结构调整和农村经济社会发展的同时，不断加大农村环境综合整治，以小康寨建设“整县推进”试点为契机，以《湄潭县“四在农家·美丽乡村”小康寨建设规划》为引领，以农业产业化发展为支撑、以农村环境综合整治为重点、以黔北民居新村建设为标志，大力实施安居、通畅、整治、改善、增收“五大行动”，全县实施了以房为核心，进寨路(串入户路)硬化、庭院、畜圈、厨房、厕所等综合整治的农村人居环境整治提升工程，不断提升农村环境质量，切实推进“四在农家·美丽乡村”升级行动，打造宜居、宜业、宜游的美丽家园。2019年，全县地区生产总值实现122.35亿元，城镇居民人均可支配收入达34 931元，农村居民人均可支配收入达14 096元，森林覆盖率63.9%，全年空气质量优良天数率达100%，小康社会实现程度达97%。

1 “三产联动”抓融合，建设富裕乡村

1.1 农业产业化

聚焦“农村产业革命八要素”，成立茶叶、“优质稻+”等六大产业发展帮扶专班，认真落实坝长制，强力推进41个坝区产业结构调整，全县发展茶园4万hm2、优质稻1.37万hm2、时令蔬菜1.33万hm2、辣椒1.1万hm2、精品水果0.4万hm2、中药材0.3万hm2，创建6个省级现代高效农业园区，打造中国茶城等大型专业市场，创响“湄潭翠芽”“遵义红”“茅贡米”等知名品牌，茶产业位居全国百强县第二。

1.2 农业工业化

建成1个省级经开区、4个镇级创业园，以茶叶、粮油、辣椒等农产品精深加工为主体，实行绿色准入制度，现有入园企业278家，规模工业企业78家，带动发展茶叶企业566家和新型经营主体1 000余家，形成企业、合作社、农民等多方利益联结、抱团发展模式，转移就业2万余人。

1.3 农旅一体化

大力推动茶旅、农旅、康旅融合发展，建成中华茶文化博览园、翠芽27°等精品景区景点25个，发展农家乐、茶庄、茶楼等830家，获批建设国家级桃花江健康旅游示范基地，成为全国旅游标准化试点县。2019年接待游客625.84万人次、实现旅游综合收入53.61亿元，同比增长26.2%和49.3%。

2 “三位一体”抓结合，建设宜居乡村

2.1 坚持规划先行

按照生态生活生产空间融合发展理念，坚持“村民主体、因地制宜、便于普及”原则，对全县612个农村居民点分类规划精品型村庄85个、提升型村庄155个、普及型村庄372个，着力打造“依山傍水、村庄城镇、自然村寨”村庄模式，成为第三次全国改善农村人居环境现场会举办地。

2.2 坚持建设同步

坚持“一图一表一说明”和黔北民居七大元素标准，实施“五到户三到点”“七改一增两处理”等项目，建设美丽乡村示范点206个，实施村庄整治点819个，新(改)建黔北民居7.6万余户，农村居住条件改善率达98%，集中式饮用水源地水质达标率100%，农村电网改造率达100%，农村改厕普及率达96.9%。

2.3 坚持管理并举

通过提供建筑图纸、财政奖励补助、培训管理工匠等措施，严格规划管控，严守生态保护、耕地保护、建设用地“三条红线”。乡村风貌规划重点管控山水自然环境、整体格局、建筑风貌、公共空间、生产空间，村庄建筑风貌突出管控宅基地、占地面积、建筑层数、建筑元素，做到不挖山、不填湖、不砍树、不破坏环境、不大拆大建。

3 “三风引领”抓组合，建设文明乡村

3.1 涵养淳朴民风

坚持“示范创建、完善功能、文化惠民、打造特色”原则，累计投入资金2.5亿元，建成乡村文体广场、阅览室、农家书屋、农民文化家园等文体设施，实现文体设施乡村全面覆盖、常态管理、开放使用，群众文化素质不断提升，淳朴民风持续涵养。

3.2 倡导时代新风

办好新时代农(市)民讲习所、道德讲堂等平台，大力开展“十星级文明户”“五好家庭”“道德模范”“好媳妇”“好婆婆”等评选活动，培育社会主义核心价值观，弘扬传统美德，培养良好家风，形成比学赶超的浓厚氛围。

3.3 厚植文明乡风

注重农村文艺人才和宣传队伍建设，深入挖掘和培植花灯戏、阳戏、傩戏等地方文化艺术，常态化开展特色文艺演出活动，唱响花灯戏“十谢共产党”“感恩新时代”，丰富群众精神文化生活。全县群众文艺队伍达140余支、6 000余人，年演出达1 000余场次。

4 “三治共进”抓联合，建设和谐乡村

4.1 坚持自治有方

整县推广“群众会+”，依托“院坝会”“坝坝会”等平台，深化“四议两公开”，开放阳光村务，制定《村民自治章程》《村规民约》《村民集中诉求会议》及一事一议、民主理财等制度，实现村民自我教育、管理和服务。

4.2 开展法治有力

开展农村普法教育，强化治安防控体系建设，提高干部群众依法办事水平。深入推进“平安村寨”建设，发挥基层警务“所队合一”和流动法庭作用，提升法治观念，纯正社会风气。2019年累计创建“民主法治示范村”81个(国家级2个、省级11个、市级23个、县级45个)，全县组织大型法律宣传活动163场次，各级调解组织受理纠纷1 223件。