高校管理制度下的高校党建工作研究

摘 要：建国以来，从我国国情以及高校发展特点、性质和需求等情况出发，我国高校全面实行党委领导下的校长负责制，高校是培养社会主义事业建设者和接班人的重要基地;是党的重要思想和理论的宣传阵地。高校中的党建工作既是高校管理工作的一部分，同时也指导着高校管理工作的开展，高校党建工作开展是否顺利直接关系到党对高校工作能否顺利实施有效领导，以及高校能否正确开展人才培养、教学科研、社会服务等工作。近几年，在高校管理制度下其高校党建工作取得了显著成效：如，高校党建工作内容日益深入人心、高校党建工作服务水平不断提升、高校党建工作信念意识不断加强;但同时也存在着诸多问题亟待解决：如，高校党建工作制度不够完善、高校党建工作方式比较单一、高校党建工作队伍相对薄弱。文章基于当今高校管理制度下的党建工作中所存在的问题，从党建制度、工作方式、队伍建设三个方面对高校党建工作提出了具体建议。

关键词：高校管理;高校党建;工作研究

建国以来，从我国国情以及高校发展特点、性质和需求等情况出发，我国高校全面实行党委领导下的校长负责制，高校是培养社会主义事业建设者和接班人的重要基地;是党的重要思想和理论的宣传阵地。高校中的党建工作既是高校管理工作的一部分，同时也指导着高校管理工作的开展，高校党建工作开展是否顺利直接关系到党对高校工作能否顺利实施有效领导，以及高校能否正确开展人才培养、教学科研、社会服务等工作。近几年，在高校管理制度下其高校党建工作取得了显著成效，但也存在着诸多不足需要不断完善。高校党建工作为高校管理工作提供了保障，高校管理工作也对高校党建工作提出了新要求，文章将结合高校管理制度、教育政策法规及全国高校党建会议精神等各项党建工作文件，对高校管理制度下如何实施高校党建工作进行研究探讨。

一、高校管理制度下的高校党建工作现状

（一）高校党建工作内容日益深入人心

习近平在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上就高校党建工作作出重要指示：务必要办好中国特色社会主义大学，坚持立德树人，加强改进高校党建工作[1]。加强党对高校的领导并不断加强改进高校党建工作，是办好中国特色社会主义大学的基本保证。近几年，高校党建工作内容日渐深入人心，意识形态工作有效推进，其水平不断提升，思想政治理论课也日益受到重视，高校为师生新增设了思政专题培训班，也为师生交流和学习提供了许多新平台;很多高校的党建工作内容会以精品课程、精品网站、精品网络宣传（网页、微信、微博等）平台等形式呈现，并从“00”后的兴趣出发开发了一系列的紧跟时代潮流的思政教育，促使新一代接班人尽快形成正确、坚定的三观。高校根据党建工作文件指示围绕“高校党建工作建设”“高校党建制度化建设”等核心内容开展，工作中不断加强规范党建议事日程，落实领导责任制，学校党委领导认真落实党建工作，分管领导具体对口管理工作，各党总支也严格执行第一责任人的职责，保证党建工作健康、全面开展，党建工作日益深入人心。

（二）高校党建工作服务水平不断提升

中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，文件中强调基层党组织是党全部工作和战斗力的基层，需加强基层服务型党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用[2]。高校党建队伍作为基层党组织就应该落实“基层服务型党组织”的根本任务，坚持服务群众、服务党员、服务民生、服务改革、服务发展，努力做到强化服务功能，以服务为中心建设好服务队伍，高校党组织要以立德树人为指导思想促进师生的党性成长，为师生搭建党建知识学习平台，培养师生正确的世界观、价值观、人生观，促进学生成为中国特色社会主义事业的接班人和建设者。高校党组织不断拓宽服务阵地，将现代技术及新型平台运用到党建工作服务上，开设了QQ群、微信群、校园网站等，其服务制度也在不断完善。在党建工作服务队伍上，从高校管理制度出发，精选了一批优秀且有担当的高素质人才作为党建工作服务人员的主力，保证党建工作者能为人民群众办实事、切实解决问题。

（三）高校党建工作信念意识不断加强

党章指出：“党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”因此，每位共产党员都必须坚定中国特色社会主义理想信念，忠于党的事业。一名优秀的中国共产党员除了行为规范外，其信念意识也是非常重要的，坚定正确的党员信念意识是圆满完成党建工作的决定因素，近几年高校党建工作中的信念意识在不断加强。高校进行了一系列的党风廉政建设工作，对党员干部开展了反腐倡廉专题教育活动：观看教育片，实地参观违纪违规关押人员监狱，开展批评与自我批评活动等，党员领导干部以身作则、遵纪守法的意识明显加强。在各党支部围绕“廉洁从教、树立良好师德师风”的活动也经常开展，教师争先创优，起到了先锋模范作用，教学育人过程中教师讲究良好的师德，坚决不向学生伸手谋取利益，与学生之间保持正确、良好的师生关系;同时高校教师作为创新人员和科研人员，在科研工作、教书育人工作面前也坚定信念意识，严守纪律、讲党性。

二、高校管理制度下的高校党建工作存在的问题

（一）高校党建工作制度有待健全

近年来，高校管理制度下的高校党建工作虽然不断完善且突显成效，但也存在着诸多问题亟待解决，特别是高校管理制度下的高校党建工作制度还不太健全，是当下高校党建工作中的一项比较普遍的问题：如，高校党建工作中高校党委领导体制的执行力度还不够强劲、院系党委（党总支）党建工作机制的规定还不够明确。高校党建工作中高校党委领导制度普遍是比较健全，但问题表现在其监管力度和执行力度还不够，经常有一些监管不到位、分工不到位、责任不到位、处置不到位的情况发生，最终使得党建工作的问责制度難以真正执行到位。院系党委（党总支）党建工作机制的规定不够明确，高校管理制度下很多管理工作在下移，院系党委（党总支）在高校党建工作中起着承上启下的关键作用，是高校党建工作中十分重要的一部分，但在一些院系领导中存在分工不明确、党支部的具体运行机制不够完善等问题，如何对党员进行管理、如何有效开展党建活动等工作都还有待完善。

（二）高校党建工作方式比较陈旧

目前大多数高校中的党建学习及活动多以开会、听报告的形式为主，场地固定、内容也多呈现为灌输文件精神、传达基本内容，其方式非常陈旧和单一，党员的参与度不高，即使在党员大会上的某个固定环节中参会党员也有发言机会，但此类发言存在着完成任务、没有深度等问题，难以提高全体党员的积极性和热情，高校党建工作中普遍存在组织生活方式没有新意、方式单一、缺乏感染力的问题。在教育党员方式上也需要创新，现在高校对党员的教育多采用集中上党课的方式，党员受到了理论上的教育，但难以知行合一、效果一般。纯理论的教育单调枯燥，单一集中式的党课学习也会受场地、时间限制，造成党员学习知识的系统性不够，学习的政治性不强，学习起来较随意。

（三）高校党建工作队伍力量薄弱

从整体上看，高校党建工作队伍的人员是具有高素质的党员同志，但从全局的党建工作来看还需要不断优化、强化高校党建工作队伍建设。高校党建工作队伍的组成人员除校（院）领导干部外，还有一些具有专业技术职称的教师组成，这些教师日常还有对应的专职工作，有的人员其专职工作压力及工作量比较大，在进行党建工作及服务工作时经常会出现服务上力不从心、党建理论知识不够扎实、党建工作不专业、难以周全处理本职工作与党建工作之间同时开展的矛盾等问题。高校中有些教师虽具有政治热情，积极地加入党建工作队伍，但由于政治专业性不强、党建理论知识单薄、工作方法生疏机械等问题，在开展党建工作时常常出现漏洞、处处碰壁，使得党建工作得不到有效开展;有的教师身负教学工作压力、科研工作压力，同时还担任了党支部书记或党支部委员一职，时常遇到本职教学、科研工作与党建组织管理工作无法同时兼顾的问题，这使得这些教师不得不申请从党建管理工作队伍中退出，造成了高校党建工作队伍的不稳定。

三、高校管理制度下的高校党建工作实施建议

研究者基于当今高校管理制度下的党建工作中所存在的问题，从党建制度、工作方式、队伍建设三个方面对高校党建工作提出了建议。

（一）健全高校党建工作制度

高校党建工作制度下需要加强党委议事决策机制和运行机制的完善，虽然近年党建工作制度已比较完善，但其下的部分具体机制还有待健全，特别是监管力度和执行力度还不够，在履行监管和决策职能时可以适当加强内容和形式，使其权利运行更加规范。党政领导班子与成员之间要加强工作沟通和交流，同时要协力了解工作中各方的需求，共同促进党建工作有效完成。院系党委（党总支）党建工作机制亟需健全，要规范开展党建工作和完善相关制度，不要只会等待指令被动地开展工作或补充材料，要加强院系党建的日常工作管理，规范党政联席会议制度，确保院系党建工作机制充分运行。

（二）创新高校党建工作方式

陈旧的高校党建工作方式已无法满足当代党建工作的需要，只有创新高校党建工作方式才能有效开展党建工作，党建工作方式的创新需要从各方面进行思考：首先，高校党建工作的领导者必须创新领导管理方式，要使用现代化手段和具备开拓性的思维，把党建文件精神和本校工作实际相结合，深入群众开展工作，而不能光是发号施令下通知;其次，党建工作中的教育方式需要创新，不能只停留在开会或集体上党课方面，可以运用各类网络或媒体平台建立多元化的教育平台，让党员同志随时随地可以进行学习和反复学习，教育内容上也必须有创新，不要只是说教，要结合不同党员群体的实际情况，激发不同群体党员同志的学习热情，促使他们融入到理论学习中主动学习。

（三）优化高校党建工作队伍

高校党建工作队伍中的党员不仅是党建工作的管理者也是实际参与者，党建工作队伍是否强大、稳定直接影响了党建工作的有效开展。眼观当下很多高校的党建工作者并非党建、思政专业人员而是各有各的专业及本职工作，有的甚至是半推半就上岗任职，优化党建工作队伍势在必行。首先，必须强化党建工作人员的政治意识，加强党建工作人员的理论学习和思想觉悟;其次，要提高党建工作人员的创新意识和党建业务工作素质，提供多形式的培训增强党建工作者的能力;第三，由于很多高校党建工作者除了任职的党建工作职务外，本身还有专职工作，如教学工作、科研工作等，应该给予这部分党建工作者更多的人文关怀、科学进行管理，使他们能主动且有精力地投入到党建工作中来。

参考文献

[1] 中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：人民出版社，2016.

[2] 歐阳旭辉.加强基层服务型党组织建设[M].北京：研究出版社，2014.

作者简介：李令（1985- ），女，湖南长沙人，硕士研究生，湖南第一师范学院教育科学学院，讲师，研究方向：教育原理、高校管理、教师教育。