2020年种业市场监管覆盖制种大县和良繁基地

近日，农业农村部办公厅印发《2020年种业市场监管工作方案》，公布了工作思路与目标、重点内容、工作机制及具体要求。

方案强调，要以不断提升种业市场监管体系和监管能力现代化水平为方向，全面落实“放管服”改革要求，坚持中央统筹、分级负责，压实属地监管责任，完善省际协查联动机制，强化部门内外协调协作，提高监管效能，在做好新冠肺炎疫情防控的同时，切实保障用种安全。确保2020年省市县各级农业农村部门种业监管年度工作目标任务落实到位。

方案提出，2020年要集中开展规范生产基地、推进许可备案信息化、严查非法转基因种子、严格监督种子质量、加强植物新品种权保护和种畜禽和桑蚕种质量检查六项重点工作。今年要以西北、西南、海南等三大制种基地为重点，对52个国家级“两杂”制种大县和100个区域性良繁基地实行全覆盖检查；以杂交玉米种子为重点，狠抓品种审定、基地制种和种子销售等关键环节，严查生产主体、企业生产经营资质、品种权属及亲本来源、制种田块转基因成分，严查非法转基因种子，做到早检查、早发现、早处理；在春季、秋季等关键种子市场销售期，开展市场专项检查，在冬季开展主要农作物生产经营企业监督抽查。将近3年来有套牌侵权、制售假劣、存在不规范生产经营行为的生产经营主体列为重点监管对象，增加检查频次并及时向社会通报。对近3年在监督检查中未发现问题的企业，酌情减免检查。在植物新品种权保护方面，各级农业农村部门要在纠纷调解、证据保全、责令停止侵权、依法处罚等方面担当作为，坚决维护品种权人合法权益。今年要以杂交玉米、蔬菜和果树作物为重点品种，探索植物新品种权保护的有效途径。同时，建立种子种苗种畜禽生产经营备案主体清单，并于同级农业农村部门官方网站公布。借助中国种业大数据平台，推进种子生产经营许可信息、备案信息等许可备案信息化进程。

方案提出，在工作机制上，由农业农村部负责制定全国种业市场监管方案，规范样品管理，健全重点作物分子指纹数据共享平台。组织明察暗访，对重点地区、关键物种、重要环节、重点案件等进行监督抽查。组织开展种子质量监测和随机抽检，推动种业监管信息公开。省级农业农村部门要组织查处农业农村部转办案件，协调处理省内跨区域案件，配合处理其他省份协查案件，督办重点案件。重点对品种真实性和转基因成分进行监督抽查。地市和县级农业农村部门应根据当地实际制定监督抽查方案和现场检查抽样方案并实施。重点检查主体备案、经营档案、种子标签和使用说明、品种审定和登记、品种权许可、进口等情况，检查监督种子种苗种畜禽质量。同时，要完善省际协查联动机制，各省级农业农村部门应当主动配合、积极协助，加快跨区域案件的查处进程。