乡村振兴战略下农村土地流转存在的问题与路径研究

2020-12-17关海霞

新农民 2020年34期

关海霞

（信都区农业农村局，河北邢台 054001）

0 引言

农村整体的经济与村内产业结构及配置有着密不可分了联系，而我国乡村振兴策略的推出有效的提高乡村生产之间的关系。农村生产力的提升工作已经被纳入到国家会议当中，而在生产力提升工作过程当中，土地发挥着至关重要的作用，因此，对于土地改革制度的管理及提升迫在眉睫。随着我国早些年颁布的相关政策，直接过渡到了村振兴战略下农村土地流转工作，并且，随着政策的使用，土地流转工作已经走向新的阶段。并且，随着土地流转工作的不断发展，其规模也在不断扩大。通过早期的数据信息我们可以清楚的了解到在我国近些年中，土地流转的亩数已经成倍的增长，而此现象的发生直接推进了我国农业生产的整体质量及模式的发展，还直接性的带动了农村整体的经济收益。最后，在土地流转过程当中，不仅能够有效的解放生产力，还为后期资金的投入提供强有力的帮助，同时也促进了战略的实施。

1 乡村振兴战略下实施农村土地流转的现实要义

1.1 乡村振兴战略离不开土地流转

对于农村来说，土地发挥着至关重要的作用，而为保证农村经济能够得到有效的提升，则需要土地资源的优化配置，而土地流转工作则可以满足这一需求。由此可见，通过进行土地流转则可以完全落实大规模生产，为乡村振兴政策的发展及使用提供强有力的保障。劳动力在乡村振兴策略当中也发挥着至关重要的作用，简单来说，释放一些劳动力，将农村当中一些劳动力进行经营生产工作，一些劳动力到城市当中进行工作，此方法能够有效的提高整体劳动力的综合素质，为后期乡村振兴策略提供强有力得到保障。

1.2 土地流转促进乡村振兴战略的进程

乡村振兴策略所涉及到的工作内容包括着村中的各个方面。而土地流转工作则是有效的提高乡村整体的生产力。从而有效的改善其二者之间的关系，为后期战略实施的效果提供强有力的保障。同时，通过借助土地流转能够对生产力和生产劳动之间关系的影响，改善农村整体的经济收益，此方法的使用主要是延申家庭责任制度，在解放劳动力的过程当中，改善其内部关系，提高战略政策的使用及发展。

2 乡村振兴战略下农村土地流转存在的问题

2.1 土地要素的活力不足，流转水平不高

在当前我国某城市当中，含有16个乡镇，519个村庄，村民住户有94580左右，在乡村振兴的背景下，此城市土地流转的面积以及那个高达9520hm2，合同签定单数为12982份，在土地流转当中的9520m2土地当中，1666.67m2土地已经实现了规模经营面积，并且土地流转率已经高达4.9%。但是由于一些土地的特殊性、土地流转受到了一定的局限性，市场化程度较低。同时，还有一些种类不同的土地，会根据当地的实际情况，来进行使用，而一些无定法使用的土地则无人问津，从而导致土地流转整体的水平，降低土地整体的活力。

2.2 土地流转的主体错位，缺乏规范程序

在土地流转过程当中，大部分都是家庭受让，而承包的主要来源就是农业、合作社、企业等，在承包方和受让方之间没有第三方人员或平台进行插手，从而导致在承包过程当中会导致二至之间出现不均衡的现象，而存在着的问题主要存在着以下三个方面：（1）在土地流转过程当中，合同转让的内容及方式不够正规，大部分是通过交谈签订，并未进行相关的合同，有合同签订的则内容不够全面。其次效力减少的问题，此问题主要是承包方超过预期承包的时间，从而导致土地效率降低。最后就是备案信息不全面，对于一些土地来说，如果在流转过程当中出现了违反等现象，是需要进行备案的，而如果不经过机关国家的认同直接进行流转则会导致证件不全面等现象的发生。

3 乡村振兴战略下农村土地流转的路径优化

3.1 保障农民利益，深化制度改革

为保证乡村振兴背景下的土地流转工作，保证农村整体的经济收益，就需要对完善对农村土地管理的方式方法，让乡村当中的人群体验到其中的利润，同时还需要保护村民的合法权益，从而提高土地流转的积极性。同时，还需要扩大其规模的积极性，其次就是完善服务，提高土地流转的服务质量，降低各项资金的使用，从而提高交易合同数量的增加。最后则是完善经济体系，通过经济体系来改变功能覆盖面积小的问题，从而形成多种多样的产业，促进各种土地流转覆盖面。

3.2 理顺产权关系，完善规范程序

在土地流转过程当中，产权责任有着及其重要的作用，而当前产权责任划分比较混乱，而为防止混乱现象的发生，在土地流转过程当中，村民不能够将土地所有权进行全权转让，同时，还需要明确土地转让管理制度，拟定相关监管制度，同时，还需要完善相关的规范流程，通过借助法律、会议等方式来明确最终合同拟定结果的正规，同时，还需要保证土地转让各个流程的规范性及合理性，从而保证双方的各项权益。避免出现违规等现象的发生。最后，要加强对流转土地的备案工作，保证流转工作能够得到有效证件及管理。