澄江市农药减量增效措施

赵甜香，王 刚，李朴文

（1.澄江市农村合作经济经营管理站，云南澄江 652500；2.澄江市植保站，云南澄江 652500；3.云南省农业广播电视学校澄江市分校，云南澄江 652500）

农药是农业生产的重要资料，使用农药防治农作物病虫害对于促进农业生产、提高作物产量具有重要作用。但在实际生活中，为了减少损失，农业生产中大量施用农药，这就给环境、人类健康和农业可持续发展带来了挑战。保护作物与保护抚仙湖要二者兼顾，降低农药的施用量，成为摆在农业生产者和农业科技工作者面前的重要课题。

一、农药减量增效情况

（一）农药用量

澄江市现有耕地1.73万hm2，径流区耕地3900 hm2。经过对农药经营户销售农药和农户使用农药情况调查统计，2019年澄江市农药施用量143.94 t，其中杀虫剂51.25 t；2018年澄江市农药使用量195.82 t，其中杀虫剂69.74 t；2019年比2018年农药施用量减少51.88 t ，其中杀虫剂施用量减少18.49 t。2019年径流区农药施用量44.18 t，其中杀虫剂施用量18.28 t；2018年径流区农药施用量为129.98 t，其中杀虫剂施用量45.49 t；2019年比2018年径流区农药用量减少85.8 t，其中杀虫剂施用量减少27.21 t。

（二）农药使用强度

2019年澄江市农药施用量143.94 t，其中杀虫剂51.25 t，折百量38.56 t和13.73 t，农药使用强度为每亩149 g和50 g；2018年农药使用量195.82 t，其中杀虫剂69.74 t，折百量43.35 t和15.44 t，农药使用强度为每亩170 g和60 g；2019年比2018年农药用量和杀虫剂使用强度分别减少20 g和10 g。2019年径流区农药施用量44.18 t，其中杀虫剂18.28 t，折百量12.76 t和5.27 t，农药使用强度为每亩150 g和60 g；2018年径流区农药施用量129.98 t，其中杀虫剂45.49 t，折百量28.77 t和10.07 t，农药使用强度为每亩330 g和120 g；2019年比2018年径流区农药用量和杀虫剂使用强度分别减少190 g和60 g。

（三）增 效

按每亩每次施用54 g农药计算，每人每天施药1 hm2，共计810 g农药，全市2019年比2018年少使用农药51.88 t，可节省人工64 049个，根据统计，澄江市2019年每个人工费用为100元，共可节省640万元；按平均每100 g农药10元计算，可节省购买农药开支518.8万元；2项合计共11 588万元。2019年澄江市减少农药使用量51.88 t，共增收11 588万元。

二、减少农药施用量存在的困难

（一）缺乏科学用药意识

种植户传统观念根深蒂固，还没有建立安全、科学用药的意识。因为城镇化进程的推进，目前面临从事农业种植的农民年龄结构老龄化，他们大多生产经验丰富但文化水平不高，遇到病虫害，首先就想到打药，而且用药种类基本听从于农资商，至于用多少药合适，农户基本不懂，总以为打的越多、浓度越高越好，总习惯于加大农药使用剂量。很多农户为了防治病虫立刻见效，对农药的残留其实不太看重，甚至根本就没有农药残留的意识，造成用药量增加。

（二）认识不到位

事实上，科学用药的科普工作已经进行多年，无论是社会组织、政府部门、科研单位、研发企业一直都在努力，但效果却很差。这是由于多种原因造成的，其中最主要的原因还是认识上存在问题。农药减量增效是一个庞大的系统工程，是全民参与的工作，需要全市人民共同参与。但目前仍有不少人甚至领导，认为农药减量工作是农业农村局的事，是农业科技工作者的事，导致开展农药减量工作得不到各级政府的重视。农作物由于长期不合理用药，致使病虫抗性逐渐增强，农资成本提高。种植户则为了提高收益，就会施用高浓度农药，所以农药越施越多，农药残留问题越来越严重。

（三）管理难度大

如蔬菜安全生产意识不强，质量安全管理难度大，其主要体现在三个方面：一是无公害蔬菜尚处在起步阶段，基地认定工作滞后；二是蔬菜检测机构不健全，全市仅有植保站设有蔬菜农残检测机构，且设备简陋，只能对当地蔬菜进行农残速测，由于没有相应的法律法规，即使检测出问题，也难以处罚，更无法查扣和销毁；三是菜农落后的病虫害防治理念与无公害生产标准不相适应，蔬菜病虫害防治仍以化学防治为主，物理防治、生物防治、农业防治等配套防治技术没有全面普及，所以造成蔬菜生产标准化程度低，产品质量不高，优质优价没有充分体现。

（四）项目经费不足

由于澄江市财政紧张，很难挤出经费用于农药减量工作，绿色防控措施实施主要靠项目支持，一旦缺乏项目支持，农药减量工作将很难开展。

（五）存在设施安全问题

绿色防控设备破坏、偷盗严重，如太阳能杀虫灯安装在专业合作社和农业生产企业无人看管的地方，容易受到破坏和偷盗。

三、促进农药减量增效的措施

（一）政策方面

1.土地流转。先后出台了土地流转扶持政策和产业结构调整政策，对水田流转的，流转费每年每亩补助4000元，旱地每年补助1500元，全市共流转耕地3900 hm2。农户流转给政府后，政府再将从农户手中流转来的土地每亩按1500元的价转租给各专业合作社和农业生产企业进行耕种。在流转范围内转租，种植烤烟3.33 hm2以上的，每亩补助1000元，种植水稻每亩补助600元，种植荷藕按品种不同每亩分别补助1500～3000元不等，种植蓝莓每亩补助4000元。

2.开展土地休耕轮作，进行产业结构调整。全市2019年土地流转9300 hm2，其中3900 hm2实行休耕轮作，将以往种植蔬菜等复种指数高、用药用肥量大的经济作物，改为种植水稻、油菜、小麦等复种指数小且用药用肥量相对少的作物；5300 hm2实施森林抚仙湖项目种植林木，降低农药施用量。

（二）科技措施方面

1.加强重大病虫害监测预警，精准指导科学防治。全市在龙街、右所、海口、九村等镇（街道）共设10个监测点。2019年共发布《病虫情报》8期，强化植物检疫，减少化学农药的使用量。加强植保社会服务化建设，提升病虫害统防统治覆盖率，举办新型植保机械展示和现场作业观摩4场，开展飞防作业面积达1700 hm2。全市病虫害统防统治覆盖率达40%以上。

2.加大对绿色防控和农药减量增效方面的投入。利用低碳项目，投资92万元购买230盏太阳能杀虫灯，按每盏控制面积3.33 hm2计算，单次增加防控面积766.67 hm2。32万张黄板进行防虫，按每亩20张，增加黄板诱杀害虫面积1100 hm2；蓝板防治烤烟虫害1300 hm2。利用高产创建项目，投资36万元购买社会化服务和生物农药对油菜进行统防统治，应用苦参碱·蛇床子素防治油菜病虫害，应用枯草芽孢杆菌、井岗霉素等防治水稻病虫害；应用水稻病虫防治项目，投资24万元购买生物农药和社会化服务对全市3700 hm2水稻进行绿色防控和统防统治。

3.营造适宜作物生长的良好环境。精准灌溉，实现滴灌节水技术；设施栽培加强通风降温，减少因高温、高湿引发的病虫害。

4.消除病虫菌的寄主。清洁田园，地膜覆盖栽培避免杂草；以虫治虫，以菌治菌；铲除病虫的滋生、寄生场所。

（三）加强督导检查

以规范农药销售市场，贯彻落实《农药管理条例》及配套规章为契机，开展不定期农药大检查，重点排查非法非标生产农药、违规经营农药、超限使用农药等问题。为有效减少农药，特别是禁止使用高毒高残留农药，限用禁用农药，不断加大对农药市场的督查督导。2019共出动执法人员58人次，车辆27台次，检查农资经营户422户次，抽查农药标签2053个，没收劣质农药417瓶（袋），共37.16 kg。对于检查中销售劣质农药的5家农资经营户已经由农业农村局立案查处，截至2019年12月底，5件农药案件已经全部结案，共收缴罚没款14 980元。

（四）加大宣传培训力度，减少农药施用量

结合农作物绿色生态种植工作，以新型农业经营主体为重点，大力开展科学用药和绿色防控技术培训。通过培训辐射带动农民正确选购农药、科学使用农药，提高新型农业经营主体和农民开展绿色防控的能力与意识，提高科学用药技术水平。在培训的同时，积极推广使用高效节药植保器械，推广使用安全、低毒、低残留农药及生物农药，大力推广农作物精准用药技术，切实减少化学农药的施用量。

（五）建立健全农资监管体系和农产品品质安全监测体系

加快无公害蔬菜产地、品牌认证，推进产业化进程，树立品牌意识，稳销路，确保澄江市蔬菜产业的可持续发展。全面推进蔬菜标准化生产进程，从源头上抓好农资市场的监督管理工作，进一步规范农资市场；健全农产品质量安全检测体系，配足人员、配强设备，做到市级有检测站，各批发市场设检测点，打造产前、产中、产后各个环节全程监控的农产品质量安全保障体系。

（六）突出重点，规模化发展

打破品种多而杂的生产局面，推进蓝莓规模化、专业化生产。按照“因地制宜、突出特色”原则，确定地方主导产品，建立优势农产品集中种植区域，整合资金向技术水平相对较高优势产区集中发展。积极争取上级产业化项目，完善农业招商引资优惠政策，吸纳社会资金投入到蓝莓产业发展中来。以标准化无公害蓝莓，绿色食品生产基地建设为出发点，以打造蓝莓优势品牌为目标，通过土地流转、规模化经营、品牌化销售，确保蓝莓品质，延长蓝莓产业链，促进蓝莓产业健康可持续发展。