推进薄弱县区教育健康发展的实践思考

□马 健

习近平总书记强调，培养什么人、怎样培养人、为谁培养人，是教育的根本问题。我们办的是中国特色社会主义教育，要培养一代又一代拥护中国共产党和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。我们应时刻不忘所从事教育工作的初心与使命，始终坚定培育高素质合格接班人的基本立场，坚持正确的办学方向，并且切实贯彻到教育工作的各领域与全过程。

一、加强教师队伍建设，发挥中流砥柱作用

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。办人民满意的教育，关键在于造就一支师德高尚、业务精湛、充满活力、结构合理的教师队伍。

一要在各学校试点实行编制管理制度和校级层面的聘任制相结合。编制部门在政府主导下、财政、社保、医保统筹安排，政府核定各校编制时，为各学校留出一部分进行县管校聘，县管校聘人员工资和配套资金由财政部门统一划拨，社保、医保等福利政策与在编人员享受同等待遇。这样一来，一方面能够促进学校内部工作执行力和效能，更大程度调动教师工作积极性，提高教育教学质量。另一方面能够为基层学校选用一批符合校情实际的稳定性人才和特定服务类人才（比如后勤保障、文印服务、功能室管理、卫生服务等）。

二要让教师培养回归本位。教学理念的更新和教学水平的提高固然很重要，但教师却不能丢掉最本质的教育本色。理科教师不做题，文科教师不看书，再多的技能和现代化手段，好多时候会成为花拳绣腿、花架子招式。

三要致力于推进新时代教师队伍的建设任务。需要努力让教师油然而生更多的获得感、荣誉感与幸福感，由此大幅度提升教育教学质量，为国家社会建设提供所需要的人才智力支撑。自习辅导和超课时费等应足额享受，工资职级制定和职称晋升过程要逐级落实，工资职级随职称晋升变化时，要在保留原有下一级职称配套职级工资的同时，探索一条新的施行办法。上述方面改革之后，一线教师在工作过程中就不会紧紧盯着职称一辈子，一切都为了晋升职称而工作；就能够让一线教师把更多的精力放在教学工作和学生的教育培养上。

四要继续加大招才、育才、留才力度。教育质量的提升离不开一批优秀的高素质的教师队伍。加大招才、育才、留才力度，打造高素质、专业化、创新型的教师队伍，是一个地区教育质量提升的必然要求。学校应当加强教育人才引进工作，主动赴高校提前招聘优秀毕业生，充实中小学紧缺学科师资，特别是要配足、配齐农村薄弱中小学校师资。

二、强化社会各界教育责任，讲好孩子“人生第一课”

家长和社会是学生成长发展不可或缺的因素，特别是对于留守儿童较多地区的义务教育阶段学生。重视家庭教育，一要充分发挥学校主导作用，建立起行之有效的家校联系，交流学生情况，引导家长与学生进行适当的沟通；二要重视家庭教育，强化家长的监护主体责任，切实履行家长的家庭教育职责，使家长加强与孩子沟通交流；三是统筹社会资源，帮助、指导、督促家长努力为孩子们讲好“人生第一课”。

转变教育督导职能，强化政府的社会督导效能。一直以来，我们都在督导各学校，而对家庭和社会这两大重要主体的督促和引导，处于淡化和忽视的状态。建议转变督导部门职能，让督导能够跳出学校看教育的问题，放眼社会搞调研，引导学生家长以正确的态度看待孩子的教育和孩子的老师，督促乡镇、街道办、社区以及治安、文广、工商、食药、市场管理、交通管理部门，加大校园周边环境整治力度，从而为各学校教育教学营造良好的外围环境。督促引导社会各界人士参与到教育管理学生上来，让学校专心搞教育，让教师精心搞教学，让每一个孩子都能安安全全、快快乐乐地学习。

三、狠抓校长队伍建设，强化校长的龙头带动作用

“和气致祥，乖气致戾”。校长是整个教育管理链条中最为关键的一环，各级各类学校校长要对照“个人品德好、精神状态好、管理水平好、办学理念好、追求目标好”的“五好”校长标准，不断提升自身综合素质能力。

地区教育主管部门要创新校长选拔模式，改革校长任用机制，科学制定考核评价机制，健全校长培训制度，不断提升校长的管理专业化水平。对学校管理不善导致教学水平停滞，师生群众意见大，不能胜任岗位的要及时进行调整，由此打造出政治素质好、业务能力强，以及有思想、有水平、治校有方、年龄结构合理的名校长队伍。

四、提升教育教学质量，缩小地区差距

一是树立小学生必须普遍合格的理念。小学教学一味停留在抓什么第一和优秀上，第一和优秀在任何时候都会存在，关键要看整体水平和质量，工作重心要放在“抓不上手”的学生身上，关键在于培养孩子的学习兴趣。

二是树立60 分教育从初中抓起的理念。小学主要主干课程有3门，上了初中一下子变成7、8 门课程，60 分仍然很重要。课程增多且变复杂了，学生学习也会发生变化，我们要摒弃甚至坚决杜绝学生一进初中门，学校老师就只盯着优等生；要先把目光放在后面的学生上，只有让绝大多数学生每个学科都能达到60 分，才不会缺乏更多的优秀学生。

三是政府教育主管部门要把教育质量工作重心继续下移。目前薄弱地区义务教育阶段的普遍学业水平层次过多、差距较大，这就没有铺实、垫稳地区教育质量的根基，也成为达不到理想预期提升速度的重要原因。

四是进一步加强高中教育投入，优化高中教育结构布局，大多数薄弱地区高中教育存在结构布局不合理的问题，导致优质教师资源不能满足高中发展的需要。对此，应当进一步加强对高中教育投入，优化高中教育结构布局，逐步打破教育质量高的地区垄断招生的局面，从而更多、更快地培养人才。